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“數(shù)字浙江”建設(shè)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)
作者：中國電子政務(wù)論壇
來源：來源網(wǎng)絡(luò)(侵權(quán)刪)
日期：2008-12-23 08:43:23
摘要：推廣基于RFID（射頻識別）的電子標(biāo)簽臺站技術(shù)監(jiān)管手段，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)對各類臺站的監(jiān)管。
2009年浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳將全力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，為服務(wù)浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)浙江科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今年以來，浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照浙江省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和浙江省政府“全面小康六大行動計(jì)劃”工作部署，圍繞“數(shù)字浙江”建設(shè)和浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳“269行動計(jì)劃”確定的重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)浙江省信息產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，取得了較好成績。
深化信息技術(shù)應(yīng)用
一是以農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，有序推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。積極推進(jìn)全省農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，涵蓋基層政務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)、村級網(wǎng)站群、農(nóng)業(yè)商務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容的一期項(xiàng)目建設(shè)初步完成。確定首批試點(diǎn)單位，發(fā)布示范標(biāo)準(zhǔn)，全面開展省級農(nóng)村信息化試點(diǎn)。流動“信息大篷車”已在麗水、衢州鄉(xiāng)村完成26批次培訓(xùn)任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的共建，為23個(gè)省級試點(diǎn)村配備了電腦。完成新一代農(nóng)村衛(wèi)星電視安全接收系統(tǒng)試點(diǎn)，惠及農(nóng)戶353戶。扶持開發(fā)了一批涉農(nóng)應(yīng)用軟件和信息產(chǎn)品。
二是以印染行業(yè)為突破口，信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排取得顯著成效。積極推進(jìn)信息技術(shù)在高能耗、高污染行業(yè)節(jié)能減排的融合應(yīng)用，取得了有效進(jìn)展。會同紹興等地開展的“信息技術(shù)促印染行業(yè)節(jié)能減排”專項(xiàng)行動，通過工藝優(yōu)化軟件產(chǎn)品運(yùn)用，成品合格率、資源利用率大幅提高，減少污水排放、減少綜合能耗均達(dá)到30%以上。
三是以推動城市科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，城市信息化建設(shè)取得積極成果。建立省政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)國家試點(diǎn)進(jìn)展順利。杭州、寧波、溫州三市以項(xiàng)目帶動城市信息化進(jìn)程，不斷提高公共服務(wù)水平，2008年分別入選“中國城市信息化50強(qiáng)”。湖州、嘉興、金華等地城市信息化建設(shè)特色明顯。
四是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，信息安全保障工作得到加強(qiáng)。積極組織開展奧運(yùn)會期間的信息安全保障工作，確保全省網(wǎng)絡(luò)信息安全。積極實(shí)施信息安全等級保護(hù)制度，組織對176個(gè)單位477個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行了定級評審。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，新增發(fā)放企業(yè)電子認(rèn)證證書6萬余張。積極推進(jìn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)信息安全制度、技術(shù)防范措施和應(yīng)急處置工作，扶持信息安全產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)信息安全保障，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。
信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增長質(zhì)量和效益明顯提高。2008年1-8月全省規(guī)模以上信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2596.8億元，同比增長15.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值516.6億元，同比增長28.1%；實(shí)現(xiàn)利稅總額168億元，利潤總額124.8億元，分別同比增長40.3%和50.1%；完成出口交貨值1013億元，同比增長5.5%。
(二)著力推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，信息技術(shù)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。制定并組織實(shí)施了信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃。加強(qiáng)與中電科技集團(tuán)公司的合作，推動該集團(tuán)科技成果在我省進(jìn)行轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。舉辦“2008浙江省信息技術(shù)成果交易會”，推動產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。積極培育和發(fā)展行業(yè)技術(shù)研究發(fā)展中心，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力并帶動行業(yè)整體科技創(chuàng)新能力的提高。組織和鼓勵(lì)我省信息產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)草案被接納為國際標(biāo)準(zhǔn)文檔。電子信息產(chǎn)品污染控制工作有序推進(jìn)。
