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歐美、日韓及我國的物聯(lián)網發(fā)展戰(zhàn)略
作者：RFID世界網 收編
來源：中國物聯(lián)網
日期：2010-11-08 11:01:44
摘要：針對物聯(lián)網的國家戰(zhàn)略以及應用發(fā)展迅速，日韓基于物聯(lián)網的"U社會"戰(zhàn)略、歐洲"物聯(lián)網行動計劃"以及美國"智能電網"、"智慧地球"等計劃紛紛出臺，物聯(lián)網已經開始在軍事、工業(yè)、農業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、建筑、醫(yī)療、空間和海洋探索等領域投入應用。
物聯(lián)網已成為許多國家發(fā)展的戰(zhàn)略，2005年4月8日，在日內瓦舉辦的信息社會世界峰會（WSIS）上，國際電信聯(lián)盟專門成立了"泛在網絡社會（UbiquitousNetworkSociety國際專家工作組"，提供了一個在國際上討論物聯(lián)網的常設咨詢機構。
根據(jù)這個工作組的報告，2005年，許多國家已經紛紛開始"物聯(lián)網"的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，越來越多的國家開始了基于物聯(lián)網的發(fā)展計劃和行動，中國也并不沉默。從2005年開始，許多國家已紛紛開始"無處不在物聯(lián)網"的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，越來越多的國家開始了基于物聯(lián)網的發(fā)展計劃和行動。隨著日韓基于物聯(lián)網的"U社會"戰(zhàn)略、歐洲"物聯(lián)網行動計劃"以及美國"智能電網"、"智慧地球"等計劃紛紛出臺，還有2009年溫家寶總理在無錫考察時，提出了把無錫建成"感知中國"中心。各國都把物聯(lián)網建設提升到國家戰(zhàn)略來抓，通過大力加強本國物聯(lián)網建設，來占領這個后IP時代制高點，從而推動和引領未來世界經濟的發(fā)展。
針對物聯(lián)網的國家戰(zhàn)略以及應用發(fā)展迅速，日韓基于物聯(lián)網的"U社會"戰(zhàn)略、歐洲"物聯(lián)網行動計劃"以及美國"智能電網"、"智慧地球"等計劃紛紛出臺，物聯(lián)網已經開始在軍事、工業(yè)、農業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、建筑、醫(yī)療、空間和海洋探索等領域投入應用。2009年包括Google在內的互聯(lián)網廠商、IBM、思科在內的設備制造商和方案解決商以及AT&T、Veri-zon、中移動、中國電信等在內的電信運營企業(yè)紛紛加速了物聯(lián)網的戰(zhàn)略布局，以期在未來的物聯(lián)網領域取得先發(fā)優(yōu)勢。
1 主要發(fā)達國家的物聯(lián)網戰(zhàn)略
1.1 美國的物聯(lián)網戰(zhàn)略
美國非常重視物聯(lián)網的戰(zhàn)略地位，在國家情報委員會（NIC）發(fā)表的《2025對美國利益潛在影響的關鍵技術》報告中，將物聯(lián)網列為六種關鍵技術之一。美國國防部在2005年將"智能微塵"（SMARTDUST）列為重點研發(fā)項目。國家科學基金會的"全球網絡環(huán)境研究"（GENI）把在下一代互聯(lián)網上組建傳感器子網作為其中重要一項內容。2009年2月17日，奧巴馬總統(tǒng)簽署生效的《2009年美國恢復與再投資法案》中提出在智能電網、衛(wèi)生醫(yī)療信息技術應用和教育信息技術進行大量投資，這些投資建設與物聯(lián)網技術直接相關。物聯(lián)網與新能源一道，成為美國擺脫金融危機振興經濟的兩大核心武器。
美國在物聯(lián)網的發(fā)展方面再次取得優(yōu)勢地位，EPCglobal標準已經在國際上取得主動地位，許多國家采納了這一標準架構。并且，美國在物聯(lián)網技術研究開發(fā)和應用方面一直居世界領先地位，RFID技術最早在美國軍方使用，無線傳感網絡也首先用在作戰(zhàn)時的單兵聯(lián)絡。新一代物聯(lián)網，網格計算技術等也首先在美國開展研究，新近開發(fā)的各種無線傳感技術標準主要由美國企業(yè)所掌控。在智能微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感器開發(fā)方面，美國也領先一步。例如，佛羅里達大學和飛思卡爾半導體公司開發(fā)的低功耗、低成本的MEMS運動傳感器、Rutgers大學開發(fā)的多模無線傳感器（MUSE）多芯片模塊、伊利諾斯州Urbaba-Champaign大學開發(fā)的熱紅外（IR）無線MEMS傳感器等，這些技術將為物聯(lián)網發(fā)展奠定良好的基礎。
在國家層面上，美國在更大方位地進行信息化戰(zhàn)略部署，推進信息技術領域的企業(yè)重組，鞏固信息技術領域的壟斷地位；在爭取繼續(xù)完全控制下一代互聯(lián)網（IPv6）的根服務器的同時，在全球推行EPC標準體系，力圖主導全球物聯(lián)網的發(fā)展，確保美國在國際上的信息控制地位。
1.2 歐盟的物聯(lián)網戰(zhàn)略
歐洲在信息化發(fā)展中落后美國一步，但歐洲始終不甘落后。2005年4月，歐盟執(zhí)委會正式公布了未來5年歐盟信息通信政策框架"i2010"，提出，為迎接數(shù)字融合時代的來臨，必須整合不同的通信網絡、內容服務、終端設備，以提供一致性的管理架構來適應全球化的數(shù)字經濟，發(fā)展更具市場導向、彈性及面向未來的技術。
2006年9月，當值歐盟理事會主席國芬蘭和歐盟委員會共同發(fā)起舉辦了歐洲信息社會大會，主題為"i2010-創(chuàng)建一個無處不在的歐洲信息社會"。
自2007年至2013年，歐盟預計投入研發(fā)經費共計532億歐元，推動歐洲最重要的第7期歐盟科研架構（EU-FP7）研究補助計劃。在此計劃中，信息通信技術研發(fā)是最大的一個領域，其中包括：
?。?）普遍深入和可信賴的網絡，以及基礎網絡服務
?。?）有感知的系統(tǒng)，交互作用和機器人技術
?。?）元件、系統(tǒng)和工程
（4）數(shù)字圖書館和目錄
?。?）可持續(xù)性的和個人的衛(wèi)生保健。
?。?）靈活性，環(huán)境的可持續(xù)性和節(jié)能
