成都創(chuàng)新委托第三方用RFID等手段保管涉案財(cái)物，開放共治新模式

針對傳統(tǒng)涉案財(cái)物管理存在的專業(yè)化不足、建管成本較高、效率相對低下、監(jiān)管剛性不夠、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)等深層次問題，成都市委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)市級政法部門，積極推動涉案財(cái)物管理理念、模式、技術(shù)和制度創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)保管涉案財(cái)物的開放共治新模式，推動建成全國首家跨區(qū)域、跨部門的市級涉案財(cái)物管理中心，全面提升涉案財(cái)物管理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

↑成都市涉案財(cái)務(wù)管理中心

第三方保管涉案財(cái)物的“成都模式”，從根本上減少了政法機(jī)關(guān)對于涉案財(cái)物管理場地、人員與經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入，實(shí)現(xiàn)了政法部門職能歸位和司法人員角色歸位，充分保障了涉案財(cái)物保管鏈的客觀性、中立性和安全性，有效避免了涉案財(cái)物的貶值和毀損，進(jìn)一步提高了司法質(zhì)量、效率和公信力。

開放共治：創(chuàng)新采用委托第三方保管涉案財(cái)物新模式

成都市委政法委堅(jiān)持“開放共治、公平正義、集約安全”三大理念，指導(dǎo)政法部門采取政府購買服務(wù)方式，積極探索委托第三方保管涉案財(cái)物的開放共治新模式。

運(yùn)用市場規(guī)則，借助社會主體的專業(yè)資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，有效解決傳統(tǒng)模式專業(yè)化不足、監(jiān)管剛性不夠等問題，提高涉案財(cái)物管理社會化水平。

↑成都市涉案財(cái)務(wù)管理中心

通過采取第三方專業(yè)化、智能化保管方式，大大降低因?qū)ι姘覆扇”９懿簧茖?dǎo)致的財(cái)物貶值或毀損風(fēng)險(xiǎn)，解決傳統(tǒng)模式管理粗放、保管不夠精細(xì)、監(jiān)管不到位等問題。

↑大型物品存放區(qū)

將作為政法部門非核心職權(quán)的涉案財(cái)物管理權(quán)剝離讓渡給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅厘清了政法部門辦案主業(yè)的職責(zé)定位，而且因集中集約、規(guī)范高效的專業(yè)化管理，初步統(tǒng)計(jì)，每年可節(jié)約市本級及區(qū)級政法部門分散重復(fù)建設(shè)費(fèi)用約1400萬元，每年常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約500萬元。

創(chuàng)新模式：流程全息攝錄財(cái)物定期保養(yǎng)

成都市委政法委多次召集市級法檢公部門會商論證，擇優(yōu)選定具有政法背景、保密資質(zhì)和雄厚實(shí)力的國有平臺公司——中融安保集團(tuán)有限責(zé)任公司成都眾全分公司為保管機(jī)構(gòu)，推動建成成都市涉案財(cái)物管理中心。管理中心現(xiàn)已覆蓋成都市本級和主城五區(qū)、高新區(qū)、天府新區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)政法部門。目前，成都市正進(jìn)一步拓寬涉案財(cái)物管理開放共治新模式應(yīng)用。從保管區(qū)域上，推動由“5+2”區(qū)域向“11+2”中心城區(qū)拓展;從保管范圍上，試點(diǎn)將市法院、錦江區(qū)法院和武候區(qū)法院執(zhí)行案件涉案財(cái)物納入市涉案財(cái)物管理中心保管范圍。

↑一般物品存放區(qū)

管理中心保管涉案財(cái)物具有四大特征：

一是保管標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化。創(chuàng)新建立普通財(cái)物高于專業(yè)超市保管標(biāo)準(zhǔn)、貴重財(cái)物銀行金庫保管標(biāo)準(zhǔn)、車輛4S店專業(yè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等三類保管標(biāo)準(zhǔn)體系。制定“一周打火，兩月清洗，三月保養(yǎng)”的服務(wù)規(guī)程。

二是分區(qū)管理規(guī)范化。細(xì)分大型、高價(jià)值、特殊、一般財(cái)物和涉案車輛保管區(qū)等五大存放區(qū)，專設(shè)監(jiān)控中心，配備智能防盜和電子巡更系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角監(jiān)控。

三是保管方式精細(xì)化。采取流程全息攝錄、信息電子記錄、存儲分物分柜的保管方式，對涉案財(cái)物從清點(diǎn)核對、接收運(yùn)輸?shù)降怯浫霂斓囊平蝗鞒虒?shí)時(shí)攝像并備查;采用電子標(biāo)簽管理，通過掃描標(biāo)簽二維碼獲知涉案財(cái)物詳細(xì)信息;創(chuàng)新推出預(yù)約專車上門接收服務(wù)，切實(shí)保障了涉案財(cái)物移送安全。

四是制度規(guī)范體系化。建立健全“1+3S”涉案財(cái)物管理制度體系，規(guī)范涉案財(cái)物接收、保管、調(diào)用、維護(hù)及出庫等全過程，健全監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，確保管理工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

智能管控：涉案物品生成唯一電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)“一物一碼”

成都市委政法委以信息化培育新動能，指導(dǎo)管理中心委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)了國內(nèi)領(lǐng)先的智能倉儲管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過與政法部門“3+1”系統(tǒng)的對接，有效實(shí)現(xiàn)了中心與政法各部門之間關(guān)于涉案財(cái)物信息的互通共享。

↑密集智能柜

智慧倉儲管理系統(tǒng)具備“安全、智能、高效”三大特點(diǎn)。

一是安全規(guī)范。采取信息有限推送、人員有限授權(quán)、操作嚴(yán)格監(jiān)管等方式確保政法專網(wǎng)運(yùn)行安全。

二是智能管理。采用電子標(biāo)簽技術(shù)，對涉案財(cái)物全部做到“一物一碼”，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物標(biāo)識唯一;依托物聯(lián)網(wǎng)超高頻FRID技術(shù)管理涉案財(cái)物，做到財(cái)物精準(zhǔn)定位、智能盤庫、智能統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)智能物聯(lián)。

三是高效便捷。保管涉案財(cái)物的相關(guān)信息可以實(shí)現(xiàn)自動生成、靈活轉(zhuǎn)換、實(shí)時(shí)共享、查詢方便、交互快捷。