(三)軟件與信息服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。軟件產(chǎn)業(yè)1-8月實(shí)現(xiàn)銷售收入209.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額29億元，同比分別增長20.7%和67.6%。新認(rèn)定軟件企業(yè)91家，新增計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證一、二級企業(yè)7家，軟件企業(yè)從業(yè)人員達(dá)6萬余人。軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件行業(yè)(企業(yè))技術(shù)(研發(fā))中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。杭州、寧波、嘉興等地扶持力度較大，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢喜人。
研究落實(shí)省委關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示，認(rèn)定阿里巴巴等一批電子商務(wù)信息服務(wù)業(yè)為軟件企業(yè)，支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、動漫游戲、電子商務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。浙江行業(yè)網(wǎng)站已占全國總數(shù)的40%。杭州成為全國首個(gè)“電子商務(wù)之都”。
(四)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)一步加快。全省已有國家級信息產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)、城市)12個(gè)，省級特色信息產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))14個(gè)，各基地(園區(qū))發(fā)展態(tài)勢良好。杭州國家計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、新加坡杭州科技園建設(shè)有望成為華東地區(qū)最具影響力的軟件外包服務(wù)和人才培訓(xùn)基地。寧波保稅區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園吸引了奇美電子、冠捷科技等30多個(gè)光電企業(yè)落戶，形成世界級的光電產(chǎn)業(yè)集群。
(五)堅(jiān)持實(shí)施大公司大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才等方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成競爭優(yōu)勢。平板顯示、數(shù)字電視、通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域已經(jīng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2007年全省入圍全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)9家，2008年入圍全國軟件百強(qiáng)企業(yè)10家、全國電子元件百強(qiáng)企業(yè)31家。
(六)著力打造交流與合作平臺，對外合作水平有新提高。聯(lián)合有關(guān)方面，成功搭建“2008中國軟件發(fā)展與信息服務(wù)外包高峰論壇暨首屆中國電子服務(wù)大會”和“2008中國(浙江)國際信息技術(shù)交易會暨信息化與工業(yè)化融合高峰論壇”兩個(gè)交流合作平臺。與國內(nèi)外IT（信息技術(shù)）大公司全面合作取得新進(jìn)展，甲骨文公司在杭州建立了分公司，新加坡杭州科技園等一批合作項(xiàng)目已啟動。組織參加“臺北國際車用電子展”取得較好效果。長三角等區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。
無線電管理能力顯著提高
一是科學(xué)管理頻譜資源和臺站，服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣基于RFID（射頻識別）的電子標(biāo)簽臺站技術(shù)監(jiān)管手段，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)對各類臺站的監(jiān)管。今年前三個(gè)季度共辦理行政許可事項(xiàng)1086件，新發(fā)、換發(fā)無線電臺執(zhí)照6783個(gè)。摩托羅拉公司總部已將下一代高速寬帶技術(shù)的研發(fā)和試驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)移到杭州分公司。
二是全力做好北京奧運(yùn)會火炬在我省傳遞等重大活動無線電保障工作。采取臨時(shí)管制，依法排除干擾，扎實(shí)做好無線電安全保障各項(xiàng)工作，圓滿完成了北京奧運(yùn)會火炬?zhèn)鬟f期間無線電保障任務(wù)。認(rèn)真做好“兩會”等重大活動和節(jié)日期間無線電保障工作。
三是加大干擾查處力度，確保重點(diǎn)頻率和軍隊(duì)裝備用頻安全。配合部隊(duì)完成軍演、專線聯(lián)通等工作，有效調(diào)解軍地干擾問題。加強(qiáng)對航空導(dǎo)航、水上安全等重要業(yè)務(wù)的干擾查處。今年共協(xié)調(diào)各市查處重大干擾投訴10起。
四是服務(wù)社會，無線電行政執(zhí)法水平有新的提高。今年以來共受理無線電違法案件申訴30起、查處案件37起。配合做好高等教育考試、研究生考試、司法考試等重大考試的無線電保障工作。共查處利用無線電設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行考試舞弊的案件20余起。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
一是加強(qiáng)調(diào)查研究，政策法規(guī)工作有新進(jìn)展。圍繞黨的十七大提出的“五化并舉”、“兩化融合”重要舉措及省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出了推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)兩大行動計(jì)劃，研究制定了《加快發(fā)展我省信息產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化融合的意見》，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。對改革開放30年以來電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)和展示?！墩憬⌒畔⒒瘲l例》列入2009年一類立法計(jì)劃。