?。?）獨立的生活和包含物
?。?）將來和即將形成的技術（FET）
為了推動物聯(lián)網的發(fā)展，歐盟電信標準化協(xié)會下的歐洲RFID研究項目組的名稱也變更為歐洲物聯(lián)網研究項目組，致力于物聯(lián)網標準化相關的研究。
歐盟是世界范圍內第一個系統(tǒng)提出物聯(lián)網發(fā)展和管理計劃的機構。2009年6月，歐盟委員會向歐盟議會、理事會、歐洲經濟和社會委員會及地區(qū)委員會遞交了《歐盟物聯(lián)網行動計劃》（InternetofThings-AnactionplanforEurope），以確保歐洲在構建物聯(lián)網的過程中起主導作用。2009年10月，歐盟委員會以政策文件的形式對外發(fā)布了物聯(lián)網戰(zhàn)略，提出要讓歐洲在基于互聯(lián)網的智能基礎設施發(fā)展上領先全球，除了通過ICT研發(fā)計劃投資4億歐元，啟動90多個研發(fā)項目提高網絡智能化水平外，歐盟委員會還將于2011-2013年間每年新增2億歐元進一步加強研發(fā)力度，同時拿出3億歐元?？?，支持物聯(lián)網相關公司合作短期項目建設。
未來物聯(lián)網：歐盟的夢想
"歐洲正面臨經濟衰退、全球競爭、氣候變化、人口老齡化等諸多方面的挑戰(zhàn)，未來互聯(lián)網不會是萬能靈藥，但我們堅信，未來互聯(lián)網將會是這些方面以及其他方面解決方案的一部分甚至是主要部分。"歐盟信息社會和媒體司2009年5月公布的《未來互聯(lián)網2020：一個業(yè)界專家組的愿景》報告指出。撰寫這份報告的大多是業(yè)界知名專家。
報告談及的未來物聯(lián)網的四個特征：未來互聯(lián)網基礎設施將需要不同的架構，依靠物聯(lián)網的新Web服務經濟將會融合數(shù)字和物理世界從而帶來產生價值的新途徑，未來互聯(lián)網將會包括物品，技術空間和監(jiān)管空間將會分離。涉及物聯(lián)網的就有兩項。
該報告強調："我們呼吁決策者、制造商、實業(yè)家、技術專家、企業(yè)家、發(fā)明家和研究人員為創(chuàng)造一個歐盟式的互聯(lián)網經濟制定一個具體計劃，以滿足歐盟公眾的需求和宏愿。歐洲現(xiàn)在必須采取行動，必須共同采取行動來引領新的互聯(lián)網時代。"
1.3 日韓的物聯(lián)網戰(zhàn)略
日本的物聯(lián)網發(fā)展有與歐美國家一爭高下的決心，在T-Engine下建立UID體系已經在其國內得到較好的應用，并大力向其他國家，尤其是亞洲國家推廣。
日本政府于2000年首先提出了"IT基本法"，其后又提出了"e-Japan戰(zhàn)略"，計劃在今年建成一個"任何時間、任何地點、任何人、任何物"都可以上網的環(huán)境。
日本泛在網絡發(fā)展的優(yōu)勢在于其有較好的嵌入式智能設備和無線傳感器網絡技術基礎，泛在識別（UID）的物聯(lián)網標準體系就是建立在日本開發(fā)的TRON（TheReal-timeOperatingsystemNucleus，即實時操作系統(tǒng)內核）的廣泛應用基礎上。
日本是第一個提出"泛在"戰(zhàn)略的國家。2004年，日本信息通信產業(yè)的主管機關總務省（MIC）提出U-Japan戰(zhàn)略。2009年7月日本IT戰(zhàn)略本部提出I-Japan戰(zhàn)略2015，目標是實現(xiàn)以國民為中心的數(shù)字安心、活力社會。在I-Japan戰(zhàn)略中，強化了物聯(lián)網在交通、醫(yī)療、教育和環(huán)境監(jiān)測等領域的應用。2006年韓國提出了為期十年的U-Korea戰(zhàn)略。在U-IT839計劃中，確定了八項需要重點推進的業(yè)務，物聯(lián)網是U-Home（泛在家庭網絡）、Telematics/Locationbased（汽車通信平臺\基于位置的服務）等業(yè)務的實施重點。2009年10月，韓通信委員會通過了《物聯(lián)網基礎設施構建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網市場確定為新增長動力，確定了構建物聯(lián)網基礎設施、發(fā)展物聯(lián)網服務、研發(fā)物聯(lián)網技術、營造物聯(lián)網擴散環(huán)境等4大領域、12項詳細課題。
2 國外物聯(lián)網發(fā)展戰(zhàn)略與研發(fā)應用給我國的啟示
在國內，"物聯(lián)網"首次亮相政府工作報告，正從概念進入"落地"階段；在國外，歐盟宣布行動計劃以確保在構建物聯(lián)網的過程中起到主導作用，值得借鑒。
互聯(lián)網發(fā)展雖然只有短短25年的歷史，但卻經歷了不同的發(fā)展階段。最初，它只是數(shù)以千計主機的連接；后來發(fā)展到通過計算機和移動裝置連接到數(shù)以億計的人們；未來，它的發(fā)展和演進方向是實現(xiàn)網絡連接到計算機到網絡連接到物的過渡。而網絡連接到物就是現(xiàn)在關注度很高的物聯(lián)網。
2.1 歐盟目前的物聯(lián)網應用
從目前的發(fā)展看，歐盟已推出的物聯(lián)網應用主要包括以下幾方面：
?。?）具有照相或使用近域通信，基于網絡的移動手機。目前，這種使用呈現(xiàn)了增長的趨勢；
?。?）隨著各成員國在藥品中開始使用專用序列碼的情況逐漸增加，確保了藥品在到達病人前均可得到認證，減少了制假、賠償、欺詐和分發(fā)中的錯誤。由于使用了序列碼，可方便地追蹤到用戶的產品，大大提高了歐洲在對抗不安全藥品和打擊制假方面措施的力度和能力；
?。?）一些能源領域的公共性公司已開始部署智能電子材料系統(tǒng)，為用戶提供實時的消費信息，同時，使電力供應商可對電力的使用情況進行遠程監(jiān)控；
?。?）在一些傳統(tǒng)領域，比如：物流、制造、零售等行業(yè)，智能目標推動了信息交換，增加了生產周期的效率。
上述這些應用的發(fā)展，得益于RFID、近域通信、2D條型碼、無線傳感器、IPv6、超寬帶或3G、4G的發(fā)展，這些在未來物聯(lián)網的部署中仍會繼續(xù)發(fā)揮重大作用。實際上，歐委會在多期研發(fā)框架項目（FP5-6-7）及競爭力和創(chuàng)新框架項目中都加大了在這些領域的投入。以交通領域為例，通過交通物流和智能交通系統(tǒng)行動計劃，積極促進部署和發(fā)展。
重振歐洲不僅是歐洲人多年的夢想，也是歐盟多年來的行動。提升歐洲在科學技術上的競爭力已成為歐盟實現(xiàn)"成為世界上最具活力和競爭力的知識型經濟體"這一宏偉目標的重要舉措。物聯(lián)網、未來互聯(lián)網等重要的新興領域也就成為歐盟重點關照的對象。
