用納稅人做擋箭牌，政務(wù)云低價(jià)競(jìng)標(biāo)能“洗白”嗎？

　　9月21日，騰訊云+未來(lái)峰會(huì)上，廈門市經(jīng)濟(jì)與信息化局總工程師童平平對(duì)6個(gè)月前騰訊云一分錢中標(biāo)廈門政務(wù)云做了首次回應(yīng)：“如果你是甲方，這個(gè)時(shí)候您是選一分錢的，還是選第二名出價(jià)170萬(wàn)元的乙方?我想，我們花的是納稅人的錢，每一分錢都應(yīng)該斟酌著花。如果我們反對(duì)專家的意見(jiàn)，提出異議，說(shuō)我們要第二名的170萬(wàn)，那我們可能接受的就不只是輿論，是審計(jì)和紀(jì)檢部門的審查了”，童平平如是說(shuō)。

　　在筆者看來(lái)，童平平的觀點(diǎn)只是站在了甲方的角度，如果我們從整個(gè)政務(wù)云市場(chǎng)發(fā)展的角度來(lái)看，結(jié)論可能跟6個(gè)月前的市場(chǎng)輿論是一樣的：低價(jià)競(jìng)標(biāo)將會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序。

　　回顧近來(lái)云計(jì)算市場(chǎng)上的低價(jià)競(jìng)標(biāo)事件，廈門政務(wù)云1分錢中標(biāo)事件點(diǎn)燃了業(yè)界關(guān)注低價(jià)競(jìng)標(biāo)的導(dǎo)火線，在此之后國(guó)內(nèi)仍屢次出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)事件。但對(duì)于輿論的質(zhì)疑，利益相關(guān)方并未給出合理解釋，他們選擇了在沉默中“躲避”風(fēng)頭。

　　為了遏制低價(jià)競(jìng)標(biāo)愈演愈烈的狀況，2017年7月11日，財(cái)政部印發(fā)第87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“87號(hào)令”)，87號(hào)令第六十條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。”

　　其將原來(lái)的“低于成本”修改為了“明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)”。該87號(hào)令將于今年10月1日起施行，現(xiàn)距施行時(shí)間僅剩一周。

　　此前，中國(guó)信息通信研究院技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究所主任工程師、云計(jì)算開(kāi)源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)栗蔚在接受中國(guó)IDC圈采訪時(shí)，也指出了低價(jià)競(jìng)標(biāo)對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的危害。

　　栗蔚認(rèn)為，低價(jià)競(jìng)標(biāo)一方面打擊了產(chǎn)業(yè)的基本游戲規(guī)則，影響了服務(wù)商正常投入的回報(bào)，積極性受挫;

　　另一方面，栗蔚認(rèn)為對(duì)招標(biāo)方而言，嚴(yán)格意義偏離公允價(jià)值的招標(biāo)結(jié)果，在可執(zhí)行性、項(xiàng)目質(zhì)量等方面缺少保障，影響了后續(xù)預(yù)算編制的決策，影響項(xiàng)目實(shí)施周期，甚至面臨重新采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)然，正如董平平所說(shuō)，騰訊云在廈門政務(wù)云的競(jìng)標(biāo)體系55技術(shù)分、30的價(jià)格分、15的商務(wù)分的嚴(yán)格流程下脫穎而出，廈門政務(wù)云選擇騰訊云有理有據(jù)。那么從市場(chǎng)的角度，我們是否該反觀一下云服務(wù)商低價(jià)競(jìng)標(biāo)的原因呢?