二是健全機(jī)制體制，行業(yè)管理和服務(wù)工作有新改善。編寫產(chǎn)業(yè)投資指南、重點(diǎn)投資目錄，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)省市互動，與杭州、嘉興、金華等市政府共同推進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展取得較好效果。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，做好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的分析和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警工作。簡化和規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化政務(wù)公開，為企業(yè)和公眾提供方便、公開、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，各類財(cái)政專項(xiàng)規(guī)范實(shí)施。強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，突出規(guī)范、公開和實(shí)效，做好財(cái)政專項(xiàng)的實(shí)施。今年已上報(bào)國家電子發(fā)展基金項(xiàng)目49個(gè)，第一批得到部里資助1650萬元，落實(shí)省財(cái)政配套資金870萬元。實(shí)施國家級信息技術(shù)推廣應(yīng)用“倍增”計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資2.67億元；省級項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資約3.34億元。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大。組織信息技術(shù)“653工程”項(xiàng)目50余個(gè)，舉辦信息技術(shù)“653”工程培訓(xùn)項(xiàng)目60余期，參加培訓(xùn)人員12100余人。舉辦計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理(含高級項(xiàng)目經(jīng)理)培訓(xùn)6期。繼續(xù)開展信息技術(shù)專業(yè)技能鑒定工作，共鑒定合格人數(shù)2672人。
五是結(jié)合實(shí)際，抓好部署和落實(shí)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動，已經(jīng)掀起了活動熱潮。廳機(jī)關(guān)制訂了實(shí)施方案，召開了動員大會，提出了“深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字浙江’建設(shè)再上新臺階”的活動載體、工作目標(biāo)和具體要求。目前第一階段正在開展“九個(gè)一”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
明年重點(diǎn)實(shí)施“十百千培育工程”
總體來看，我省信息產(chǎn)業(yè)今年各項(xiàng)工作取得了較好成績，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是信息化與工業(yè)化融合度不夠，信息化建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響波動較大，當(dāng)前特別是中小企業(yè)發(fā)展普遍面臨壓力。三是需要進(jìn)一步理順信息產(chǎn)業(yè)管理體制。
結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢和信息產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際，我廳對2009年工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了初步設(shè)想。2009年全省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“全面小康六大行動計(jì)劃”，以“深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字浙江’建設(shè)再上新臺階”為載體，以實(shí)施“十百千培育工程”為重要抓手，“兩化”融合，“五化”并舉，全力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，為服務(wù)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)浙江科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)是實(shí)施“十百千培育工程”：即到2009年底，培育發(fā)展主營業(yè)務(wù)收入超十億元企業(yè)40家，培育發(fā)展產(chǎn)值超百億元園區(qū)(基地)5家，培育發(fā)展產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2009年主要做好以下四方面工作：
一、深化信息技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，強(qiáng)化信息安全保障，推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)再上新臺階。
(一)大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，重點(diǎn)抓好七大行業(yè)信息化改造。以電力、石化、冶金、建材、紡織、印染、裝備制造七個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵和重大裝備的信息化改造，大力推進(jìn)節(jié)能減排信息技術(shù)在高耗能、高污染企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)以推進(jìn)“基本公共服務(wù)均等化”為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用、農(nóng)村信息化試點(diǎn)示范、農(nóng)村信息化培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用四項(xiàng)工作的推進(jìn)深化，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。以社區(qū)信息化為抓手，推進(jìn)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)城市信息化建設(shè)。
(三)深化信息資源開發(fā)利用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推動政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，加快政務(wù)信息資源社會化增值開發(fā)利用工作。推進(jìn)省級重點(diǎn)電子政務(wù)工程、國家“金”字工程建設(shè)。完善省級電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)同管理機(jī)制，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)信息安全工作，培育發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善信息安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)信息安全制度、技術(shù)防范措施和應(yīng)急處置工作，不斷提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平和應(yīng)急處置能力。研究落實(shí)上海世博會信息安全保障工作。大力推進(jìn)電子認(rèn)證證書在電子政務(wù)和電子商務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全技術(shù)開發(fā)，加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。