歐盟首先在政策層面上積極推進物聯(lián)網及其核心技術RFID的發(fā)展，因為物聯(lián)網和RFID的影響已經遠遠超出技術層面，進而對整個社會、經濟、隱私、安全、環(huán)境帶來重大影響，因此，一個健全的產業(yè)政策環(huán)境對于物聯(lián)網的發(fā)展是十分重要的。
而在具體實施上，歐盟則將物聯(lián)網及其核心技術納入到正在實施的、預算高達500億歐元的歐盟第七個科技框架計劃(2007年~2013年)中。
2.2 歐盟的物聯(lián)網行動計劃
2009年6月18日，歐盟在比利時首都布魯塞爾向歐洲議會、歐洲理事會、歐洲經濟與社會委員會和地區(qū)委員會提交了以《物聯(lián)網--歐洲行動計劃》為題的公告。公告列舉了行動計劃所包含的14項行動：
2009年6月18日，歐盟委員會宣布了新的行動計劃，確保歐洲在建構新型互聯(lián)網的過程中起主導作用。這種新型的互聯(lián)網能夠把各種物品，如書籍、汽車、家用電器甚至食品連接到網絡中，簡稱為"物聯(lián)網"。歐盟認為，此項行動計劃將會幫助歐洲在互聯(lián)網的變革中獲益，同時它也提出了將會面臨的挑戰(zhàn)，如隱私問題、安全問題以及個人的數(shù)據(jù)保護問題。14點行動計劃內容如下：
(1)管理：定義一系列"物聯(lián)網"管理原則，并設計具有足夠級別的無中心管理的架構。
(2)隱私及數(shù)據(jù)保護：嚴格執(zhí)行對"物聯(lián)網"的數(shù)據(jù)保護立法。
(3)"芯片沉默"的權利：開展是否允許個人在任何時候從網絡分離的辯論。公民應該能夠讀取基本的RFID（射頻識別設備）標簽，并且可以銷毀它們以保護他們的隱私。當RFID及其它無線通信技術使設備小到不易覺察時，這些權利將變得更加重要。
(4)潛在危險：采取有效措施使"物聯(lián)網"能夠應對信用、承諾及安全方面的問題。
(5)關鍵資源：為了保護關鍵的信息基礎設施，把"物聯(lián)網"發(fā)展成為歐洲的關鍵資源。
(6)標準化：在必要的情況下，發(fā)布專門的"物聯(lián)網"標準化強制條例。
(7)研究：通過第七研究框架繼續(xù)資助在"物聯(lián)網"領域的研究合作項目。
(8)公私合作：在正在籌備的四個公私研發(fā)合作項目中整合物聯(lián)網。
(9)創(chuàng)新：啟動試點項目，以促進歐盟有效地部署市場化的、互操作性的、安全的、具有隱私意識的"物聯(lián)網"應用。
(10)管理機制：定期向歐洲議會和理事會匯報"物聯(lián)網"的進展。
(11)國際對話：加強國際合作，共享信息和成功經驗，并在相關的聯(lián)合行動中達成一致。
(12)環(huán)境問題：評估回收RFID標簽的難度，以及這些標簽對回收物品帶來的好處。
(13)統(tǒng)計數(shù)據(jù)：歐盟統(tǒng)計局將在2009年12月開始發(fā)布RFID技術統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(14)進展監(jiān)督：組建歐洲利益相關者的代表團，監(jiān)督"物聯(lián)網"的最新進展。
2.3 美國以智能電網為智慧地球突破口，成經濟新增長點
國際金融危機爆發(fā)以來，美國把新能源產業(yè)發(fā)展提升到了前所未有的高度。智能電網（SmartGrid）建設更是被奧巴馬政府選擇為刺激美國經濟振興的核心主力和新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。
根據(jù)美國2007年12月通過的《能源獨立和安全法案》（EISA）第1305節(jié)的描述，智能電網是一個涵蓋現(xiàn)代化發(fā)電、輸電、配電、用電網絡的完整的信息架構和基礎設施體系，具有安全性、可靠性和經濟性三個特點。通過電力流和信息流的雙向互動（two-way），智能電網可以實時監(jiān)控、保護并自動優(yōu)化相互關聯(lián)的各個要素，包括高壓電網和配電系統(tǒng)、中央和分布式發(fā)電機、工業(yè)用戶和樓宇自動化系統(tǒng)、能量儲存裝置，以及最終消費者和他們的電動汽車、家用電器等用電設備，以實現(xiàn)更智慧、更科學、更優(yōu)化的電網運營管理，并進而實現(xiàn)更高的安全保障、可控的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標。
IBM把智能電網稱為"電網2.0"，認為"與傳統(tǒng)的電網相比，智能電網看起來更像因特網，可以接入大量的分布式的清潔能源，比如風能、太陽能，并整合利用電網的各種信息，進行深入分析和優(yōu)化，對電網更完整和深入的洞察，實現(xiàn)整個智能電網'生態(tài)系統(tǒng)'更好的實時決策：對于電力用戶，可以自己選擇和決定更有效的用電方式;對于電力公司，可以決定如何更好地管理電力和均衡負載;對于政府和社會，可以決定如何保護我們的環(huán)境。最終，提高整個電網系統(tǒng)的效率、可靠性、靈活性，達到更高的智能化程度。"
3 我國的物聯(lián)網戰(zhàn)略
3.1 我國物聯(lián)網發(fā)展狀況與存在問題
目前，物聯(lián)網關鍵技術在我國得到了廣泛的應用：RFID目前主要應用在電子票證/門禁管理、倉庫/運輸/物流、車輛管理、工業(yè)生產線管理、動物識別等領域，中央政府也將RFID產業(yè)列入"十一五"計劃，相關部門投入大量資金實施了目前世界上最大的RFID項目（更換第二代居民身份證），各地也積極的實施交通一卡通、校園一卡通、電子身份證、動物管理、液化氣鋼瓶的安全檢測、大學生電子購票防偽系統(tǒng)等項目。二維碼技術方面，已廣泛應用于動物溯源、汽車行業(yè)自動化生產線、公安、外交、軍事等部門領域，比如中國移動與農業(yè)部合作推廣的"動物標識溯源系統(tǒng)"，已經有10億存欄動物貼上了二維碼。
但目前我國物聯(lián)網還處在零散應用的產業(yè)啟動期，距離大規(guī)模產業(yè)化推廣還存在很大差距，還存在以下幾個方面的問題：
?。?）行業(yè)融合的難度大
物聯(lián)網的發(fā)展目標是促進信息技術與其他行業(yè)的深度融合，這種融合會觸及到企業(yè)的業(yè)務流程改變、機械設備改造、人員崗位調整等，必然會遇到較大阻力。
?。?）缺乏統(tǒng)一的技術標準
