智慧城市和大數(shù)據(jù)發(fā)展的典范城市

　　智慧城市是指在城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等信息通信技術(shù)手段，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、城市管理、公眾生活工作過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)與需求，進(jìn)行更全面的感知，更高效的互聯(lián)，更透明的智能，更快速的應(yīng)對(duì)，讓城市可以及時(shí)預(yù)測(cè)和響應(yīng)環(huán)境變化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為公眾提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境。智慧城市是城市的發(fā)展方向。

　　一、智慧城市發(fā)展新趨勢(shì)

　　1、新型城鎮(zhèn)化賦予智慧城市發(fā)展新動(dòng)力。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”、“統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合”，并明確了信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化等六個(gè)建設(shè)方向，發(fā)展智慧城市是推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。在2015年12月20日召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上指出，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”;要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要提升管理水平，著力打造智慧城市，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)智慧城市發(fā)展提出了新的要求，賦予了新的動(dòng)力。

　　2、大數(shù)據(jù)助推智慧城市發(fā)展邁入新階段。黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享”，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確了大數(shù)據(jù)發(fā)展的要求、目標(biāo)和主要任務(wù)。隨著智慧城市的持續(xù)建設(shè)，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和社會(huì)治理能力產(chǎn)生重要影響，成為智慧城市發(fā)展的重要組成部分。大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇、提升政府治理能力的新途徑。智慧城市發(fā)展越來(lái)越依賴于數(shù)據(jù)資源的整合共享、分析處理、輔助決策。大數(shù)據(jù)在智慧城市發(fā)展中的綜合應(yīng)用，將有助于促進(jìn)智慧城市創(chuàng)新管理與可持續(xù)發(fā)展，助力智慧城市發(fā)展邁入新階段。

　　3、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)智慧城市發(fā)展新機(jī)遇。2015年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度交融形成了以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)，借助軟件平臺(tái)化、參與泛在化、整合便捷化的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市資源優(yōu)化配置，塑造用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的嶄新創(chuàng)新空間，創(chuàng)造城市公共價(jià)值與市民獨(dú)特價(jià)值，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌現(xiàn)的智慧城市新生態(tài)。

　　4、新政策指明智慧城市發(fā)展新方向。2014年8月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了建成一批特色鮮明的智慧城市目標(biāo)，提出了科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、切實(shí)加大信息資源開(kāi)發(fā)共享力度、積極運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)、著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)、完善組織管理和制度建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2015年，在國(guó)家有關(guān)部委辦的支持下，我國(guó)開(kāi)展了新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，主要內(nèi)容為構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的體系架構(gòu)、共性基礎(chǔ)“一張網(wǎng)”(天地一體化的城市信息服務(wù)柵格網(wǎng))、一個(gè)通用功能平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)體系、一個(gè)高效的城市運(yùn)行中心、一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系等。這些新政策將對(duì)我國(guó)智慧城市發(fā)展帶來(lái)新的積極影響。

　　二、各地智慧城市的典范樣板城市

　　1.深圳：大數(shù)據(jù)知名企業(yè)聚集

　　深圳作為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新城市，深圳市科技創(chuàng)新委將大數(shù)據(jù)作為重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域之一，在政策和具體行動(dòng)上給予大力支持。大數(shù)據(jù)對(duì)深圳的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件公司、科研機(jī)構(gòu)帶來(lái)了機(jī)會(huì)，同時(shí)，也吸引了知名大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶，如國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心(深圳中心)、阿里云深圳數(shù)據(jù)中心等，這些企業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐推動(dòng)深圳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一大批從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的知名企業(yè)包括騰訊、平安集團(tuán)、中信銀行和招商銀行等在深圳扎根，其大數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平均走在國(guó)內(nèi)的前列，也為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。

