上海發(fā)布：將試行銀行卡清算和非銀支付準入

　　上海市金融辦負責人今天介紹擴大金融業(yè)對外開放先行先試情況：根據(jù)市委市政府要求，對照中國人民銀行易綱行長宣布的金融業(yè)對外開放措施，上海形成了進一步擴大對外開放先行先試的舉措。同時，會同在滬金融管理部門，在統(tǒng)籌行業(yè)類別、開放內(nèi)容以及國別地區(qū)的基礎上，形成了一批金融業(yè)對外開放項目上報國家金融管理部門。

　　形成進一步擴大對外開放先行先試的舉措

　　建設上海國際金融中心是國家戰(zhàn)略。根據(jù)市委市政府要求，本市對照中國人民銀行易綱行長宣布的金融業(yè)對外開放措施，形成了進一步擴大對外開放先行先試的舉措。同時，會同在滬金融管理部門，在統(tǒng)籌行業(yè)類別、開放內(nèi)容以及國別地區(qū)的基礎上，形成了一批金融業(yè)對外開放項目上報國家金融管理部門。

　　近期在六方面爭取先行先試

　　上海在我國金融業(yè)對外開放方面一直走在全國前列。截至目前，聚集了股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金、保險等各類金融要素市場。2017年上海金融市場交易總額達1428萬億元，直接融資總額達7.6萬億元，占全國直接融資總額的85%以上。外資金融機構(gòu)占本市所有持牌金融機構(gòu)總數(shù)近30%。近期，本市將在以下六個方面爭取先行先試。

　　一是擴大銀行業(yè)對外開放。比如，支持外國銀行在滬同時設立分行和子行，支持商業(yè)銀行在滬發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司，支持外資銀行開展代理發(fā)行、代理兌付等。

　　二是擴大證券業(yè)對外開放。比如，支持在滬設立外資控股證券公司、基金公司、期貨公司，允許其從事經(jīng)紀、咨詢等。

　　三是擴大保險業(yè)對外開放。比如，放開在滬外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍，支持外資來滬經(jīng)營保險代理和公估業(yè)務，支持設立外資控股人身險公司等。

　　四是擴大金融市場開放。比如，支持境外投資者參與上海證券市場，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國存托憑證(CDR)，爭取年內(nèi)開通“滬倫通”，進一步擴大熊貓債規(guī)模等。

　　五是拓展FT賬戶功能和使用范圍。圍繞人民幣國際化，建設人民幣全球服務體系。爭取將FT賬戶復制推廣至長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟帶的自貿(mào)試驗區(qū)，以及拓展FT賬戶的投融資功能等。

　　六是放開銀行卡清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)市場準入，放寬外資金融服務公司開展信用評級服務的限制等。

　　近期推進的項目情況

　　在國家金融管理部門的支持下，本市統(tǒng)籌兼顧行業(yè)類別、開放內(nèi)容和國別地區(qū)，梳理形成了一批金融業(yè)對外開放項目。行業(yè)類別來看，涵蓋了銀行、證券和保險。開放內(nèi)容來看，既有新設機構(gòu)的突破，如全球最大的保險集團參股設立的保險資產(chǎn)管理公司，也有擴大經(jīng)營范圍的突破，如首次允許外資保險經(jīng)紀公司擴大經(jīng)營范圍等。國別和地區(qū)來看，涵蓋了法國、德國、英國、日本、約旦等國，以及我國香港地區(qū)。目前，相關項目正在推進中。

　　4月27日，中國銀保監(jiān)會明確外資保險經(jīng)紀機構(gòu)可按放開后的業(yè)務范圍到所在地保監(jiān)局申請辦理業(yè)務許可證變更。隨后，上海保監(jiān)局對英國韋萊集團控股的韋萊保險經(jīng)紀公司變更經(jīng)營范圍申請進行了審核批準，該公司成為全國首家獲準擴展經(jīng)營范圍的外資保險經(jīng)紀機構(gòu)。

　　4月28日，法國歐諾銀行和光明食品集團等簽定投資協(xié)議，擬共同設立上海光明歐諾消費金融有限公司，并向監(jiān)管部門提交了申請材料，監(jiān)管部門已開展設立輔導，這將是歐美發(fā)達國家在中國設立的首家消費金融公司。

　　5月2日，中國銀保監(jiān)會批復同意工銀安盛人壽公司發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理公司，這是我國擴大保險業(yè)對外開放后獲批的第一家合資保險資產(chǎn)管理公司。

　　5月4日，富衛(wèi)人壽保險(百慕大)公司等向中國銀保監(jiān)會提交了籌建富衛(wèi)人壽保險公司的申請材料。富衛(wèi)人壽保險(百慕大)公司為瑞士再保險、盈科拓展集團等持股的富衛(wèi)集團全資子公司。

　　5月8日，野村控股株式會社等向中國證監(jiān)會提交了設立外商投資證券公司的申請材料，野村控股株式會社擬持股51%。

　　5月9日，德國安聯(lián)保險集團總部決定在上海獨資設立安聯(lián)(中國)保險集團公司，并抓緊落實籌備事項。

　　此外，4月底，約旦阿拉伯銀行總行決定設立上海分行，匯豐銀行(中國)決定申請第三方資金存管業(yè)務;近日，摩根大通也向證監(jiān)會提出了在滬設立外資券商的申請。

　　下一步的工作考慮

　　下一步，本市將繼續(xù)全面推進市委市政府確定的上海改革開放目標任務，不斷提升上海金融業(yè)的開放度和開放水平，全面深化國際金融中心建設。

　　一是不斷優(yōu)化金融發(fā)展營商環(huán)境，擦亮上海金融服務名片，促進金融業(yè)健康發(fā)展。主動靠前，做深做細外資金融機構(gòu)落地配套服務，推進開放項目盡快落地和業(yè)務開展。通過持續(xù)營造開放、透明、包容的金融營商環(huán)境，使上海成為國家擴大對外開放的承載地和重要外資金融機構(gòu)聚集地。

　　二是深化金融改革，爭取更多擴大開放舉措的先行先試。今年是改革開放40周年，在我國新一輪改革開放中，上海將主動擔當，加強上海國際金融中心建設和自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新聯(lián)動，積極爭取國家把新的金融產(chǎn)品、業(yè)務創(chuàng)新和金融科技等放在上海先行先試，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務實體經(jīng)濟。同時，做好金融創(chuàng)新風險壓力測試，切實守住風險防范的底線。

　　三是以開放促發(fā)展，推動國際金融中心建設再上新臺階。加快形成面向國際的金融市場體系，建設全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心。通過開放持續(xù)提升上海國際金融中心世界影響力和全球資源配置能力，加快建設與我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，為促進全球化提供新的機會和動力。