物聯(lián)網主要是跨行業(yè)、跨領域的應用，各行各業(yè)應用特點和用戶需求不同，沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，造成物聯(lián)網開發(fā)、集成、部署和維護的高成本，制約了物聯(lián)網業(yè)務的規(guī)模應用。
?。?）缺乏可持續(xù)的商業(yè)模式
物聯(lián)網的產業(yè)鏈構成復雜，涉及終端制造商、應用開發(fā)商、網絡運營商、最終用戶等諸多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)利益分配困難，難以實現(xiàn)共贏，進而導致商業(yè)模式的不可持續(xù)，需要進行商業(yè)模式的創(chuàng)新和多元化。
（4）政策環(huán)境有待健全
隨著物聯(lián)網應用的推廣，會涉及越來越多的國家安全、企業(yè)機密和個人隱私的信息，亟待出臺保障信息安全、保護個人隱私的法令、法規(guī)，加強信息應用的監(jiān)管。
3.2 我國的物聯(lián)網戰(zhàn)略
隨著物聯(lián)網迅速發(fā)展及歐美各國相應的制定出符合本身物聯(lián)網發(fā)展的國家戰(zhàn)略，2009年，溫家寶總理在無錫考察時對物聯(lián)網的發(fā)展提出了三點要求：一是把傳感系統(tǒng)和3G中的TD-SCDMA技術結合起來；二是在國家重大科技專項中，加快推進傳感網的發(fā)展；三是盡快建立中國的傳感信息中心，或者叫"感知中國"中心。我國開始把物聯(lián)網作為我國未來重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
在2009年12月的國務院經濟工作會議上，明確提出了要在電力、交通、安防和金融行業(yè)推進物聯(lián)網的相關應用。我國已在無線智能傳感器網絡通信技術、微型傳感器、傳感器終端機和移動基站等方面取得重大進展，目前已擁有從材料、技術、器件、系統(tǒng)到網絡的完整產業(yè)鏈。目前，我國傳感網標準體系已形成初步框架，向國際標準化組織提交的多項標準提案已被采納，中國與德國、美國、韓國一起，成為國際標準制定的主導國之一。
?。?）我國物聯(lián)網戰(zhàn)略實施的階段劃分
信息化應用是驅動產業(yè)發(fā)展的引擎是技術發(fā)展與產業(yè)發(fā)展結合的紐帶。我國物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展要經歷三個階段，分別為關鍵應用階段、規(guī)模應用階段和普遍應用階段如圖1所示。
關鍵應用階段：以相關行業(yè)的領先企業(yè)為龍頭，探索工業(yè)信息化、農業(yè)信息化和社會信息化中的關鍵應用，以應用創(chuàng)新拉動技術創(chuàng)新，初步形成合理的產業(yè)格局和產業(yè)價值鏈。領先企業(yè)引領關鍵應用的產業(yè)化突破是這個階段的關鍵，這個階段的成功與否對產業(yè)發(fā)展的前途至關重要。
普遍應用階段：在全國城鄉(xiāng)建立與經濟和社會發(fā)展需求相適應的普遍信息服務體系，建成完善的物聯(lián)網產業(yè)鏈和產業(yè)布局，確立中國在全球物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展中的核心地位。
?。?）我國物聯(lián)網戰(zhàn)略規(guī)劃的指導原則
①自主創(chuàng)新原則
自主創(chuàng)新原則是指力爭在若干核心技術領域達到國際先進水平或者領先水平。
?、诋a業(yè)化原則
產業(yè)化原則是指確定企業(yè)在物聯(lián)網發(fā)展過程中的主體地位，企業(yè)之間加強溝通合作形成完整的具有國際競爭力的產業(yè)鏈。
?、坶_放原則
開放原則是指密切跟蹤技術發(fā)展前沿，注重借鑒國外先進技術，推進共贏合作。
④協(xié)作原則協(xié)作原則是指加強政府各部門之間的溝通協(xié)調，重視企業(yè)、高等院校及科研院所之間的協(xié)作，共同推進技術進步。
3.3 國家物聯(lián)網的建設實施
3.3.1.加快物聯(lián)網標準的制定和推廣
加快物聯(lián)網標準的制定和推廣，形成有中國自主知識產權的物聯(lián)網。全球金融危機背景下，對我國來講是一個趕超發(fā)達國家的機會。缺乏統(tǒng)一的標準阻礙產業(yè)發(fā)展已是業(yè)界的共識，物聯(lián)網標準體系既包括底層技術的標準，如頻率、調制方式、接口標準等，也包括運營管理的標準，如用戶認證、業(yè)務流程、業(yè)務標識等語法和語義。要堅持技術和運營標準并重，盡快建立一套完整的標準體系。
3.3.2.產業(yè)化
建立產業(yè)孵化基地，通過試點示范項目推廣應用。物聯(lián)網發(fā)展的瓶頸不僅有技術問題，更重要的是市場應用，因此國內市場需求是產業(yè)競爭力提升的關鍵因素。通過物聯(lián)網產業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供資金、技術、人才、信息、管理、市場等方面的一站式服務，培育自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉化。目前，物聯(lián)網關鍵應用的主要客戶以大型、超大型央企為主，推廣難度大，需要政府平臺的支持。在相關政府部門的指導下，通過應用試點示范項目，面向重點行業(yè)企業(yè)推廣物聯(lián)網關鍵應用，形成產業(yè)化突破和規(guī)?；鲩L。
3.3.3．寬松的政策環(huán)境
健全物聯(lián)網產業(yè)政策環(huán)境，促進產業(yè)鏈健康發(fā)展。通過開放的產業(yè)投資政策、優(yōu)惠的稅收政策，引導國有、民營、國際的各種資本向物聯(lián)網產業(yè)傾斜，打破行業(yè)壁壘，允許跨行業(yè)投資，建設基礎設施和公共設施，積極推廣關鍵應用。尤其在產業(yè)啟動階段，要鼓勵產業(yè)鏈的開放，在保障信息安全的前提下，通過適度寬松的準入政策、價格政策等政策手段營造開放的產業(yè)環(huán)境，為我國物聯(lián)網的發(fā)展打下堅實的基礎。
