印度建立生物辨識(shí)居民身份認(rèn)證系統(tǒng)，隱私和便利的兩難之爭(zhēng)

　　印度政府將為 13 億居民建立全面的身份認(rèn)證體系，涉及指紋、虹膜和臉部資訊，居民資訊將與多種社會(huì)服務(wù)體系綁定，甚至還有智能手機(jī)等電子產(chǎn)品。

　　印度政府建立的身份認(rèn)證體系定名為 Aadhaar，每名進(jìn)入社會(huì)公共服務(wù)體系的居民都需要提交自己的生物辨識(shí)資訊，目前該計(jì)劃已經(jīng)覆蓋了超過(guò) 11 億印度人，許多人對(duì)此并不認(rèn)可，但政府沒(méi)有給他們太多選擇，數(shù)百種公共服務(wù)和私人機(jī)構(gòu)的服務(wù)注冊(cè)都需要居民身份認(rèn)證，包括學(xué)校考試、銀行帳戶等，對(duì)于普通印度人而言，沒(méi)有 Aadhaar 似乎就無(wú)法繼續(xù)生活。廣泛應(yīng)用生物辨識(shí)技術(shù)到居民身份認(rèn)證體系中，對(duì)印度的法律和監(jiān)管體系提出新的挑戰(zhàn)，如何在確保社會(huì)服務(wù)體系有效運(yùn)行的同時(shí)保障居民的隱私和基本權(quán)益將變得尤為重要。

　　生物辨識(shí)技術(shù)的發(fā)展為各種政府提供了更多監(jiān)控居民生活的方式，在中國(guó)，政府使用了臉部辨識(shí)和云端資料分析來(lái)追蹤犯罪者，越來(lái)越多生物辨識(shí)技術(shù)被應(yīng)用到公共生活領(lǐng)域，包括英國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都在街頭安裝監(jiān)控鏡頭。

　　與上述國(guó)家相比，印度建立的居民認(rèn)證體系應(yīng)用生物辨識(shí)技術(shù)更為全面，大規(guī)模地收集居民的生活辨識(shí)資料，再與身份資訊綁定，以此做為居民在社會(huì)生活中重要的身份認(rèn)證方式，包括交通卡、門票、社會(huì)福利金，甚至還包括大學(xué)的餐食計(jì)劃。

　　哈佛大學(xué) FXB 健康與人權(quán)中心的研究總監(jiān) Jacqueline Bhabha 表示，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或者機(jī)構(gòu)建立過(guò)如此大規(guī)模的生物辨識(shí)身份認(rèn)證系統(tǒng)，如果這一方式獲得認(rèn)可并合理應(yīng)用，對(duì)于每一個(gè)加入的人都是一個(gè)勝利。但也有批評(píng)者表示，強(qiáng)大的生物辨識(shí)系統(tǒng)將使得政府對(duì)于居民生活的監(jiān)控?zé)o所不在。

　　印度總理 Narendra Modi 和該計(jì)劃的支持者表示，Aadhaar 是印度通往未來(lái)生活方式的門票，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常方便易用的 ID，數(shù)位化管理系統(tǒng)可以減少地方機(jī)構(gòu)的腐敗。

　　政府認(rèn)為廣泛的身份認(rèn)證系統(tǒng)是重要的

　　與印度政府合作建立生物辨識(shí)系統(tǒng)的科技產(chǎn)業(yè)億萬(wàn)富翁 Nandan Nilekani 表示，政府啟動(dòng)的計(jì)劃相當(dāng)于在建設(shè)洲際高速公路，如果政府投入巨資建設(shè)數(shù)位化的公共平臺(tái)，可以創(chuàng)造許多創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

　　從監(jiān)控到社會(huì)福利體系管理，生物辨識(shí)技術(shù)的廣泛應(yīng)用前景也得到其他許多國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注，據(jù)印度政府透露，斯里蘭卡正在計(jì)劃類似的系統(tǒng)，英國(guó)、俄羅斯、菲律賓正在研究這一系統(tǒng)。

