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賀凌:以信息化助推新時期農(nóng)村改革步伐

作者:農(nóng)博網(wǎng)
來源:來源網(wǎng)絡(luò)(侵權(quán)刪)
日期:2008-12-08 09:12:51
摘要:首屆中國數(shù)字城鄉(xiāng)論壇暨技術(shù)產(chǎn)品展示交易會于12月5日在揚州盛大開幕,安徽省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長賀凌先生在大會發(fā)言。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“推廣和綜合運用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽、遙感、傳感器、自動控制和專家系統(tǒng)等技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備智能化水平,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)采集能力,”

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安徽省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長賀凌先生 

  主持人:下面為我們做報告的是安徽省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長賀凌,安徽省是我國第一個提出全面推進全省數(shù)字化進程的省份,五年來,安徽省在推進城鄉(xiāng)數(shù)字化進程中,做了大量有益的探索與實踐,成績斐然,下面有請賀廳長。 

  賀廳長:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)各位專家,各位同仁,大家上午好。 這次中國數(shù)字城鄉(xiāng)論壇暨技術(shù)產(chǎn)品展示交易會,安徽的同志踴躍參加,我們是到這里有一半的同志,還有一些安徽的企業(yè)的同志,還有我們中科院在合肥的研究機構(gòu)我們的資深教授,安徽到這兒參加會議比較踴躍呢,一個是因為我們是揚州近鄰,第二個更重要的是有機會能夠給我們一個學(xué)習(xí)的機會,向揚州學(xué)習(xí),向全國各地的先進單位學(xué)習(xí),按照會議的安排,我們有一個匯報發(fā)言。一個是考慮我的普通話不好,還有一個我們想利用我們一個安徽的自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品,做個介紹,就是安徽中科大語音合成技術(shù)這個軟件,讓它來把我們的文字做一個表達,謝謝。 

  黨的十七屆三中全會的召開,揭開了新時期農(nóng)村改革的帷幕。新形勢下推進農(nóng)村改革,基本方向是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,根本要求是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。在這個歷史性進程中,信息化是一個重要而有效的手段。如何緊緊抓住和利用好信息化這一手段,進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提高農(nóng)民增收致富的能力,從而實現(xiàn)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求,是擺在我們面前的一個現(xiàn)實而又緊迫的任務(wù)。本文從信息化與新時期農(nóng)村改革的結(jié)合入手,以安徽農(nóng)村信息化經(jīng)驗為例,闡述了信息化在農(nóng)村改革中發(fā)揮的作用,對下一階段農(nóng)村信息化工作提出設(shè)想,以期對各地開展農(nóng)村信息化工作提供借鑒。 

  一、推進農(nóng)村信息化是新時期農(nóng)村改革的客觀要求 

  今年是改革開放的而立之年。與三十年前相比,我國農(nóng)村改革無論在背景環(huán)境還是發(fā)展方向,在內(nèi)涵還是外延上,都發(fā)生了重大變化。最顯著的區(qū)別是,第一次農(nóng)村改革集中體現(xiàn)在機制體制方面,強調(diào)所有制的變化,目的是調(diào)動起農(nóng)民的積極性,充分解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。新時期的農(nóng)村改革則更多地強調(diào)與整個國民經(jīng)濟和社會的改革發(fā)展相融合,與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合,發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。新時期農(nóng)村改革關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的方方面面,涉及生產(chǎn)、生活、管理,政治、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域,已經(jīng)不再局限于某一方面。在當(dāng)今這個信息時代,這些方方面面和諸多領(lǐng)域的建設(shè),都離不開信息化的支撐。新時期的農(nóng)村改革,也注定要在信息化的緯度上展開。 

  我們理解的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),其內(nèi)涵已不同于過去人們普遍認(rèn)為的機械化、電氣化、水利化的農(nóng)業(yè)。那時候主要強調(diào)農(nóng)業(yè)裝備的技術(shù)水平,這些固然仍很重要。但是在現(xiàn)階段,人們更強調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,強調(diào)集約化生產(chǎn)、社會化服務(wù),以達到較高的勞動生產(chǎn)率。強調(diào)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)程度,以及農(nóng)業(yè)裝備的多功能、智能化水平,以達到較高的資源利用率和土地產(chǎn)出率。信息化在這里大有用武之地。通過信息采集,可以實現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè);通過信息網(wǎng)絡(luò),能夠建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系;通過計算機分析,可以對各種農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖過程進行調(diào)控,最大限度地提高產(chǎn)出率,等等。如果說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和提升,那么信息化則扮演著這個改造、提升過程的主要角色。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),一個很重要的方面就是利用信息技術(shù),加快農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。 