我國對國際上物聯(lián)網的發(fā)展已引起高度重視，并積極爭取有所作為。下一代網絡的研究開發(fā)步伐正在加快，新一代互聯(lián)網關鍵技術IPv6的開發(fā)進展與世界同步，居于自主知識產權標準的第三代移動通信正在全國范圍內推廣，無線臺北在世界率先建設，香港特區(qū)政府也在大力推進公共場所的無線接入服務，國內許多城市加緊城市帶寬化和無線城市正在加緊進行；全國許多地方，如北京、上海、浙江、江蘇、大連、廣東等，以及許多行業(yè)，如交通運輸、零售、生產和食品安全、企業(yè)供應鏈管理等，都在積極推進RFID應用，RFID產業(yè)以迅猛的速度在增長。電子標簽國家標準工作重新成立，標志著我國要在全球物聯(lián)網發(fā)展中發(fā)出自己的聲音，可見中國并不沉默。
根據(jù)這個工作組的報告，2005年，許多國家已經紛紛開始"物聯(lián)網"的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，越來越多的國家開始了基于物聯(lián)網的發(fā)展計劃和行動，中國也并不沉默。從2005年開始，許多國家已紛紛開始"無處不在物聯(lián)網"的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，越來越多的國家開始了基于物聯(lián)網的發(fā)展計劃和行動。隨著日韓基于物聯(lián)網的"U社會"戰(zhàn)略、歐洲"物聯(lián)網行動計劃"以及美國"智能電網"、"智慧地球"等計劃紛紛出臺，還有2009年溫家寶總理在無錫考察時，提出了把無錫建成"感知中國"中心。各國都把物聯(lián)網建設提升到國家戰(zhàn)略來抓，通過大力加強本國物聯(lián)網建設，來占領這個后IP時代制高點，從而推動和引領未來世界經濟的發(fā)展。
針對物聯(lián)網的國家戰(zhàn)略以及應用發(fā)展迅速，日韓基于物聯(lián)網的"U社會"戰(zhàn)略、歐洲"物聯(lián)網行動計劃"以及美國"智能電網"、"智慧地球"等計劃紛紛出臺，物聯(lián)網已經開始在軍事、工業(yè)、農業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、建筑、醫(yī)療、空間和海洋探索等領域投入應用。2009年包括Google在內的互聯(lián)網廠商、IBM、思科在內的設備制造商和方案解決商以及AT&T、Veri-zon、中移動、中國電信等在內的電信運營企業(yè)紛紛加速了物聯(lián)網的戰(zhàn)略布局，以期在未來的物聯(lián)網領域取得先發(fā)優(yōu)勢。
1 主要發(fā)達國家的物聯(lián)網戰(zhàn)略
1.1 美國的物聯(lián)網戰(zhàn)略
美國非常重視物聯(lián)網的戰(zhàn)略地位，在國家情報委員會（NIC）發(fā)表的《2025對美國利益潛在影響的關鍵技術》報告中，將物聯(lián)網列為六種關鍵技術之一。美國國防部在2005年將"智能微塵"（SMARTDUST）列為重點研發(fā)項目。國家科學基金會的"全球網絡環(huán)境研究"（GENI）把在下一代互聯(lián)網上組建傳感器子網作為其中重要一項內容。2009年2月17日，奧巴馬總統(tǒng)簽署生效的《2009年美國恢復與再投資法案》中提出在智能電網、衛(wèi)生醫(yī)療信息技術應用和教育信息技術進行大量投資，這些投資建設與物聯(lián)網技術直接相關。物聯(lián)網與新能源一道，成為美國擺脫金融危機振興經濟的兩大核心武器。
美國在物聯(lián)網的發(fā)展方面再次取得優(yōu)勢地位，EPCglobal標準已經在國際上取得主動地位，許多國家采納了這一標準架構。并且，美國在物聯(lián)網技術研究開發(fā)和應用方面一直居世界領先地位，RFID技術最早在美國軍方使用，無線傳感網絡也首先用在作戰(zhàn)時的單兵聯(lián)絡。新一代物聯(lián)網，網格計算技術等也首先在美國開展研究，新近開發(fā)的各種無線傳感技術標準主要由美國企業(yè)所掌控。在智能微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感器開發(fā)方面，美國也領先一步。例如，佛羅里達大學和飛思卡爾半導體公司開發(fā)的低功耗、低成本的MEMS運動傳感器、Rutgers大學開發(fā)的多模無線傳感器（MUSE）多芯片模塊、伊利諾斯州Urbaba-Champaign大學開發(fā)的熱紅外（IR）無線MEMS傳感器等，這些技術將為物聯(lián)網發(fā)展奠定良好的基礎。
在國家層面上，美國在更大方位地進行信息化戰(zhàn)略部署，推進信息技術領域的企業(yè)重組，鞏固信息技術領域的壟斷地位；在爭取繼續(xù)完全控制下一代互聯(lián)網（IPv6）的根服務器的同時，在全球推行EPC標準體系，力圖主導全球物聯(lián)網的發(fā)展，確保美國在國際上的信息控制地位。
1.2 歐盟的物聯(lián)網戰(zhàn)略
歐洲在信息化發(fā)展中落后美國一步，但歐洲始終不甘落后。2005年4月，歐盟執(zhí)委會正式公布了未來5年歐盟信息通信政策框架"i2010"，提出，為迎接數(shù)字融合時代的來臨，必須整合不同的通信網絡、內容服務、終端設備，以提供一致性的管理架構來適應全球化的數(shù)字經濟，發(fā)展更具市場導向、彈性及面向未來的技術。
2006年9月，當值歐盟理事會主席國芬蘭和歐盟委員會共同發(fā)起舉辦了歐洲信息社會大會，主題為"i2010-創(chuàng)建一個無處不在的歐洲信息社會"。
自2007年至2013年，歐盟預計投入研發(fā)經費共計532億歐元，推動歐洲最重要的第7期歐盟科研架構（EU-FP7）研究補助計劃。在此計劃中，信息通信技術研發(fā)是最大的一個領域，其中包括：
?。?）普遍深入和可信賴的網絡，以及基礎網絡服務
?。?）有感知的系統(tǒng)，交互作用和機器人技術
?。?）元件、系統(tǒng)和工程
（4）數(shù)字圖書館和目錄
?。?）可持續(xù)性的和個人的衛(wèi)生保健。
?。?）靈活性，環(huán)境的可持續(xù)性和節(jié)能
?。?）獨立的生活和包含物
?。?）將來和即將形成的技術（FET）
為了推動物聯(lián)網的發(fā)展，歐盟電信標準化協(xié)會下的歐洲RFID研究項目組的名稱也變更為歐洲物聯(lián)網研究項目組，致力于物聯(lián)網標準化相關的研究。
