以智慧城市建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展

隨著新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活的重要載體，城市正在成為一種信息化、智能化、智慧化的龐大系統(tǒng)。新型智慧城市建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有非常重要的作用。黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)“智慧社會(huì)”。今年的《政府工作報(bào)告》提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。這些都為新型智慧城市建設(shè)指明了方向和路徑。

(一)

新型智慧城市，不是單純的城市信息化，而是利用智慧技術(shù)對(duì)城市進(jìn)行重塑和再造，是新一代技術(shù)倒逼城市創(chuàng)新和發(fā)展的系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型智慧城市建設(shè)蘊(yùn)藏著創(chuàng)新供給和擴(kuò)大需求的巨大潛力和空間，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其一，新型智慧城市建設(shè)有助于提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。其中，新型智慧城市建設(shè)是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的重要結(jié)合點(diǎn)和突破口。新型智慧城市建設(shè)以智慧的理念規(guī)劃城市，以智慧的方式建設(shè)城市，用智慧的產(chǎn)業(yè)支撐城市，以智慧的手段治理城市，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效地運(yùn)行，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

其二，新型智慧城市建設(shè)有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型智慧城市建設(shè)可以帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推進(jìn)器。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為城市發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，同時(shí)，新型智慧城市建設(shè)的加速推進(jìn)又引發(fā)對(duì)新一代智慧技術(shù)的巨大需求，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間，形成良好的互動(dòng)效應(yīng)。而基于新一代智慧技術(shù)應(yīng)用構(gòu)建的制度環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，有利于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，更好地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

其三，新型智慧城市建設(shè)有助于提高管理服務(wù)水平。隨著我國城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，傳統(tǒng)的管理模式日益顯現(xiàn)出局限，提升城市治理水平已成當(dāng)務(wù)之急。而新型智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互動(dòng)，打通了城市的各類信息和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)的采集、共享和利用，可有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)在“善政、惠民、興業(yè)”等方面的作用，更好地滿足城市精細(xì)化管理與智能化服務(wù)要求。

(二)

新型智慧城市建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也需要通過新型智慧城市建設(shè)集聚內(nèi)生動(dòng)能。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何以新型智慧城市建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好地利用新一代信息技術(shù)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效提升城市治理能力和公共服務(wù)水平，提高城市居民的獲得感和幸福感。

具體來說，一是強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施保障。要堅(jiān)持引領(lǐng)示范與整體推進(jìn)并舉，以新一代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)水平，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。二是結(jié)合城市智慧化、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮不同城市的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)與整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成特色鮮明的智慧產(chǎn)業(yè)。三是構(gòu)建精細(xì)化城市治理體系。要以新型智慧城市建設(shè)為契機(jī)，以數(shù)據(jù)融合共享為抓手，準(zhǔn)確把握需求導(dǎo)向，帶動(dòng)城市治理理念創(chuàng)新，加快形成支撐城市發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要建立網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、社會(huì)廣泛參與的綜合治理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中管理、綜合治理和延伸服務(wù)。要構(gòu)建智慧交通體系，實(shí)現(xiàn)交通管理的感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測(cè)和控制，保障交通安全，提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率。四是提高民生服務(wù)水平。要以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為依托，建立跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的民生服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、居住等各領(lǐng)域的深度融合，為人們提供多層次、全覆蓋、人性化的公共服務(wù)，營造宜居宜業(yè)的和諧環(huán)境，滿足人們對(duì)美好生活的需要。此外，還要探索建立規(guī)范的投融資機(jī)制，通過購買服務(wù)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型智慧城市建設(shè)。