  在多年形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系下,與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低,區(qū)域發(fā)展和居民收入差距較大,農(nóng)村的民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理手段具有明顯差異,嚴(yán)重滯后城鎮(zhèn)發(fā)展。利用信息技術(shù)手段,從消除“數(shù)字鴻溝”入手,解決城鄉(xiāng)信息不對稱問題,是加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑。借助信息網(wǎng)絡(luò)的普及,以及各種信息傳播體系的不斷健全,信息服務(wù)可以實現(xiàn)進村入戶,農(nóng)民種養(yǎng)產(chǎn)品實現(xiàn)了與城鎮(zhèn)各類商業(yè)平臺的信息對接,可以擴大市場,增加農(nóng)民收益。開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動,為農(nóng)民提供科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育等信息服務(wù),能夠提高農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平,促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”。信息的及時發(fā)布,還可以實現(xiàn)農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開,為基層組織建設(shè)和民主管理提供保障。如果說城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力,為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力,那么信息化就是提供動力活力的不竭源泉。構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,首先就要推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。 

  同時,在當(dāng)前工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化相互交融、深入發(fā)展的今天,新階段農(nóng)村改革既面對著種種新的挑戰(zhàn),也面臨著一些難得的機遇。只有融入發(fā)展的大環(huán)境,及時掌握形勢變化,用全局視野審視每一步工作,才能把握住新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的脈搏。這其中,信息化的作用不容忽視。無論是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村,還是建立完善的農(nóng)村市場體系,擴大農(nóng)業(yè)國際合作和交流,都需要在及時了解各方面信息基礎(chǔ)上作出判斷,通過信息的整合加工處理后作出相應(yīng)決策。事實證明,在當(dāng)今信息社會的大背景下推進農(nóng)村改革發(fā)展,信息化既是其中不可或缺的重要內(nèi)容,又是必須借助的有效手段,推進農(nóng)村信息化是新時期農(nóng)村改革的客觀要求。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中,把推進全面向“三農(nóng)”的信息化服務(wù)擺到戰(zhàn)略重點的首要位置。十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中,也強調(diào)要充分發(fā)揮信息化的作用,加快農(nóng)村改革發(fā)展。可以說,信息化將貫穿于農(nóng)村改革發(fā)展的全過程。在新時期推進農(nóng)村改革發(fā)展,更要加快推進農(nóng)村信息化工作,營造農(nóng)民“用得上、用得起、用得好”的信息化發(fā)展環(huán)境,以順應(yīng)創(chuàng)新、改革和發(fā)展的潮流。 

  二、信息化加快安徽農(nóng)村改革發(fā)展進程 

  三十年前,發(fā)源于安徽鳳陽縣小崗村的“大包干”,拉開了我國改革開放的大幕。三十年后,胡錦濤總書記親臨安徽視察,又拉開了改革開放三十周年的紀(jì)念活動序幕,開啟了農(nóng)村改革發(fā)展的新征程。安徽是我國農(nóng)業(yè)大省,在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略格局中占據(jù)重要地位。近幾年,安徽省委省政府為順應(yīng)信息化形勢和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的雙重要求,加快農(nóng)村改革發(fā)展,于2000年啟動了農(nóng)村信息化建設(shè)工作,謀劃用信息化的手段推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村繁榮和農(nóng)民致富。通過幾年努力,形成了富有安徽特色的農(nóng)村信息化工作模式,并且依托信息化手段,實現(xiàn)了多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的又好又快發(fā)展。 