　　Aadhaar 在印度當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言中是表達(dá)基礎(chǔ)的意思，最初是做為一個(gè)難以被偽造的 ID 來(lái)減少欺詐并提升政府福利交付的效率，自從 Narendra Modi 出任印度總理以來(lái)，將數(shù)位化發(fā)展提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的地步，生物辨識(shí)技術(shù)的應(yīng)用也獲得了更多的重視，比如窮人領(lǐng)取政府發(fā)放的福利必須掃描指紋完成身份認(rèn)證，退休人員需要掃描指紋才能領(lǐng)取退休金，中學(xué)生需要提升身份證明資訊才能參加繪畫比賽等，在部分城市，新生兒必須錄入指紋和虹膜資訊之后才能夠離開(kāi)醫(yī)院。同時(shí)政府部門還要求居民必須將個(gè)人身份資訊與智能手機(jī)、銀行帳戶連接。Narendra Modi 在 2018 年 1 月發(fā)布講話時(shí)贊揚(yáng)了 Aadhaar 為印度的發(fā)展提供了助力。政府官員估計(jì)依靠 Aadhaar 認(rèn)證系統(tǒng)，能夠從社會(huì)福利體系中清除了不當(dāng)受益者，至少節(jié)省了 94 億美元。

　　自 Aadhaar 計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，反對(duì)者向印度最高法院提起了至少 30 起訴訟，反對(duì)者認(rèn)為該計(jì)劃違反了印度憲法，最高法院正在就此案進(jìn)行聽(tīng)證，預(yù)期將在近期做出裁決。政府認(rèn)為在一個(gè)擁有數(shù)億人口且沒(méi)有被廣泛接受的身份證明文件的國(guó)家，廣泛的身份認(rèn)證系統(tǒng)是至關(guān)重要的。

　　自 Aadhaar 應(yīng)用以來(lái)，許多商業(yè)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始應(yīng)用身份認(rèn)證體系，比如電信營(yíng)運(yùn)商 Reliance Jio 在為用戶提供網(wǎng)絡(luò)帳戶服務(wù)時(shí)，以往需要銀行安排員工到用戶家中驗(yàn)證地址，現(xiàn)在只需要依靠 Aadhaar 匹配用戶的指紋資訊，就可以啟動(dòng)服務(wù)，而不需要消費(fèi)者等待一兩天的時(shí)間。

　　Aadhaar 系統(tǒng)也遇到了網(wǎng)絡(luò)安全方面的挑戰(zhàn)，盡管該系統(tǒng)儲(chǔ)存的指紋、虹膜、臉部等資訊是獨(dú)立儲(chǔ)存，但至少有 210 個(gè)政府網(wǎng)站泄露了相關(guān)資料，包括居民的姓名、出生日期、家庭地址、父母姓名、銀行帳戶和 Aadhaar 帳戶等。另外 Aadhaar 是數(shù)位化系統(tǒng)，必須使用該系統(tǒng)進(jìn)行身份驗(yàn)證才能夠領(lǐng)取政府的福利，但不少貧困地區(qū)是沒(méi)有完善的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，使得部分民眾進(jìn)行身份驗(yàn)證變得十分困難，當(dāng)使用技術(shù)手段做為身份認(rèn)證系統(tǒng)時(shí)，這是不可避免的問(wèn)題，只要不斷提升辨識(shí)的方式和快捷程度，才能夠讓技術(shù)惠及更多民眾，關(guān)于外界擔(dān)心生物辨識(shí)系統(tǒng)是否會(huì)成為政府監(jiān)控民眾的手段，在 Aadhaar 應(yīng)用之前，由于缺乏有效的身份認(rèn)證系統(tǒng)，數(shù)億印度人很難證明他們是誰(shuí)，如果你無(wú)法證明你的身份，那就有可能被剝奪基本的公民權(quán)利，這就是 Aadhaar 系統(tǒng)推廣的價(jià)值所在。