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深圳智慧停車做的還不錯,跑出了“深圳模式”

作者:鄭雷克
來源:智慧交通網(wǎng)
日期:2019-02-14 09:53:58
摘要:深圳每公里車輛密度是510輛,為全國第一。重壓之下,砥礪前行。深圳反而在“智慧停車”上,走出了一條特色道路。

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圖片來自“東方IC”

11月9日,由科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司、科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心指導(dǎo),中國智能交通協(xié)會主辦的2018’第十三屆中國智能交通年會“技術(shù)沙龍:路側(cè)停車管理”上,深圳市公安交警局停車場地管理科鄭雷克科長發(fā)表《探索智慧停車的深圳模式》的主旨演講,本文為現(xiàn)場演講錄音整理,未經(jīng)演講者本人審核。

鄭科長:大家好!我是深圳交警局停車場管理科鄭雷克,很榮幸來分享下深圳路側(cè)停車管理工作經(jīng)驗。在深圳,路側(cè)停車管理由交警和交委共同管理。

深圳市停車難現(xiàn)狀

首先,深圳面積不大,1996平方公里,不到2000平方公里,在2013年限號以后,機動車保有量在330萬輛的基礎(chǔ)上緩慢增長。深圳每公里車輛密度是510輛,為全國第一。

停車場數(shù)量增長,2008年到2018年,增長了2.6倍。深圳交警作為停車場的準(zhǔn)入主管部門,統(tǒng)計到的備案經(jīng)營性停車場5360個,規(guī)劃停車位142萬個。2016年底,深圳發(fā)改委對非經(jīng)營性停車場做了調(diào)查,機關(guān)、事業(yè)單位大概有70萬個停車位,臨時停車泊位有3.1萬個,這3.1萬個泊位由交委進(jìn)行管理。

智慧停車應(yīng)用探索

介紹一下深圳在智慧停車方面的應(yīng)用。早在2003年深圳市智慧停車試點工作就開展了,當(dāng)時在地王大廈書城地區(qū)試點停車誘導(dǎo),一共有18組LED屏,覆蓋了2400多個車位,2006-2011年期間又增加了58組LED屏,覆蓋了1.4萬個車位,試水動靜態(tài)交通管理一體化。

1、數(shù)據(jù)采集

智慧停車避不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,沒有數(shù)據(jù),平臺、算法再好都沒用。 深圳交警平臺很早就注重數(shù)據(jù)采集,從2009年開始就要求經(jīng)營性停車場在出入口安裝車牌識別系統(tǒng),并將數(shù)據(jù)傳回給交警部門。但是采用的傳輸模式走了很多彎路:2009年開始,選擇3G傳輸模式 ,信息經(jīng)常會丟失,圖片也沒辦法上傳。2014年換了一種模式,政府投資建設(shè),采用光纖點對點模式傳輸給公安網(wǎng) ,直接把光纖布到閘口。這個模式也有問題:一是施工時間太長,二是圖片識別率不高,同時出現(xiàn)了故障很難排除,不能確定是道閘問題還是線路傳輸問題。還有假數(shù)據(jù)問題,之前刑偵部門發(fā)現(xiàn)了一個假數(shù)據(jù)包,幾個停車場都在傳這個數(shù)據(jù)包。經(jīng)過這幾年的努力,對市場進(jìn)行教育、培育,現(xiàn)在每天有3300萬條數(shù)據(jù),同時逐漸地進(jìn)行傳輸模式的轉(zhuǎn)換,開始通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)換,直接從互聯(lián)網(wǎng)平臺商調(diào)取數(shù)據(jù),調(diào)取數(shù)據(jù)會有一個標(biāo)準(zhǔn),不管哪家運營商或者地產(chǎn)商,或者物業(yè)公司,只要符合標(biāo)準(zhǔn),都可以按照標(biāo)準(zhǔn)傳輸數(shù)據(jù)。傳輸信息包括場內(nèi)總車位數(shù)、剩余數(shù)、坐標(biāo)、停車場收費標(biāo)準(zhǔn)和計費等信息。

2、政企合作

與政企合作方面,2014年10月深圳交警和停車百事通公司做了試驗 ,當(dāng)時該公司管理52家停車場,傳輸模式是光纖,準(zhǔn)確度不是特別高。現(xiàn)在和高德、百度合作,交換數(shù)據(jù), 他們的用戶在導(dǎo)航的時候可以查詢到某停車場空余車位數(shù)。數(shù)據(jù)應(yīng)用方面,也和企業(yè)不斷地進(jìn)行交流。