歐盟是世界范圍內第一個系統(tǒng)提出物聯(lián)網發(fā)展和管理計劃的機構。2009年6月，歐盟委員會向歐盟議會、理事會、歐洲經濟和社會委員會及地區(qū)委員會遞交了《歐盟物聯(lián)網行動計劃》（InternetofThings-AnactionplanforEurope），以確保歐洲在構建物聯(lián)網的過程中起主導作用。2009年10月，歐盟委員會以政策文件的形式對外發(fā)布了物聯(lián)網戰(zhàn)略，提出要讓歐洲在基于互聯(lián)網的智能基礎設施發(fā)展上領先全球，除了通過ICT研發(fā)計劃投資4億歐元，啟動90多個研發(fā)項目提高網絡智能化水平外，歐盟委員會還將于2011-2013年間每年新增2億歐元進一步加強研發(fā)力度，同時拿出3億歐元?？?，支持物聯(lián)網相關公司合作短期項目建設。
未來物聯(lián)網：歐盟的夢想
"歐洲正面臨經濟衰退、全球競爭、氣候變化、人口老齡化等諸多方面的挑戰(zhàn)，未來互聯(lián)網不會是萬能靈藥，但我們堅信，未來互聯(lián)網將會是這些方面以及其他方面解決方案的一部分甚至是主要部分。"歐盟信息社會和媒體司2009年5月公布的《未來互聯(lián)網2020：一個業(yè)界專家組的愿景》報告指出。撰寫這份報告的大多是業(yè)界知名專家。
報告談及的未來物聯(lián)網的四個特征：未來互聯(lián)網基礎設施將需要不同的架構，依靠物聯(lián)網的新Web服務經濟將會融合數(shù)字和物理世界從而帶來產生價值的新途徑，未來互聯(lián)網將會包括物品，技術空間和監(jiān)管空間將會分離。涉及物聯(lián)網的就有兩項。
該報告強調："我們呼吁決策者、制造商、實業(yè)家、技術專家、企業(yè)家、發(fā)明家和研究人員為創(chuàng)造一個歐盟式的互聯(lián)網經濟制定一個具體計劃，以滿足歐盟公眾的需求和宏愿。歐洲現(xiàn)在必須采取行動，必須共同采取行動來引領新的互聯(lián)網時代。"
1.3 日韓的物聯(lián)網戰(zhàn)略
日本的物聯(lián)網發(fā)展有與歐美國家一爭高下的決心，在T-Engine下建立UID體系已經在其國內得到較好的應用，并大力向其他國家，尤其是亞洲國家推廣。
日本政府于2000年首先提出了"IT基本法"，其后又提出了"e-Japan戰(zhàn)略"，計劃在今年建成一個"任何時間、任何地點、任何人、任何物"都可以上網的環(huán)境。
日本泛在網絡發(fā)展的優(yōu)勢在于其有較好的嵌入式智能設備和無線傳感器網絡技術基礎，泛在識別（UID）的物聯(lián)網標準體系就是建立在日本開發(fā)的TRON（TheReal-timeOperatingsystemNucleus，即實時操作系統(tǒng)內核）的廣泛應用基礎上。
日本是第一個提出"泛在"戰(zhàn)略的國家。2004年，日本信息通信產業(yè)的主管機關總務省（MIC）提出U-Japan戰(zhàn)略。2009年7月日本IT戰(zhàn)略本部提出I-Japan戰(zhàn)略2015，目標是實現(xiàn)以國民為中心的數(shù)字安心、活力社會。在I-Japan戰(zhàn)略中，強化了物聯(lián)網在交通、醫(yī)療、教育和環(huán)境監(jiān)測等領域的應用。2006年韓國提出了為期十年的U-Korea戰(zhàn)略。在U-IT839計劃中，確定了八項需要重點推進的業(yè)務，物聯(lián)網是U-Home（泛在家庭網絡）、Telematics/Locationbased（汽車通信平臺\基于位置的服務）等業(yè)務的實施重點。2009年10月，韓通信委員會通過了《物聯(lián)網基礎設施構建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網市場確定為新增長動力，確定了構建物聯(lián)網基礎設施、發(fā)展物聯(lián)網服務、研發(fā)物聯(lián)網技術、營造物聯(lián)網擴散環(huán)境等4大領域、12項詳細課題。
2 國外物聯(lián)網發(fā)展戰(zhàn)略與研發(fā)應用給我國的啟示
在國內，"物聯(lián)網"首次亮相政府工作報告，正從概念進入"落地"階段；在國外，歐盟宣布行動計劃以確保在構建物聯(lián)網的過程中起到主導作用，值得借鑒。
互聯(lián)網發(fā)展雖然只有短短25年的歷史，但卻經歷了不同的發(fā)展階段。最初，它只是數(shù)以千計主機的連接；后來發(fā)展到通過計算機和移動裝置連接到數(shù)以億計的人們；未來，它的發(fā)展和演進方向是實現(xiàn)網絡連接到計算機到網絡連接到物的過渡。而網絡連接到物就是現(xiàn)在關注度很高的物聯(lián)網。
2.1 歐盟目前的物聯(lián)網應用
從目前的發(fā)展看，歐盟已推出的物聯(lián)網應用主要包括以下幾方面：
?。?）具有照相或使用近域通信，基于網絡的移動手機。目前，這種使用呈現(xiàn)了增長的趨勢；
?。?）隨著各成員國在藥品中開始使用專用序列碼的情況逐漸增加，確保了藥品在到達病人前均可得到認證，減少了制假、賠償、欺詐和分發(fā)中的錯誤。由于使用了序列碼，可方便地追蹤到用戶的產品，大大提高了歐洲在對抗不安全藥品和打擊制假方面措施的力度和能力；
?。?）一些能源領域的公共性公司已開始部署智能電子材料系統(tǒng)，為用戶提供實時的消費信息，同時，使電力供應商可對電力的使用情況進行遠程監(jiān)控；
?。?）在一些傳統(tǒng)領域，比如：物流、制造、零售等行業(yè)，智能目標推動了信息交換，增加了生產周期的效率。
上述這些應用的發(fā)展，得益于RFID、近域通信、2D條型碼、無線傳感器、IPv6、超寬帶或3G、4G的發(fā)展，這些在未來物聯(lián)網的部署中仍會繼續(xù)發(fā)揮重大作用。實際上，歐委會在多期研發(fā)框架項目（FP5-6-7）及競爭力和創(chuàng)新框架項目中都加大了在這些領域的投入。以交通領域為例，通過交通物流和智能交通系統(tǒng)行動計劃，積極促進部署和發(fā)展。
重振歐洲不僅是歐洲人多年的夢想，也是歐盟多年來的行動。提升歐洲在科學技術上的競爭力已成為歐盟實現(xiàn)"成為世界上最具活力和競爭力的知識型經濟體"這一宏偉目標的重要舉措。物聯(lián)網、未來互聯(lián)網等重要的新興領域也就成為歐盟重點關照的對象。
歐盟首先在政策層面上積極推進物聯(lián)網及其核心技術RFID的發(fā)展，因為物聯(lián)網和RFID的影響已經遠遠超出技術層面，進而對整個社會、經濟、隱私、安全、環(huán)境帶來重大影響，因此，一個健全的產業(yè)政策環(huán)境對于物聯(lián)網的發(fā)展是十分重要的。
而在具體實施上，歐盟則將物聯(lián)網及其核心技術納入到正在實施的、預算高達500億歐元的歐盟第七個科技框架計劃(2007年~2013年)中。
