應(yīng)用RFID精準(zhǔn)停車技術(shù) 寧波治理共享單車停放亂象顯成效
從打通出行的“最后一公里”,到亂停亂放帶來城市治理難題,近年來,審視共享出行的輿論出現(xiàn)諸多理性聲音。面對共享出行亂停亂放帶來的城市新疾,究竟有無破解良方?
在浙江,2020年7月1日,《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》正式生效,成為全國第一個(gè)通過地方立法明確共享電單車發(fā)展方式的省份。該條例提出政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門,針對性制定互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車的投放政策,明確允許的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求,并向社會(huì)公布。
為何浙江針對此,率先進(jìn)行了系統(tǒng)的法治思考與嘗試?在國內(nèi)共享交通權(quán)威專家、東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、交通運(yùn)輸規(guī)劃博士后顧大松看來,正是寧波的共享電單車治理方案,為該省率先開展共享電單車管理立法奠定了基礎(chǔ),探明了方向。
法治為基礎(chǔ)
夯實(shí)城市治理根基
隨意停放、占用盲道、影響市容……共享出行帶來便利之時(shí),隨之而來的停放問題成為許多城市的一道治理難題。顧大松認(rèn)為,追溯至源頭,以法律約束相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展,方可從根本上解決這一城市新疾。
以“智慧城市”建設(shè)先行者寧波為例。這一城市于2010年便開始探索城市數(shù)字化、智能化、智慧化的發(fā)展路徑,涌現(xiàn)出一批致力于共享電單車出行的探路者,小遛共享便是其中之一。
亮眼的明黃色外觀、小巧精致的造型、有點(diǎn)“酷炫”的智能頭盔……成立于2007年,這一致力于智能出行的初創(chuàng)企業(yè)如今已在全國超100多個(gè)城市投放近20萬輛車,注冊用戶數(shù)已超 3000萬人,成為寧波本土最大的互聯(lián)網(wǎng)共享出行平臺(tái)。
面對成長迅速的共享電單車市場,寧波于2019年實(shí)施《寧波市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》,確立了包括總量調(diào)控、電子注冊、電子圍欄、即時(shí)代履行四項(xiàng)制度,為共享電單車行業(yè)有序發(fā)展制定了“硬性”框架。
與此同時(shí),在剛性法規(guī)要求之外,寧波還為管理部門與企業(yè)之間就停放管理問題簽訂行政協(xié)議預(yù)留了空間?!巴ㄟ^雙方的合意行為的‘軟法’方式補(bǔ)充了‘硬法’的不足,推動(dòng)共享電單車停放的精細(xì)化管理?!鳖櫞笏烧f。
多重機(jī)制保障
分工明確嚴(yán)執(zhí)法
共享電單車管理最大的難題,就是亂停亂放問題。有了頂層設(shè)計(jì)中的法律支持,還要有嚴(yán)格的執(zhí)法保障實(shí)施,才能讓法律效力真正落到實(shí)處。
“關(guān)于共享電單車亂停亂放,向來需要多個(gè)職能部門的聯(lián)動(dòng)?!敝袊鞘泄步煌▍f(xié)會(huì)慢行交通專家委員會(huì)委員、成都市十七屆人大代表、西科大經(jīng)管院MBA導(dǎo)師王力宏直言,“如若沒有多部門共同重視解決這一問題,城市之中就會(huì)不可避免出現(xiàn)管理真空地帶?!?/p>
“這一點(diǎn),寧波值得學(xué)習(xí)?!彼榻B,該市通過聯(lián)合執(zhí)法、第三方監(jiān)管、即時(shí)代履行三類機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)法,明確相關(guān)職責(zé),使得當(dāng)?shù)毓蚕黼妴诬嚨耐7胖刃虻玫礁咝?shí)現(xiàn)。
譬如,當(dāng)?shù)爻枪懿块T執(zhí)法對象是停放在綠道、盲道、停車框外等停放不規(guī)范的車輛,公安交管部門執(zhí)法的對象是無牌、套牌、無頭盔的車輛,交通管理部門執(zhí)法的對象主要是無準(zhǔn)入的品牌車輛?!坝辛嗣鞔_的責(zé)任邊界,各個(gè)部門各司其職,使得整個(gè)城市管理體系規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)?!蓖趿耆缡窃u價(jià)寧波此番做法。