二、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)杭州灣具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化浙江省信息產(chǎn)業(yè)“兩帶十園多塊”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升基地(園區(qū))產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚發(fā)展水平。堅(jiān)持實(shí)施大公司大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快軟件與信息服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子專用材料及新型元器件產(chǎn)業(yè)、光電子及顯示產(chǎn)業(yè)、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用電子與裝備產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升集約化發(fā)展水平。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和發(fā)展支撐全省信息產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、引領(lǐng)和帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)、為信息化建設(shè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的應(yīng)用技術(shù)，爭取在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)國內(nèi)外信息技術(shù)合作和交流，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(三)加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)數(shù)字設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、工業(yè)嵌入式軟件、數(shù)字化裝備和智能化監(jiān)控系統(tǒng)、公共電子商務(wù)平臺等工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案，大力發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)。加大信息技術(shù)對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造提升力度，做大做強(qiáng)電子商務(wù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推動動漫、游戲等網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展面向民生的信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件與信息外包服務(wù)，提高軟件產(chǎn)業(yè)國際化水平。
(四)加大交流合作力度，全面提升對外開放水平。組織落實(shí)好2009年中國杭州電子信息博覽會和浙洽會期間浙江信息產(chǎn)業(yè)論壇，加強(qiáng)與國內(nèi)外IT管理部門、大公司大集團(tuán)的合作與交流，提高“引進(jìn)來”水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施對外合作，參與國際競爭，加快“走出去”步伐。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷提高無線電管理工作水平。
(一)積極探索無線電頻譜的科學(xué)管理。根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際頻譜管理工作經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)無線電管理觀念、模式、方式和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)無線電管理工作由粗放型向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與周邊省市的協(xié)調(diào)，妥善解決邊界地區(qū)無線電頻率管理問題。利用長三角地區(qū)合作平臺，推動區(qū)域無線電管理協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善軍地和民航頻率安全協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，妥善調(diào)處頻率干擾。
(三)完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃，繼續(xù)加大基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)力度。同時(shí)，抓好現(xiàn)有設(shè)備的使用和維護(hù)管理，確保使用效率和安全運(yùn)行。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)無線電行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對行政相對人貫徹執(zhí)行國家無線電管理的政策、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查。對下屬單位實(shí)施行政處罰、行政征收等工作情況進(jìn)行督查，落實(shí)無線電行政執(zhí)法責(zé)任制。探索委托辦理、網(wǎng)上審批等手段，提高服務(wù)水平和工作效率。
四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新管理和服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)工作體制機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息產(chǎn)業(yè)和信息化管理體制和工作機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮浙江省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省網(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介服務(wù)作用。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、形成推進(jìn)合力，保障各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)加快信息化政策法規(guī)體系建設(shè)。著力推進(jìn)信息化條例立法進(jìn)程，爭取使條例2009年出臺實(shí)施。推動信息化與工業(yè)化融合、利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能降耗減排、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)等政策措施的研究，爭取出臺加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)新時(shí)期新階段推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)的戰(zhàn)略研究。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，把培養(yǎng)人才放在更加突出的位置。要以高校專業(yè)人才培養(yǎng)為依托、以社會化培訓(xùn)為基礎(chǔ)，推動信息化人才培養(yǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好“653工程”人才培訓(xùn)和高技能人才鑒定等各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