2.2 歐盟的物聯(lián)網行動計劃
2009年6月18日，歐盟在比利時首都布魯塞爾向歐洲議會、歐洲理事會、歐洲經濟與社會委員會和地區(qū)委員會提交了以《物聯(lián)網--歐洲行動計劃》為題的公告。公告列舉了行動計劃所包含的14項行動：
2009年6月18日，歐盟委員會宣布了新的行動計劃，確保歐洲在建構新型互聯(lián)網的過程中起主導作用。這種新型的互聯(lián)網能夠把各種物品，如書籍、汽車、家用電器甚至食品連接到網絡中，簡稱為"物聯(lián)網"。歐盟認為，此項行動計劃將會幫助歐洲在互聯(lián)網的變革中獲益，同時它也提出了將會面臨的挑戰(zhàn)，如隱私問題、安全問題以及個人的數(shù)據(jù)保護問題。14點行動計劃內容如下：
(1)管理：定義一系列"物聯(lián)網"管理原則，并設計具有足夠級別的無中心管理的架構。
(2)隱私及數(shù)據(jù)保護：嚴格執(zhí)行對"物聯(lián)網"的數(shù)據(jù)保護立法。
(3)"芯片沉默"的權利：開展是否允許個人在任何時候從網絡分離的辯論。公民應該能夠讀取基本的RFID（射頻識別設備）標簽，并且可以銷毀它們以保護他們的隱私。當RFID及其它無線通信技術使設備小到不易覺察時，這些權利將變得更加重要。
(4)潛在危險：采取有效措施使"物聯(lián)網"能夠應對信用、承諾及安全方面的問題。
(5)關鍵資源：為了保護關鍵的信息基礎設施，把"物聯(lián)網"發(fā)展成為歐洲的關鍵資源。
(6)標準化：在必要的情況下，發(fā)布專門的"物聯(lián)網"標準化強制條例。
(7)研究：通過第七研究框架繼續(xù)資助在"物聯(lián)網"領域的研究合作項目。
(8)公私合作：在正在籌備的四個公私研發(fā)合作項目中整合物聯(lián)網。
(9)創(chuàng)新：啟動試點項目，以促進歐盟有效地部署市場化的、互操作性的、安全的、具有隱私意識的"物聯(lián)網"應用。
(10)管理機制：定期向歐洲議會和理事會匯報"物聯(lián)網"的進展。
(11)國際對話：加強國際合作，共享信息和成功經驗，并在相關的聯(lián)合行動中達成一致。
(12)環(huán)境問題：評估回收RFID標簽的難度，以及這些標簽對回收物品帶來的好處。
(13)統(tǒng)計數(shù)據(jù)：歐盟統(tǒng)計局將在2009年12月開始發(fā)布RFID技術統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(14)進展監(jiān)督：組建歐洲利益相關者的代表團，監(jiān)督"物聯(lián)網"的最新進展。
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2.3 美國以智能電網為智慧地球突破口，成經濟新增長點
國際金融危機爆發(fā)以來，美國把新能源產業(yè)發(fā)展提升到了前所未有的高度。智能電網（SmartGrid）建設更是被奧巴馬政府選擇為刺激美國經濟振興的核心主力和新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。
根據(jù)美國2007年12月通過的《能源獨立和安全法案》（EISA）第1305節(jié)的描述，智能電網是一個涵蓋現(xiàn)代化發(fā)電、輸電、配電、用電網絡的完整的信息架構和基礎設施體系，具有安全性、可靠性和經濟性三個特點。通過電力流和信息流的雙向互動（two-way），智能電網可以實時監(jiān)控、保護并自動優(yōu)化相互關聯(lián)的各個要素，包括高壓電網和配電系統(tǒng)、中央和分布式發(fā)電機、工業(yè)用戶和樓宇自動化系統(tǒng)、能量儲存裝置，以及最終消費者和他們的電動汽車、家用電器等用電設備，以實現(xiàn)更智慧、更科學、更優(yōu)化的電網運營管理，并進而實現(xiàn)更高的安全保障、可控的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標。
IBM把智能電網稱為"電網2.0"，認為"與傳統(tǒng)的電網相比，智能電網看起來更像因特網，可以接入大量的分布式的清潔能源，比如風能、太陽能，并整合利用電網的各種信息，進行深入分析和優(yōu)化，對電網更完整和深入的洞察，實現(xiàn)整個智能電網'生態(tài)系統(tǒng)'更好的實時決策：對于電力用戶，可以自己選擇和決定更有效的用電方式;對于電力公司，可以決定如何更好地管理電力和均衡負載;對于政府和社會，可以決定如何保護我們的環(huán)境。最終，提高整個電網系統(tǒng)的效率、可靠性、靈活性，達到更高的智能化程度。"
3 我國的物聯(lián)網戰(zhàn)略
3.1 我國物聯(lián)網發(fā)展狀況與存在問題
目前，物聯(lián)網關鍵技術在我國得到了廣泛的應用：RFID目前主要應用在電子票證/門禁管理、倉庫/運輸/物流、車輛管理、工業(yè)生產線管理、動物識別等領域，中央政府也將RFID產業(yè)列入"十一五"計劃，相關部門投入大量資金實施了目前世界上最大的RFID項目（更換第二代居民身份證），各地也積極的實施交通一卡通、校園一卡通、電子身份證、動物管理、液化氣鋼瓶的安全檢測、大學生電子購票防偽系統(tǒng)等項目。二維碼技術方面，已廣泛應用于動物溯源、汽車行業(yè)自動化生產線、公安、外交、軍事等部門領域，比如中國移動與農業(yè)部合作推廣的"動物標識溯源系統(tǒng)"，已經有10億存欄動物貼上了二維碼。
但目前我國物聯(lián)網還處在零散應用的產業(yè)啟動期，距離大規(guī)模產業(yè)化推廣還存在很大差距，還存在以下幾個方面的問題：
?。?）行業(yè)融合的難度大
物聯(lián)網的發(fā)展目標是促進信息技術與其他行業(yè)的深度融合，這種融合會觸及到企業(yè)的業(yè)務流程改變、機械設備改造、人員崗位調整等，必然會遇到較大阻力。
?。?）缺乏統(tǒng)一的技術標準
物聯(lián)網主要是跨行業(yè)、跨領域的應用，各行各業(yè)應用特點和用戶需求不同，沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，造成物聯(lián)網開發(fā)、集成、部署和維護的高成本，制約了物聯(lián)網業(yè)務的規(guī)模應用。
?。?）缺乏可持續(xù)的商業(yè)模式