在其看來,嚴(yán)格執(zhí)法亦如大浪淘沙,使得不能落實(shí)管理力量實(shí)現(xiàn)規(guī)范停放的共享電單車企業(yè)紛紛選擇離開,使得當(dāng)?shù)氐缆分刃虻玫搅嗣黠@的好轉(zhuǎn),“而投入力量實(shí)現(xiàn)規(guī)范停放的小遛共享電單車等則能夠在寧波繼續(xù)運(yùn)營,且一直持續(xù)至今?!?/p>
此外,當(dāng)?shù)剡€通過第三方公司對共享單車的停放進(jìn)行日常管理。第三方公司人員每天從早上7點(diǎn)到晚上9點(diǎn)在街道上巡檢,對企業(yè)的違停車輛發(fā)放任務(wù),要求5分鐘響應(yīng),30分鐘內(nèi)處理?!案骷夜蚕黼妴诬嚻髽I(yè)的日常響應(yīng)與配合度是城管部門的重要決策考量,如涉及共享電單車的總量增減、扣車返還等?!毙″薰蚕硐嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
多部門聯(lián)動(dòng)下,截至2019年10月底,寧波市累計(jì)清拖違停、違投、違占共享單車7.2萬余輛,共享電單車8900余輛,合計(jì)8萬多輛。
科技作支撐
輔助城市“智”理
維護(hù)城市治理成果,解決共享電單車亂停亂放問題,作為責(zé)任主體的企業(yè)注定不能缺位。對此,一些共享電單車企業(yè)以科技做支撐,輔助城市進(jìn)行智慧化精細(xì)治理。
“針對無序停車的問題,我們一直在孜孜不倦地尋找一套有效可行的答案?!毙″薰蚕韯?chuàng)始人、CEO朱波直言,其90°規(guī)范停車和RFID精準(zhǔn)停車技術(shù)的應(yīng)用有效解決停車難題,為城市道路的整齊有序停放作出了貢獻(xiàn)。
所謂90°規(guī)范停車技術(shù),即用戶需要將車頭與停車區(qū)的路沿石形成90°,方能完成還車。而RFID精準(zhǔn)停車技術(shù)則是當(dāng)用戶還車時(shí),車輛上配備的RFID檢測設(shè)備,與停車點(diǎn)的RFID芯片進(jìn)行對碼感應(yīng),只有在感應(yīng)區(qū)內(nèi),才允許用戶進(jìn)行還車,該技術(shù)可實(shí)現(xiàn)±10CM的精準(zhǔn)停車。
在王力宏看來,這對整個(gè)共享出行行業(yè)也是一個(gè)關(guān)鍵性突破,不僅讓共享車輛停放擺脫“妨礙交通、影響市容”的帽子,還能降低行業(yè)遭受的政策風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)進(jìn)入新市場鋪平道路。同時(shí),規(guī)范化的停車也將減少運(yùn)維人員工作量,進(jìn)而縮減運(yùn)營成本?!爱?dāng)這些技術(shù)大規(guī)模普及,無疑會(huì)推動(dòng)共享電單車行業(yè)朝著更加規(guī)范、有序的方向發(fā)展,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營?!?/p>
2020年6月,寧波市交警部門發(fā)布報(bào)告,《寧波市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》實(shí)施1年來,該市涉電動(dòng)自行車死亡人數(shù)同比下降超過60%,取得了明顯的治理成效。
寧波大學(xué)商學(xué)院教授楊麗華認(rèn)為,共享電單車亂停亂放的寧波方案,在很大程度上降低了共享電單車業(yè)態(tài)的交通安全隱患,進(jìn)而為浙江省人大出臺(tái)強(qiáng)制佩戴安全頭盔、規(guī)范發(fā)展共享電單車立法奠定了很好基礎(chǔ)。
眼下,隨著國家將互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車列為綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,共享電單車的出現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)交通體系最后一環(huán)帶來的價(jià)值顯而易見。
而縱觀從立法、執(zhí)法到企業(yè)的科技助力城市治理,寧波構(gòu)建出共享電單車行業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)圈,有著向全國推廣的正向意義。