東莞海事局采用電子標簽強化船籍港管理工作

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，認真落實交通運輸部、交通運輸部海事局關(guān)于加船籍港安全管理的部署要求。東莞海事局堅持依法依規(guī)，精準施策、規(guī)范管理原則，緊抓全流程管控，注重共建共治，全面深化創(chuàng)新，立足當前實際，建立強化船籍港管理工作機制。

部海事局曹德勝局長提出：

加強船舶船籍港管理。船籍港海事管理機構(gòu)要對所登記船舶的安全狀況進行詳細摸排和綜合評估，及時掌握船舶 的安全營運狀態(tài)，對非法營運、長期逃避海事監(jiān)管、發(fā)生水上交 通事故的船舶及時通報相關(guān)單位，并約談其所有人、經(jīng)營人、管理人。

——2020年10月20日全國海事系統(tǒng)加強水上交通安全工作視頻會議

工作目標：兩年實現(xiàn)三個“降低” 、兩個“提升”

降低

滯留率、缺陷率、違章率

通過實施船籍港管理措施，建立健全船舶全周期全鏈條安全治理體系，致力于提升莞籍船舶本質(zhì)安全水平，完善海事治理體系和提升海事治理能力。

實施計劃：三階段“全覆蓋”

即日起至9月30日

前期準備和宣傳發(fā)動階段

10月1日至12月31日

試運行及初評估階段

2022年

正式施行并建立長效管理機制

適用廣泛

適用于東莞籍100總噸及以上船舶和委托東莞轄區(qū)航運公司管理的船舶，適用船舶約700艘。

全周期全鏈條監(jiān)管

服務(wù)優(yōu)先

服務(wù)船舶登記，對信用狀況良好船舶提供“容缺受理”“并聯(lián)辦理”“綠色通道”等服務(wù)。

服務(wù)船舶建造企業(yè)、保障新船試航通航安全。

提前介入、主動服務(wù)第四批適用NSM規(guī)則的船舶及所屬公司，專程開展輔導(dǎo)，幫扶航運企業(yè)完善體系和提高運行的有效性。

強化船舶全流程全周期監(jiān)管

強化新建船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督，對新建自卸或采砂船要做到100%噸位復(fù)核。

嚴把低質(zhì)量船舶登記關(guān)，嚴格審查船舶重大改建、老舊船舶或黑名單船舶辦理登記材料，必要時通過委托第三方機構(gòu)實施船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核。

運用監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立莞籍登記船舶綜合質(zhì)量評估體系標準，根據(jù)船舶安全監(jiān)督、船舶檢驗、公司管理、船員管理、防污染管理、事故險情、違章處罰等情況，開展船舶綜合質(zhì)量評估，每艘船舶每半年一次。

開展船籍港特別檢查，對發(fā)生一般等級以下事故及險情、船旗國監(jiān)督檢查中被滯留、半年內(nèi)兩次受到海事行政處罰的東莞籍船舶實施特別檢查。

對航運公司及所屬船舶實施安全預(yù)警，對兩次觸發(fā)預(yù)警條件受到預(yù)警的體系船舶和航運公司啟動附加審核，非體系船舶和公司實施優(yōu)先關(guān)注，返港必查。

強化停航船舶管控，采用電子標簽管控和現(xiàn)場點名結(jié)合的方式實時監(jiān)控停航船舶。

強化莞籍船舶動態(tài)跟蹤管理，及時掌握船舶經(jīng)營和管理信息，逐步消除長期脫管船，加強登記注銷管理和注銷后跟蹤。

加強航運公司安全管理，深化航運公司分類分級，運用信用管理手段強化企業(yè)主體責(zé)任落實。

探索建立船員評價管理機制，建立在莞籍船舶上服務(wù)船員的履職信息數(shù)據(jù)庫，探索建立船員履行體系職責(zé)和崗位職責(zé)綜合評價機制，嚴厲打擊船員嚴重違法行為。

打造“企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、交通主管、海事監(jiān)管”四方責(zé)任鏈。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，推動加強行業(yè)自律，加強船籍港、營運地海事執(zhí)法聯(lián)動，深化與交通、船舶檢驗機構(gòu)等共建共治，建設(shè)船籍港管理共同體。

聯(lián)合研發(fā)“莞航通”信息管理平臺

“莞航通”信息管理平臺對危險品碼頭質(zhì)量船選船模塊和船籍港管理模塊進行整合，其中船籍港管理模塊通過集成監(jiān)管大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“動態(tài)跟蹤、實時推送、分級評估、定期發(fā)布、安全預(yù)警”等功能。質(zhì)量船選船模塊通過綜合海事部門船舶安全檢查選船系統(tǒng)計分規(guī)則和碼頭自主計分規(guī)則對到港危險船舶實施評價，實現(xiàn)到港船舶分類評級，事先干預(yù)以減少高風(fēng)險、低質(zhì)量船舶到港。

啟動在即

9月1日舉行啟動儀式

為提高強化船籍港管理工作機制的認知度、認可度和影響力，東莞海事局計劃于9月1日舉行啟動儀式，正式對外發(fā)布相關(guān)管理措施和輔助工具“莞航通”管理平臺，并邀請廣東海事局、中國船級社東莞辦事處、市交通局港航事務(wù)中心、市港航協(xié)會等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和港航企業(yè)代表參加。