(四)認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)完成整改階段的工作和總結(jié)工作。力爭在解決制約信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上有所突破，在建立推進(jìn)發(fā)展的體制機(jī)制上有所突破，在提高推動科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)上有所突破。（作者系浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長）
今年以來，浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照浙江省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和浙江省政府“全面小康六大行動計(jì)劃”工作部署，圍繞“數(shù)字浙江”建設(shè)和浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳“269行動計(jì)劃”確定的重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)浙江省信息產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，取得了較好成績。
深化信息技術(shù)應(yīng)用
一是以農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，有序推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。積極推進(jìn)全省農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，涵蓋基層政務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)、村級網(wǎng)站群、農(nóng)業(yè)商務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容的一期項(xiàng)目建設(shè)初步完成。確定首批試點(diǎn)單位，發(fā)布示范標(biāo)準(zhǔn)，全面開展省級農(nóng)村信息化試點(diǎn)。流動“信息大篷車”已在麗水、衢州鄉(xiāng)村完成26批次培訓(xùn)任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的共建，為23個(gè)省級試點(diǎn)村配備了電腦。完成新一代農(nóng)村衛(wèi)星電視安全接收系統(tǒng)試點(diǎn)，惠及農(nóng)戶353戶。扶持開發(fā)了一批涉農(nóng)應(yīng)用軟件和信息產(chǎn)品。
二是以印染行業(yè)為突破口，信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排取得顯著成效。積極推進(jìn)信息技術(shù)在高能耗、高污染行業(yè)節(jié)能減排的融合應(yīng)用，取得了有效進(jìn)展。會同紹興等地開展的“信息技術(shù)促印染行業(yè)節(jié)能減排”專項(xiàng)行動，通過工藝優(yōu)化軟件產(chǎn)品運(yùn)用，成品合格率、資源利用率大幅提高，減少污水排放、減少綜合能耗均達(dá)到30%以上。
三是以推動城市科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，城市信息化建設(shè)取得積極成果。建立省政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)國家試點(diǎn)進(jìn)展順利。杭州、寧波、溫州三市以項(xiàng)目帶動城市信息化進(jìn)程，不斷提高公共服務(wù)水平，2008年分別入選“中國城市信息化50強(qiáng)”。湖州、嘉興、金華等地城市信息化建設(shè)特色明顯。
四是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，信息安全保障工作得到加強(qiáng)。積極組織開展奧運(yùn)會期間的信息安全保障工作，確保全省網(wǎng)絡(luò)信息安全。積極實(shí)施信息安全等級保護(hù)制度，組織對176個(gè)單位477個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行了定級評審。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，新增發(fā)放企業(yè)電子認(rèn)證證書6萬余張。積極推進(jìn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)信息安全制度、技術(shù)防范措施和應(yīng)急處置工作，扶持信息安全產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)信息安全保障，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。
信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增長質(zhì)量和效益明顯提高。2008年1-8月全省規(guī)模以上信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2596.8億元，同比增長15.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值516.6億元，同比增長28.1%；實(shí)現(xiàn)利稅總額168億元，利潤總額124.8億元，分別同比增長40.3%和50.1%；完成出口交貨值1013億元，同比增長5.5%。
(二)著力推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，信息技術(shù)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。制定并組織實(shí)施了信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃。加強(qiáng)與中電科技集團(tuán)公司的合作，推動該集團(tuán)科技成果在我省進(jìn)行轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。舉辦“2008浙江省信息技術(shù)成果交易會”，推動產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。積極培育和發(fā)展行業(yè)技術(shù)研究發(fā)展中心，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力并帶動行業(yè)整體科技創(chuàng)新能力的提高。組織和鼓勵(lì)我省信息產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)草案被接納為國際標(biāo)準(zhǔn)文檔。電子信息產(chǎn)品污染控制工作有序推進(jìn)。
(三)軟件與信息服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。軟件產(chǎn)業(yè)1-8月實(shí)現(xiàn)銷售收入209.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額29億元，同比分別增長20.7%和67.6%。新認(rèn)定軟件企業(yè)91家，新增計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證一、二級企業(yè)7家，軟件企業(yè)從業(yè)人員達(dá)6萬余人。軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件行業(yè)(企業(yè))技術(shù)(研發(fā))中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。杭州、寧波、嘉興等地扶持力度較大，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢喜人。
