廣東：云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)正式上線，設(shè)立“三館一超市”

廣東省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于通過(guò)廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵財(cái)采購(gòu)〔2020〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ纷?021年1月1日起正式施行，而電子賣(mài)場(chǎng)作為“廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)云平臺(tái))的重要組成部分，也將同期在全省正式上線運(yùn)行。另外，《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范〉的通知》(粵財(cái)采購(gòu)〔2020〕1號(hào))同步停止執(zhí)行。

《通知》指出，電子賣(mài)場(chǎng)是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上交易和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、交易便捷、公開(kāi)透明、資源共享的電子賣(mài)場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”。電子賣(mài)場(chǎng)適用于全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人)采用直接訂購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)、團(tuán)購(gòu)等簡(jiǎn)易采購(gòu)程序的電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。

電子賣(mài)場(chǎng)設(shè)立“三館一超市”，包括集采館、特色館、行業(yè)館和網(wǎng)上超市。其中：集采館適用于政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，特色館適用于落實(shí)政府采購(gòu)政策的采購(gòu)活動(dòng)，行業(yè)館適用于部門(mén)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，網(wǎng)上超市適用于集中采購(gòu)目錄外項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。電子賣(mài)場(chǎng)交易目錄由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并在電子賣(mài)場(chǎng)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

據(jù)了解，電子賣(mài)場(chǎng)交易方式包括直接訂購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)、團(tuán)購(gòu)等。其中：直接訂購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和團(tuán)購(gòu)適用于貨物項(xiàng)目，定點(diǎn)采購(gòu)適用于工程和服務(wù)項(xiàng)目。

《通知》詳細(xì)規(guī)定了電子賣(mài)場(chǎng)的六項(xiàng)基本程序，一是采購(gòu)計(jì)劃備案。采購(gòu)人通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)以下項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在云平臺(tái)編制政府采購(gòu)計(jì)劃并備案后組織實(shí)施;二是交易及合同簽訂。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)需求實(shí)際，科學(xué)合理選擇交易方式，并根據(jù)電子賣(mài)場(chǎng)交易規(guī)則全程自助式完成采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自完成交易活動(dòng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同;三是采購(gòu)合同備案。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在云平臺(tái)完成合同備案并公開(kāi);四是履約驗(yàn)收及評(píng)價(jià)。供應(yīng)商交付貨物、服務(wù)期滿(mǎn)、工程竣工后，或者合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行驗(yàn)收。并對(duì)供應(yīng)商的供貨、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià);五是資金支付。驗(yàn)收通過(guò)或者滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(國(guó)務(wù)院令第728號(hào))，按照合同約定及時(shí)向供應(yīng)商支付資金。鼓勵(lì)采購(gòu)人使用公務(wù)卡結(jié)算;六是爭(zhēng)議處理。采購(gòu)人認(rèn)為供應(yīng)商違約或所提供的商品、服務(wù)等存在質(zhì)量問(wèn)題等，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并將處理結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)。

《通知》要求，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任，建立健全本單位采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)工作，做好本單位賬號(hào)管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等日常事務(wù)，負(fù)責(zé)受理答復(fù)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑，按照合同約定及時(shí)足額結(jié)算合同款項(xiàng)。不得無(wú)故拒絕或拖延確認(rèn)訂單、成交結(jié)果和簽訂合同，不得無(wú)故拒絕或拖延支付資金，以及不得拒絕接受供應(yīng)商開(kāi)具的電子發(fā)票。采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位提供的產(chǎn)品、服務(wù)，或者優(yōu)先邀請(qǐng)小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位參與競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。鼓勵(lì)采購(gòu)人采取直接訂購(gòu)方式，通過(guò)特色館采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品等。

各級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行電子賣(mài)場(chǎng)管理規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“全省一盤(pán)棋”意識(shí)，高度重視電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施工作，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)本地區(qū)供應(yīng)商進(jìn)駐電子賣(mài)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

除此以外，《通知》還規(guī)定，政府集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，或者部門(mén)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以直接通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)，無(wú)需備案政府采購(gòu)計(jì)劃和合同。省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快建設(shè)不同類(lèi)型的行業(yè)館、特色館，為采購(gòu)人實(shí)施電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)提供更多的便利性。電子賣(mài)場(chǎng)由省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)日常管理，并采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)行模式，引入專(zhuān)業(yè)化的第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障電子賣(mài)場(chǎng)良性健康運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。