物聯(lián)網的產業(yè)鏈構成復雜，涉及終端制造商、應用開發(fā)商、網絡運營商、最終用戶等諸多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)利益分配困難，難以實現(xiàn)共贏，進而導致商業(yè)模式的不可持續(xù)，需要進行商業(yè)模式的創(chuàng)新和多元化。
（4）政策環(huán)境有待健全
隨著物聯(lián)網應用的推廣，會涉及越來越多的國家安全、企業(yè)機密和個人隱私的信息，亟待出臺保障信息安全、保護個人隱私的法令、法規(guī)，加強信息應用的監(jiān)管。
3.2 我國的物聯(lián)網戰(zhàn)略
隨著物聯(lián)網迅速發(fā)展及歐美各國相應的制定出符合本身物聯(lián)網發(fā)展的國家戰(zhàn)略，2009年，溫家寶總理在無錫考察時對物聯(lián)網的發(fā)展提出了三點要求：一是把傳感系統(tǒng)和3G中的TD-SCDMA技術結合起來；二是在國家重大科技專項中，加快推進傳感網的發(fā)展；三是盡快建立中國的傳感信息中心，或者叫"感知中國"中心。我國開始把物聯(lián)網作為我國未來重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
在2009年12月的國務院經濟工作會議上，明確提出了要在電力、交通、安防和金融行業(yè)推進物聯(lián)網的相關應用。我國已在無線智能傳感器網絡通信技術、微型傳感器、傳感器終端機和移動基站等方面取得重大進展，目前已擁有從材料、技術、器件、系統(tǒng)到網絡的完整產業(yè)鏈。目前，我國傳感網標準體系已形成初步框架，向國際標準化組織提交的多項標準提案已被采納，中國與德國、美國、韓國一起，成為國際標準制定的主導國之一。
?。?）我國物聯(lián)網戰(zhàn)略實施的階段劃分
信息化應用是驅動產業(yè)發(fā)展的引擎是技術發(fā)展與產業(yè)發(fā)展結合的紐帶。我國物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展要經歷三個階段，分別為關鍵應用階段、規(guī)模應用階段和普遍應用階段如圖1所示。
關鍵應用階段：以相關行業(yè)的領先企業(yè)為龍頭，探索工業(yè)信息化、農業(yè)信息化和社會信息化中的關鍵應用，以應用創(chuàng)新拉動技術創(chuàng)新，初步形成合理的產業(yè)格局和產業(yè)價值鏈。領先企業(yè)引領關鍵應用的產業(yè)化突破是這個階段的關鍵，這個階段的成功與否對產業(yè)發(fā)展的前途至關重要。
圖1 我國物聯(lián)網戰(zhàn)略規(guī)劃
普遍應用階段：在全國城鄉(xiāng)建立與經濟和社會發(fā)展需求相適應的普遍信息服務體系，建成完善的物聯(lián)網產業(yè)鏈和產業(yè)布局，確立中國在全球物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展中的核心地位。
?。?）我國物聯(lián)網戰(zhàn)略規(guī)劃的指導原則
①自主創(chuàng)新原則
自主創(chuàng)新原則是指力爭在若干核心技術領域達到國際先進水平或者領先水平。
?、诋a業(yè)化原則
產業(yè)化原則是指確定企業(yè)在物聯(lián)網發(fā)展過程中的主體地位，企業(yè)之間加強溝通合作形成完整的具有國際競爭力的產業(yè)鏈。
?、坶_放原則
開放原則是指密切跟蹤技術發(fā)展前沿，注重借鑒國外先進技術，推進共贏合作。
④協(xié)作原則協(xié)作原則是指加強政府各部門之間的溝通協(xié)調，重視企業(yè)、高等院校及科研院所之間的協(xié)作，共同推進技術進步。
3.3 國家物聯(lián)網的建設實施
3.3.1.加快物聯(lián)網標準的制定和推廣
加快物聯(lián)網標準的制定和推廣，形成有中國自主知識產權的物聯(lián)網。全球金融危機背景下，對我國來講是一個趕超發(fā)達國家的機會。缺乏統(tǒng)一的標準阻礙產業(yè)發(fā)展已是業(yè)界的共識，物聯(lián)網標準體系既包括底層技術的標準，如頻率、調制方式、接口標準等，也包括運營管理的標準，如用戶認證、業(yè)務流程、業(yè)務標識等語法和語義。要堅持技術和運營標準并重，盡快建立一套完整的標準體系。
3.3.2.產業(yè)化
建立產業(yè)孵化基地，通過試點示范項目推廣應用。物聯(lián)網發(fā)展的瓶頸不僅有技術問題，更重要的是市場應用，因此國內市場需求是產業(yè)競爭力提升的關鍵因素。通過物聯(lián)網產業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供資金、技術、人才、信息、管理、市場等方面的一站式服務，培育自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉化。目前，物聯(lián)網關鍵應用的主要客戶以大型、超大型央企為主，推廣難度大，需要政府平臺的支持。在相關政府部門的指導下，通過應用試點示范項目，面向重點行業(yè)企業(yè)推廣物聯(lián)網關鍵應用，形成產業(yè)化突破和規(guī)?；鲩L。
3.3.3．寬松的政策環(huán)境
健全物聯(lián)網產業(yè)政策環(huán)境，促進產業(yè)鏈健康發(fā)展。通過開放的產業(yè)投資政策、優(yōu)惠的稅收政策，引導國有、民營、國際的各種資本向物聯(lián)網產業(yè)傾斜，打破行業(yè)壁壘，允許跨行業(yè)投資，建設基礎設施和公共設施，積極推廣關鍵應用。尤其在產業(yè)啟動階段，要鼓勵產業(yè)鏈的開放，在保障信息安全的前提下，通過適度寬松的準入政策、價格政策等政策手段營造開放的產業(yè)環(huán)境，為我國物聯(lián)網的發(fā)展打下堅實的基礎。
我國對國際上物聯(lián)網的發(fā)展已引起高度重視，并積極爭取有所作為。下一代網絡的研究開發(fā)步伐正在加快，新一代互聯(lián)網關鍵技術IPv6的開發(fā)進展與世界同步，居于自主知識產權標準的第三代移動通信正在全國范圍內推廣，無線臺北在世界率先建設，香港特區(qū)政府也在大力推進公共場所的無線接入服務，國內許多城市加緊城市帶寬化和無線城市正在加緊進行；全國許多地方，如北京、上海、浙江、江蘇、大連、廣東等，以及許多行業(yè)，如交通運輸、零售、生產和食品安全、企業(yè)供應鏈管理等，都在積極推進RFID應用，RFID產業(yè)以迅猛的速度在增長。電子標簽國家標準工作重新成立，標志著我國要在全球物聯(lián)網發(fā)展中發(fā)出自己的聲音，可見中國并不沉默。