研究落實(shí)省委關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示，認(rèn)定阿里巴巴等一批電子商務(wù)信息服務(wù)業(yè)為軟件企業(yè)，支持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、動漫游戲、電子商務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。浙江行業(yè)網(wǎng)站已占全國總數(shù)的40%。杭州成為全國首個(gè)“電子商務(wù)之都”。
(四)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)一步加快。全省已有國家級信息產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)、城市)12個(gè)，省級特色信息產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))14個(gè)，各基地(園區(qū))發(fā)展態(tài)勢良好。杭州國家計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、新加坡杭州科技園建設(shè)有望成為華東地區(qū)最具影響力的軟件外包服務(wù)和人才培訓(xùn)基地。寧波保稅區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園吸引了奇美電子、冠捷科技等30多個(gè)光電企業(yè)落戶，形成世界級的光電產(chǎn)業(yè)集群。
(五)堅(jiān)持實(shí)施大公司大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才等方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成競爭優(yōu)勢。平板顯示、數(shù)字電視、通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域已經(jīng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2007年全省入圍全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)9家，2008年入圍全國軟件百強(qiáng)企業(yè)10家、全國電子元件百強(qiáng)企業(yè)31家。
(六)著力打造交流與合作平臺，對外合作水平有新提高。聯(lián)合有關(guān)方面，成功搭建“2008中國軟件發(fā)展與信息服務(wù)外包高峰論壇暨首屆中國電子服務(wù)大會”和“2008中國(浙江)國際信息技術(shù)交易會暨信息化與工業(yè)化融合高峰論壇”兩個(gè)交流合作平臺。與國內(nèi)外IT（信息技術(shù)）大公司全面合作取得新進(jìn)展，甲骨文公司在杭州建立了分公司，新加坡杭州科技園等一批合作項(xiàng)目已啟動。組織參加“臺北國際車用電子展”取得較好效果。長三角等區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。
無線電管理能力顯著提高
一是科學(xué)管理頻譜資源和臺站，服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣基于RFID（射頻識別）的電子標(biāo)簽臺站技術(shù)監(jiān)管手段，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)對各類臺站的監(jiān)管。今年前三個(gè)季度共辦理行政許可事項(xiàng)1086件，新發(fā)、換發(fā)無線電臺執(zhí)照6783個(gè)。摩托羅拉公司總部已將下一代高速寬帶技術(shù)的研發(fā)和試驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)移到杭州分公司。
二是全力做好北京奧運(yùn)會火炬在我省傳遞等重大活動無線電保障工作。采取臨時(shí)管制，依法排除干擾，扎實(shí)做好無線電安全保障各項(xiàng)工作，圓滿完成了北京奧運(yùn)會火炬?zhèn)鬟f期間無線電保障任務(wù)。認(rèn)真做好“兩會”等重大活動和節(jié)日期間無線電保障工作。
三是加大干擾查處力度，確保重點(diǎn)頻率和軍隊(duì)裝備用頻安全。配合部隊(duì)完成軍演、專線聯(lián)通等工作，有效調(diào)解軍地干擾問題。加強(qiáng)對航空導(dǎo)航、水上安全等重要業(yè)務(wù)的干擾查處。今年共協(xié)調(diào)各市查處重大干擾投訴10起。
四是服務(wù)社會，無線電行政執(zhí)法水平有新的提高。今年以來共受理無線電違法案件申訴30起、查處案件37起。配合做好高等教育考試、研究生考試、司法考試等重大考試的無線電保障工作。共查處利用無線電設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行考試舞弊的案件20余起。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
一是加強(qiáng)調(diào)查研究，政策法規(guī)工作有新進(jìn)展。圍繞黨的十七大提出的“五化并舉”、“兩化融合”重要舉措及省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出了推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)兩大行動計(jì)劃，研究制定了《加快發(fā)展我省信息產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化融合的意見》，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。對改革開放30年以來電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)和展示?！墩憬⌒畔⒒瘲l例》列入2009年一類立法計(jì)劃。
二是健全機(jī)制體制，行業(yè)管理和服務(wù)工作有新改善。編寫產(chǎn)業(yè)投資指南、重點(diǎn)投資目錄，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)省市互動，與杭州、嘉興、金華等市政府共同推進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展取得較好效果。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，做好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的分析和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警工作。簡化和規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化政務(wù)公開，為企業(yè)和公眾提供方便、公開、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，各類財(cái)政專項(xiàng)規(guī)范實(shí)施。強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，突出規(guī)范、公開和實(shí)效，做好財(cái)政專項(xiàng)的實(shí)施。今年已上報(bào)國家電子發(fā)展基金項(xiàng)目49個(gè)，第一批得到部里資助1650萬元，落實(shí)省財(cái)政配套資金870萬元。實(shí)施國家級信息技術(shù)推廣應(yīng)用“倍增”計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資2.67億元；省級項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資約3.34億元。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大。組織信息技術(shù)“653工程”項(xiàng)目50余個(gè)，舉辦信息技術(shù)“653”工程培訓(xùn)項(xiàng)目60余期，參加培訓(xùn)人員12100余人。舉辦計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理(含高級項(xiàng)目經(jīng)理)培訓(xùn)6期。繼續(xù)開展信息技術(shù)專業(yè)技能鑒定工作，共鑒定合格人數(shù)2672人。
