浦東建立智能化垃圾收運(yùn)體系

作為常住人口568萬(wàn)人的特大型城區(qū)，浦東新區(qū)如何同時(shí)做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市治理?日前，記者跟隨“推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”集中采訪(fǎng)團(tuán)走進(jìn)浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，一睹浦東“城市大腦”的超強(qiáng)“腦力”。

在這里，小布了解到，自浦東“城市大腦”誕生后，它正變得越來(lái)越智慧，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決城市運(yùn)行中的問(wèn)題，還逐漸在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理中發(fā)揮作用，使浦東的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)、有機(jī)銜接。

不漏過(guò)任何一包垃圾

2021年7月15日10:00:19，浦東“城市大腦”通過(guò)視頻捕捉，發(fā)現(xiàn)金楊新村街道金楊一居737弄活動(dòng)室旁垃圾房有小包垃圾，后即時(shí)推送給金楊一居，小區(qū)接單后安排保潔員清理，于10:05:07處置完畢并線(xiàn)上反饋整改后照片，整個(gè)過(guò)程僅用時(shí)5分鐘。

這是浦東“城市大腦”的其中一個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。“因?yàn)槌菂^(qū)大、人口多，浦東的生活垃圾分類(lèi)管理面臨源頭產(chǎn)生點(diǎn)位多、收運(yùn)覆蓋面廣、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、末端處置品類(lèi)齊全的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，單純依靠傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以滿(mǎn)足不斷增加的服務(wù)和管理需求。”浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)衛(wèi)管理處副處長(zhǎng)王沛說(shuō)。

因此，浦東把生活垃圾產(chǎn)生單位、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)站及運(yùn)營(yíng)企業(yè)、末端處置場(chǎng)所等監(jiān)管對(duì)象均建立了“一點(diǎn)位一檔”信息庫(kù)，包括企業(yè)和人員信息全部入庫(kù)。之后，又從城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理三方面，梳理了34項(xiàng)治理要素。

另外，在全區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)的3718個(gè)投放點(diǎn)安裝視頻，中轉(zhuǎn)站和末端處置場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋，有條件的小壓站全部安裝了計(jì)量系統(tǒng)，干垃圾和濕垃圾車(chē)輛均安裝了車(chē)載計(jì)量及GPS定位，通過(guò)智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)歸集，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾從源頭、收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的全過(guò)程監(jiān)管。

通過(guò)這些，實(shí)現(xiàn)智能發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置。據(jù)介紹，2021年生活垃圾分類(lèi)場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用以來(lái)，共推送問(wèn)題工單1560件，其中已結(jié)案工單1474件，實(shí)戰(zhàn)范圍覆蓋至36個(gè)街鎮(zhèn)和全部生活垃圾收運(yùn)處單位，應(yīng)用場(chǎng)景初步形成智能發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)派單、管理閉環(huán)、協(xié)同高效的新型治理模式。

治理流程革命性再造

生活垃圾分類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，只是浦東“城市大腦”眾多應(yīng)用場(chǎng)景中的一個(gè)。老舊小區(qū)的物業(yè)管理、成千上萬(wàn)街頭店鋪的市場(chǎng)監(jiān)管等，都可以由“城市大腦”快速靈活有效地實(shí)現(xiàn)。

“2020年，浦東新區(qū)在前期探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市治理在實(shí)踐中密不可分，我們通過(guò)深化整合應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)搭建市場(chǎng)、社會(huì)、政府三方共同參與的平臺(tái)，推進(jìn)治理流程革命性再造，構(gòu)建三大治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系?！逼謻|新區(qū)區(qū)委辦公室副主任肖林介紹。

所謂統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接，就是以人民為中心，打破政府部門(mén)之間、條線(xiàn)之間和層級(jí)之間的職責(zé)界限，聚焦群眾和市場(chǎng)主體生產(chǎn)、生活的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，建立集成、精準(zhǔn)、高效的治理模式、機(jī)制和流程，在黨建引領(lǐng)下推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，持續(xù)提升群眾和市場(chǎng)主體的獲得感、安全感、滿(mǎn)意度。

在這一理念指導(dǎo)下，政府部門(mén)轉(zhuǎn)變站位，從以部門(mén)為中心向以服務(wù)對(duì)象為中心轉(zhuǎn)變，再轉(zhuǎn)變方式，從傳統(tǒng)治理方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)數(shù)字治理轉(zhuǎn)變。

先是對(duì)治理需求、治理資源、治理規(guī)劃分別統(tǒng)籌，原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行104個(gè)場(chǎng)景、城市管理50個(gè)場(chǎng)景和社會(huì)治理11個(gè)場(chǎng)景的整合集成，形成了57個(gè)整合場(chǎng)景。

治理資源統(tǒng)籌中，以河道管理為例，浦東有大大小小河道1.6萬(wàn)多條段，分布在1200多平方公里的土地上，依靠傳統(tǒng)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效水環(huán)境治理。通過(guò)把河長(zhǎng)、村居志愿者、養(yǎng)護(hù)公司、第三方巡查單位、管理單位等各類(lèi)治理主體及資源進(jìn)行整合統(tǒng)籌，有效提升了河道各類(lèi)問(wèn)題的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率和閉環(huán)處置率。

之后，浦東新區(qū)從群眾、企業(yè)最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，全面梳理經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理三方面治理要素，形成了要素字典。再?lài)@群眾和市場(chǎng)主體需求，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)各類(lèi)治理資源供給，再造供需銜接流程。

數(shù)字升降中的治理成效

經(jīng)過(guò)這一系列的創(chuàng)新，浦東各場(chǎng)景風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)數(shù)從每月126上升至472，平均提升了近2.8倍。以浦東城管執(zhí)法局的街面秩序場(chǎng)景為例，因?yàn)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)增加，2021年上半年，浦東城管共收到跨門(mén)經(jīng)營(yíng)和亂設(shè)攤等市容類(lèi)信訪(fǎng)投訴3675件，同比2019年下降33.58%。

問(wèn)題得到協(xié)同處置后，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)也顯著下降，風(fēng)險(xiǎn)處置完成周期從3.63天減少到2.33天，平均下降至原來(lái)的64%。治理效能則顯著提升，監(jiān)管人員跑動(dòng)次數(shù)從每月3300余次減少到1800余次，平均下降45.5%。

比如浦東市場(chǎng)監(jiān)管局的餐飲行業(yè)場(chǎng)景投入實(shí)戰(zhàn)以來(lái)，每月對(duì)餐飲單位的人工監(jiān)管數(shù)為2132.4戶(hù)次，比運(yùn)用前減少42%，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)為586次，比運(yùn)用前增加78%。