　　2.杭州：龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2010年10月，杭州被國(guó)家發(fā)改委和工信部列入全國(guó)先行開(kāi)展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的城市之一，在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前列。杭州利用較完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和數(shù)據(jù)開(kāi)放的扶持政策，使大數(shù)據(jù)發(fā)展與云計(jì)算有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)?shù)匦畔⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的新增力量。阿里巴巴以淘寶數(shù)據(jù)為突破口，較早開(kāi)展了電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的匯集和應(yīng)用;泰一指尚、掛號(hào)網(wǎng)、浙江鴻程等新興大數(shù)據(jù)企業(yè)積極謀劃大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)布局，開(kāi)展應(yīng)用實(shí)踐;中電?？怠⒑闵?、網(wǎng)盛生意寶、銀江股份等信息技術(shù)(IT)企業(yè)正加速向數(shù)據(jù)技術(shù)(DT)企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品、服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新升級(jí)較快;以浙大中控、力太科技等為代表優(yōu)勢(shì)企業(yè)也開(kāi)始了工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)踐。

　　3.上海：數(shù)據(jù)開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用

　　上海大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展圍繞“資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、安全”融合聯(lián)動(dòng)這一條主線，聚焦“政府治理和公共服務(wù)能力提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”兩個(gè)方面，創(chuàng)新“交易機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新基地+產(chǎn)業(yè)基金+發(fā)展聯(lián)盟+研究中心”五位一體大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展布局，力爭(zhēng)打造國(guó)家數(shù)據(jù)科學(xué)中心、亞太數(shù)據(jù)交換中心和全球“數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)”中心，形成集數(shù)據(jù)貿(mào)易、應(yīng)用服務(wù)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)為一體的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略高地。2012年，上海市率先開(kāi)通了國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站，截至2015年10月底，上海數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站已提供679個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和79項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，涉及11個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域。政府?dāng)?shù)據(jù)的提供單位已覆蓋發(fā)改委、經(jīng)信委、商委、科委、公安、民政、社保、交通等44個(gè)部門(mén)，覆蓋部門(mén)數(shù)量逐年增加，并于2016年4月1日，掛牌成立上海大數(shù)據(jù)交易中心。

　　4.南京：推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用

　　南京市重視大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧南京建設(shè)中的作用,大力提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，積極運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化，著力提升城市智能化水平,并依托智慧城市建設(shè)與百度、阿里等企業(yè)深入合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市管理和民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展。結(jié)合擴(kuò)大信息消費(fèi)和智慧城市建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目，優(yōu)先推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、地理信息、智慧城市、電信等五大領(lǐng)域大數(shù)據(jù)特色應(yīng)用。此外，推進(jìn)南京市基礎(chǔ)較好的電力行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、科研和教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，并逐步推廣大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城市管理和日常生活中的全面應(yīng)用。

　　5.貴陽(yáng)：打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　2013年起，貴州市率先把握大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)視為經(jīng)濟(jì)“彎道超車(chē)”的重要砝碼，成為了中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。當(dāng)前，貴陽(yáng)正以構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)到數(shù)據(jù)收集、挖掘、分析、處理、應(yīng)用等大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，以“數(shù)據(jù)鐵籠 、大數(shù)據(jù)交易”等為抓手，建設(shè)塊數(shù)據(jù)城市。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是著力實(shí)施四項(xiàng)工程：一是實(shí)施“強(qiáng)基工程”，打造西部區(qū)域通信樞紐。貴陽(yáng)市將力爭(zhēng)列入國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，申建“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”項(xiàng)目，打造“無(wú)線寬帶城市”。二是實(shí)施“筑云工程”，形成大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。三是實(shí)施“智端工程”，打造智能終端產(chǎn)業(yè)集群。四是實(shí)施“掘金工程”，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)。貴陽(yáng)市實(shí)施“智慧貴陽(yáng)”、“政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)放”、“工業(yè)大數(shù)據(jù)智造”、“民生大數(shù)據(jù)分析利用”等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧環(huán)保、市民一卡通、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，加快公共服務(wù)領(lǐng)域的信息開(kāi)放與共享。