深圳發(fā)改委計劃在深圳市要搭建“停車一張圖”,交警是主要的數(shù)據(jù)源。“停車一張圖”包括經(jīng)營性停車場的路外停車信息、路側(cè)停車(宜停車)、共享單車、公交場站、客運場站、貨運場站、公交、碼頭等停車場站動靜態(tài)信息,為群眾提供更多便利。

3、無感支付

無感支付不是為了政府收費而實施的,主要希望打通不同的無感支付平臺。 現(xiàn)在的停車信息平臺都是分散,且互為溝壑,銀聯(lián)以及民生等銀行也在做平臺的支付渠道打通工作。 交警來推動平臺互動,主要目的是從治安管理以及信息傳輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā),一是信息互通,車主不用每個平臺都注冊,就可實現(xiàn)互通,其次是推動無感支付的落地。在交通管理的角度出發(fā),無感支付可以打擊套牌車,被套牌了怎么辦?車牌識別錯誤、黃藍(lán)牌識別不清楚、臨時車牌識別不清楚等等情況出現(xiàn)后怎么辦?只要把數(shù)據(jù)發(fā)給交警,在深圳交警星級用戶平臺就可以處理完,包括車主年檢、駕駛證換證,也可以通過平臺進(jìn)行信息傳輸、處理。1月16日,由深圳交警、深圳市銀行業(yè)協(xié)會、深圳銀聯(lián)聯(lián)合主辦的“深圳交警星級用戶平臺上線銀聯(lián)無感支付暨新增高速公路ETC權(quán)益發(fā)布會”在深圳市交警局三樓會議廳舉辦,以后國內(nèi)所有銀行發(fā)行的銀聯(lián)信用卡及部分銀聯(lián)借記卡用戶都可在深圳交警星級用戶平臺上開通銀聯(lián)無感支付功能,體驗無感停車、無感洗車、無感加油等便捷功能。

4、警務(wù)實戰(zhàn)

警務(wù)實戰(zhàn)方面,深圳交警現(xiàn)在正在打造“動靜態(tài)一體化”打擊機制,以前的車輛軌跡只是動態(tài)的道路軌跡,現(xiàn)在能夠獲取點到點+道路上的全部軌跡,基于這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用包括精準(zhǔn)布控,以前是公路卡口布控,只能等布控車輛通過卡口產(chǎn)生預(yù)警,除非提前布警,攔停的成功率不高,而現(xiàn)在可以實現(xiàn)停車場內(nèi)打擊違法 ,車輛進(jìn)入停車場我們就可以進(jìn)入停車場抓捕。這套打擊機制也可打擊套牌車,聯(lián)網(wǎng)停車場出現(xiàn)同一個號牌,系統(tǒng)自動預(yù)警,2018年12月底可以正式上線。

配套設(shè)施和制度

1、違停處罰力度大

剛才北京靜態(tài)交通公司穆總提到路側(cè)停車執(zhí)法不嚴(yán)是大問題,深圳此前也一樣。但現(xiàn)在深圳,違停現(xiàn)象很少,因為違法成本很高,而且執(zhí)法區(qū)域基本上是全覆蓋,大部分城市違停罰款是200元,深圳違停的最高罰款是2000元。 深圳違停罰款分不同檔次,普通道路違停罰款200元,繁忙道路違停罰款500元,且多是自動抓拍系統(tǒng),不一定需要人工采集信息,如果車輛停在人行橫道或者黃方格位置上,違停罰款為1000元,車輛在小區(qū)門口堵塞通道造成擁堵的處罰是2000元。今年以來,到現(xiàn)在統(tǒng)計總共處罰285萬宗。違停處罰,我們不會一刀切,一些老舊小區(qū)晚上不查違停,一般醫(yī)院有臨時停車需求也不會處罰。

2、停車場內(nèi)秩序管理

場內(nèi)秩序管理。原來交警不只管理路上的交通秩序,停車場是由物業(yè)管理,所以經(jīng)常會出現(xiàn)停車堵著出入口,發(fā)生打架斗毆,現(xiàn)在停車場的交通管理也納入交警管理范疇 ,比如說一車占兩位、占消防通道等,交警接到舉報都會到現(xiàn)場處罰,微博舉報、有獎舉報都可以,每年深圳發(fā)放的舉報獎金,去年有大約300萬,但不只是違法停車舉報。深圳規(guī)定了停車場主體責(zé)任,如果該單位停車場里出現(xiàn)七種情況:安全設(shè)施缺失、改變設(shè)計方案等等造成了停車場內(nèi)引起安全隱患引發(fā)了交通事故,同樣可追究停車場管理單位的責(zé)任。作為日常安全隱患排查的一種,排查的依據(jù)是《深圳市經(jīng)營性停車場設(shè)施管理暫行辦法》,現(xiàn)在做了一次修訂,要把“暫行”兩個字去掉。《暫行辦法》主要是通過在新的國標(biāo)基礎(chǔ)上和行業(yè)做溝通,把不合時宜的規(guī)定做了優(yōu)化和修正。

