東莞海事局采用電子標簽強化船籍港管理工作
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神,認真落實交通運輸部、交通運輸部海事局關(guān)于加船籍港安全管理的部署要求。東莞海事局堅持依法依規(guī),精準施策、規(guī)范管理原則,緊抓全流程管控,注重共建共治,全面深化創(chuàng)新,立足當前實際,建立強化船籍港管理工作機制。
部海事局曹德勝局長提出:
加強船舶船籍港管理。船籍港海事管理機構(gòu)要對所登記船舶的安全狀況進行詳細摸排和綜合評估,及時掌握船舶 的安全營運狀態(tài),對非法營運、長期逃避海事監(jiān)管、發(fā)生水上交 通事故的船舶及時通報相關(guān)單位,并約談其所有人、經(jīng)營人、管理人。
——2020年10月20日全國海事系統(tǒng)加強水上交通安全工作視頻會議
工作目標:兩年實現(xiàn)三個“降低” 、兩個“提升”
降低
滯留率、缺陷率、違章率
通過實施船籍港管理措施,建立健全船舶全周期全鏈條安全治理體系,致力于提升莞籍船舶本質(zhì)安全水平,完善海事治理體系和提升海事治理能力。
實施計劃:三階段“全覆蓋”
即日起至9月30日
前期準備和宣傳發(fā)動階段
10月1日至12月31日
試運行及初評估階段
2022年
正式施行并建立長效管理機制
適用廣泛
適用于東莞籍100總噸及以上船舶和委托東莞轄區(qū)航運公司管理的船舶,適用船舶約700艘。
全周期全鏈條監(jiān)管
服務(wù)優(yōu)先
服務(wù)船舶登記,對信用狀況良好船舶提供“容缺受理”“并聯(lián)辦理”“綠色通道”等服務(wù)。
服務(wù)船舶建造企業(yè)、保障新船試航通航安全。
提前介入、主動服務(wù)第四批適用NSM規(guī)則的船舶及所屬公司,專程開展輔導(dǎo),幫扶航運企業(yè)完善體系和提高運行的有效性。
強化船舶全流程全周期監(jiān)管
強化新建船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督,對新建自卸或采砂船要做到100%噸位復(fù)核。
嚴把低質(zhì)量船舶登記關(guān),嚴格審查船舶重大改建、老舊船舶或黑名單船舶辦理登記材料,必要時通過委托第三方機構(gòu)實施船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核。
運用監(jiān)管數(shù)據(jù),建立莞籍登記船舶綜合質(zhì)量評估體系標準,根據(jù)船舶安全監(jiān)督、船舶檢驗、公司管理、船員管理、防污染管理、事故險情、違章處罰等情況,開展船舶綜合質(zhì)量評估,每艘船舶每半年一次。
開展船籍港特別檢查,對發(fā)生一般等級以下事故及險情、船旗國監(jiān)督檢查中被滯留、半年內(nèi)兩次受到海事行政處罰的東莞籍船舶實施特別檢查。
對航運公司及所屬船舶實施安全預(yù)警,對兩次觸發(fā)預(yù)警條件受到預(yù)警的體系船舶和航運公司啟動附加審核,非體系船舶和公司實施優(yōu)先關(guān)注,返港必查。
強化停航船舶管控,采用電子標簽管控和現(xiàn)場點名結(jié)合的方式實時監(jiān)控停航船舶。
強化莞籍船舶動態(tài)跟蹤管理,及時掌握船舶經(jīng)營和管理信息,逐步消除長期脫管船,加強登記注銷管理和注銷后跟蹤。
加強航運公司安全管理,深化航運公司分類分級,運用信用管理手段強化企業(yè)主體責(zé)任落實。
探索建立船員評價管理機制,建立在莞籍船舶上服務(wù)船員的履職信息數(shù)據(jù)庫,探索建立船員履行體系職責(zé)和崗位職責(zé)綜合評價機制,嚴厲打擊船員嚴重違法行為。
打造“企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、交通主管、海事監(jiān)管”四方責(zé)任鏈。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,推動加強行業(yè)自律,加強船籍港、營運地海事執(zhí)法聯(lián)動,深化與交通、船舶檢驗機構(gòu)等共建共治,建設(shè)船籍港管理共同體。
聯(lián)合研發(fā)“莞航通”信息管理平臺
“莞航通”信息管理平臺對危險品碼頭質(zhì)量船選船模塊和船籍港管理模塊進行整合,其中船籍港管理模塊通過集成監(jiān)管大數(shù)據(jù),實現(xiàn)“動態(tài)跟蹤、實時推送、分級評估、定期發(fā)布、安全預(yù)警”等功能。質(zhì)量船選船模塊通過綜合海事部門船舶安全檢查選船系統(tǒng)計分規(guī)則和碼頭自主計分規(guī)則對到港危險船舶實施評價,實現(xiàn)到港船舶分類評級,事先干預(yù)以減少高風(fēng)險、低質(zhì)量船舶到港。
啟動在即
9月1日舉行啟動儀式
為提高強化船籍港管理工作機制的認知度、認可度和影響力,東莞海事局計劃于9月1日舉行啟動儀式,正式對外發(fā)布相關(guān)管理措施和輔助工具“莞航通”管理平臺,并邀請廣東海事局、中國船級社東莞辦事處、市交通局港航事務(wù)中心、市港航協(xié)會等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和港航企業(yè)代表參加。