五是結(jié)合實(shí)際，抓好部署和落實(shí)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動，已經(jīng)掀起了活動熱潮。廳機(jī)關(guān)制訂了實(shí)施方案，召開了動員大會，提出了“深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字浙江’建設(shè)再上新臺階”的活動載體、工作目標(biāo)和具體要求。目前第一階段正在開展“九個(gè)一”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
明年重點(diǎn)實(shí)施“十百千培育工程”
總體來看，我省信息產(chǎn)業(yè)今年各項(xiàng)工作取得了較好成績，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是信息化與工業(yè)化融合度不夠，信息化建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響波動較大，當(dāng)前特別是中小企業(yè)發(fā)展普遍面臨壓力。三是需要進(jìn)一步理順信息產(chǎn)業(yè)管理體制。
結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢和信息產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際，我廳對2009年工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了初步設(shè)想。2009年全省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“全面小康六大行動計(jì)劃”，以“深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字浙江’建設(shè)再上新臺階”為載體，以實(shí)施“十百千培育工程”為重要抓手，“兩化”融合，“五化”并舉，全力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，為服務(wù)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)浙江科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)是實(shí)施“十百千培育工程”：即到2009年底，培育發(fā)展主營業(yè)務(wù)收入超十億元企業(yè)40家，培育發(fā)展產(chǎn)值超百億元園區(qū)(基地)5家，培育發(fā)展產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2009年主要做好以下四方面工作：
一、深化信息技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，強(qiáng)化信息安全保障，推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)再上新臺階。
(一)大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，重點(diǎn)抓好七大行業(yè)信息化改造。以電力、石化、冶金、建材、紡織、印染、裝備制造七個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵和重大裝備的信息化改造，大力推進(jìn)節(jié)能減排信息技術(shù)在高耗能、高污染企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)以推進(jìn)“基本公共服務(wù)均等化”為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用、農(nóng)村信息化試點(diǎn)示范、農(nóng)村信息化培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用四項(xiàng)工作的推進(jìn)深化，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。以社區(qū)信息化為抓手，推進(jìn)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)城市信息化建設(shè)。
(三)深化信息資源開發(fā)利用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推動政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，加快政務(wù)信息資源社會化增值開發(fā)利用工作。推進(jìn)省級重點(diǎn)電子政務(wù)工程、國家“金”字工程建設(shè)。完善省級電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)同管理機(jī)制，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)信息安全工作，培育發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善信息安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)信息安全制度、技術(shù)防范措施和應(yīng)急處置工作，不斷提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平和應(yīng)急處置能力。研究落實(shí)上海世博會信息安全保障工作。大力推進(jìn)電子認(rèn)證證書在電子政務(wù)和電子商務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全技術(shù)開發(fā)，加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。