3、路內(nèi)停車管理情況

在深圳,路內(nèi)停車管理由深圳負(fù)責(zé)的,路內(nèi)停車設(shè)施規(guī)劃的時會征求交警的意見,目前路內(nèi)管理有3.1萬個車位,原特區(qū)內(nèi)1.2萬個車位,原特區(qū)外有1.9萬個車位。深圳交委成立了一個事業(yè)編制單位,為道路交通管理運行中心,由該中心對所有的泊位進(jìn)行管理和收費,采取收支兩條線,費用直接進(jìn)入財政。在監(jiān)管方面,交警授權(quán)給道路交通中心來進(jìn)行違停查處,查處包括幾個行為:通過地磁技術(shù)發(fā)現(xiàn)車輛停車不規(guī)范時上門查處,交警會委托給中心來管理一個路段的停車 ,比如說A路段11月全部委托給道交中心來管理,交警不再來重復(fù)執(zhí)法。而且,道交中心使用的是交警罰單,PDA設(shè)備和交警聯(lián)網(wǎng),現(xiàn)場拍照取證后,會把信息傳輸給交警部門,交警部門在后臺確認(rèn)之后會進(jìn)行處罰決定,道交中心貼的違停告知書也是交警提供的。這樣做有兩個好處:一是路側(cè)停車管理管住了,因為道交中心的工作人員不像交警有那么多職責(zé),交警除了違停處罰以外還有事故處理、交通排堵、交通保障等警衛(wèi)任務(wù),道交中心比較專業(yè),只做一項工作,所以反應(yīng)速度很快,像我家樓下,如果有違停車輛,最多15分鐘,保證有人上去貼單。

4、頂層設(shè)計

頂層設(shè)計上深圳有先天優(yōu)勢,早期就制定了停車場規(guī)劃建設(shè)和停車場條例,在條例里給了交警行政審批權(quán),并且基于審批權(quán)的情況配套制定了一些其他的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),方便開展停車場數(shù)據(jù)傳輸工作。 交警參與了很多標(biāo)準(zhǔn)制定,最主要的包括停車誘導(dǎo)技術(shù)規(guī)范、停車場/庫停車號牌識別的技術(shù)要求,以及停車立體場庫管理辦法等。該辦法主要是解決停車立體場庫建設(shè)時的職責(zé)不清,各部門分頭管理問題,建的時候沒人管,找誰都不批,一開工各部門都來了,現(xiàn)在深圳對此做了明確規(guī)定,也會很快公布。還有是無感支付,本周我們討論了深圳市停車無感支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在后期停車規(guī)劃方面,由市發(fā)改牽頭,交警等部門一起參與編制了2018-2020年深圳城市停車設(shè)施工程規(guī)劃,規(guī)劃 “百千萬工程”,即配建一百個公共停車場,改造一千個小區(qū),增加一萬個車位,現(xiàn)在發(fā)改在逐步推動這項工作。制定統(tǒng)一的智慧停車云平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)改希望做一個大的停車云平臺,現(xiàn)在正在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可能會包含之前制定的一些停車數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

5、電動車充電設(shè)施配套情況

最后是充電問題,現(xiàn)在電動汽車的推廣應(yīng)用很迅速。 目前,深圳交警承擔(dān)了一部分充電樁建設(shè)推廣工作,因為停車場建設(shè)的行政審批由交警負(fù)責(zé),深圳的停車場現(xiàn)在基本是按照10%的比例來配建充電設(shè)施的,但實際上經(jīng)常會出現(xiàn)車找不到樁,樁找不到車,誰也找不到對方的情況。各個充電樁的廠商都有自己的平臺,我們下一步想把充電樁信息平臺進(jìn)行整合,讓車主能夠精準(zhǔn)的找到充電樁,就像現(xiàn)在燃油車找加油站一樣,對下一步新能源汽車行業(yè)有更好的幫助和發(fā)展。

我的介紹就這么多,謝謝!


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