二、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)杭州灣具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化浙江省信息產(chǎn)業(yè)“兩帶十園多塊”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升基地(園區(qū))產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚發(fā)展水平。堅(jiān)持實(shí)施大公司大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快軟件與信息服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子專用材料及新型元器件產(chǎn)業(yè)、光電子及顯示產(chǎn)業(yè)、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用電子與裝備產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升集約化發(fā)展水平。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和發(fā)展支撐全省信息產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、引領(lǐng)和帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)、為信息化建設(shè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的應(yīng)用技術(shù)，爭取在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)國內(nèi)外信息技術(shù)合作和交流，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(三)加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)數(shù)字設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、工業(yè)嵌入式軟件、數(shù)字化裝備和智能化監(jiān)控系統(tǒng)、公共電子商務(wù)平臺等工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案，大力發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)。加大信息技術(shù)對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造提升力度，做大做強(qiáng)電子商務(wù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推動動漫、游戲等網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展面向民生的信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件與信息外包服務(wù)，提高軟件產(chǎn)業(yè)國際化水平。
(四)加大交流合作力度，全面提升對外開放水平。組織落實(shí)好2009年中國杭州電子信息博覽會和浙洽會期間浙江信息產(chǎn)業(yè)論壇，加強(qiáng)與國內(nèi)外IT管理部門、大公司大集團(tuán)的合作與交流，提高“引進(jìn)來”水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施對外合作，參與國際競爭，加快“走出去”步伐。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷提高無線電管理工作水平。
(一)積極探索無線電頻譜的科學(xué)管理。根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際頻譜管理工作經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)無線電管理觀念、模式、方式和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)無線電管理工作由粗放型向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與周邊省市的協(xié)調(diào)，妥善解決邊界地區(qū)無線電頻率管理問題。利用長三角地區(qū)合作平臺，推動區(qū)域無線電管理協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善軍地和民航頻率安全協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，妥善調(diào)處頻率干擾。
(三)完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃，繼續(xù)加大基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)力度。同時(shí)，抓好現(xiàn)有設(shè)備的使用和維護(hù)管理，確保使用效率和安全運(yùn)行。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)無線電行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對行政相對人貫徹執(zhí)行國家無線電管理的政策、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查。對下屬單位實(shí)施行政處罰、行政征收等工作情況進(jìn)行督查，落實(shí)無線電行政執(zhí)法責(zé)任制。探索委托辦理、網(wǎng)上審批等手段，提高服務(wù)水平和工作效率。
四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新管理和服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)工作體制機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息產(chǎn)業(yè)和信息化管理體制和工作機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮浙江省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省網(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介服務(wù)作用。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、形成推進(jìn)合力，保障各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)加快信息化政策法規(guī)體系建設(shè)。著力推進(jìn)信息化條例立法進(jìn)程，爭取使條例2009年出臺實(shí)施。推動信息化與工業(yè)化融合、利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能降耗減排、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)等政策措施的研究，爭取出臺加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)新時(shí)期新階段推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)的戰(zhàn)略研究。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，把培養(yǎng)人才放在更加突出的位置。要以高校專業(yè)人才培養(yǎng)為依托、以社會化培訓(xùn)為基礎(chǔ)，推動信息化人才培養(yǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好“653工程”人才培訓(xùn)和高技能人才鑒定等各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
(四)認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)完成整改階段的工作和總結(jié)工作。力爭在解決制約信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上有所突破，在建立推進(jìn)發(fā)展的體制機(jī)制上有所突破，在提高推動科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)上有所突破。（作者系浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長）