  安徽農(nóng)村信息化工作主要有以下五個方面特點:一是體制先行。安徽把農(nóng)村信息化工作與政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理服務(wù)模式緊密結(jié)合,“政府主導(dǎo)推動,體系建設(shè)先行”,建立了由信息化工作部門和農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,各涉農(nóng)部門參與配合,協(xié)會等專業(yè)組織和通信運營商提供支撐,“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的,與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)的農(nóng)村信息化工作體系。保證工作有人抓,事情有人管。采取政府前期主抓,企業(yè)中期參與的方式,保證農(nóng)民最終獲益。在這套工作體系的推動下,全省總體上已形成政府推動、各方協(xié)力、全社會參與的農(nóng)村信息化工作良好氛圍。二是夯實基礎(chǔ)。安徽把建設(shè)各類完善的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施作為加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵舉措,集中力量解決了信息入鄉(xiāng)“最后一公里”問題。到“十五”末,安徽提前一年全面完成電話“村村通”工程。目前,固定和移動電話網(wǎng)全省行政村覆蓋率達100%,寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)行政村覆蓋率超過99.3%,廣播和電視行政村覆蓋率近99%,全省已經(jīng)具備性能先進、功能完善的農(nóng)村信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。三是搭建平臺。為適應(yīng)廣大農(nóng)民對涉農(nóng)信息的不同層次需求,安徽省重點建設(shè)了“安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“安徽農(nóng)網(wǎng)”和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“先鋒在線”三大農(nóng)村信息基礎(chǔ)平臺,從頂端強化了涉農(nóng)信息資源的開發(fā)應(yīng)用。這三大平臺各有側(cè)重,互為補充,主要承擔(dān)著發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技推廣等信息,開展農(nóng)村電子政務(wù)應(yīng)用和農(nóng)村基層黨員干部群眾教育培訓(xùn)等功能。以這三大平臺為主軸,全省搭建起了向農(nóng)村企業(yè)、大戶、基層黨員和廣大農(nóng)民延伸的,從省到鄉(xiāng)村的五級信息傳輸網(wǎng)絡(luò),逐步使信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的各個領(lǐng)域。四是強化服務(wù)。安徽采取物理信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,同步延伸的做法,以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和農(nóng)村信息員隊伍為信息傳播與服務(wù)的主要依托,重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)為主的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級農(nóng)村信息化服務(wù)組織體系。這些信息服務(wù)站綜合運用電視、電腦、電話、短信、廣播等現(xiàn)代手段及黑板報、印刷品等傳統(tǒng)方式,向農(nóng)民傳播發(fā)布信息,保證了信息能及時傳遞到每一個農(nóng)民手中。五是整合資源。為節(jié)約農(nóng)村信息化建設(shè)成本,避免重復(fù)建設(shè),最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,我省在農(nóng)村信息化資源整合方面進行了有益探索。以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程和文化信息資源共享工程為切入點,整合雙方的基礎(chǔ)設(shè)施資源、教學(xué)資源和資金資源,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)、共同使用。目前,全省已有80%以上的行政村實現(xiàn)了資源整合,遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”站點已經(jīng)成為集黨員遠(yuǎn)教和文化傳播為一體的綜合場所。初步探索出了一條適合我省省情的農(nóng)村信息服務(wù)新模式。 

  信息化建設(shè)極大促進了安徽農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。以安徽阜陽市為例,阜陽是一個典型的農(nóng)業(yè)大市,在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的不同時期,做出過諸多探索創(chuàng)新和成功實踐。由于農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟比重大,農(nóng)村人口比例高,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)繁重。近幾年,在阜陽市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅持用信息化的手段推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村繁榮和農(nóng)民致富,收到顯著效果。阜陽市潁上縣茂生香草公司通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營香草,建設(shè)“茂生香草園網(wǎng)”和“中國香料網(wǎng)”,95%以上的香草產(chǎn)品交易來自網(wǎng)站,平均每年銷售額達150多萬元,香草產(chǎn)品暢銷全國20多個省市。同時,吸收農(nóng)村剩余勞動力,輻射、帶動周邊一大批農(nóng)民致富。今年奧運期間,該公司香草產(chǎn)品就是通過網(wǎng)絡(luò)被北京奧組委訂購,為北京奧運會添香增綠。太和縣旺興畜禽業(yè)有限公司利用信息技術(shù)將飼料生產(chǎn)、種禽繁育、孵化養(yǎng)殖、肉雞屠宰、分割冷凍等業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排,集中調(diào)度,既節(jié)約成本,又提高產(chǎn)量,今年養(yǎng)殖銷售收入達6億元。潁上縣六十鋪養(yǎng)豬協(xié)會循環(huán)農(nóng)業(yè)有限公司示范園把農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點請進來,實現(xiàn)生豬生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化,使黨員、會員進門有科普在線課堂,出門有批發(fā)市場,實驗有科普示范基地和實踐觀摩基地,走出了一條以市場為龍頭,以效益為紐帶,以網(wǎng)絡(luò)為依托,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶,產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)營管理新模式。 

  幾年來,安徽省通過積極開展農(nóng)村信息化工作,一定程度上消除了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。信息化在推動調(diào)整安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟多元化,推進農(nóng)村制度建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè),加強和改善農(nóng)村基層黨建方面,已經(jīng)成為越來越重要的手段。 

  三、農(nóng)村信息化下一階段著力方向 

  國家新時期農(nóng)村改革發(fā)展方向已經(jīng)明確,就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體框架,大力推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。這也為我們指出了下一階段農(nóng)村信息化工作的著力點。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就要充分考慮人多地少的國情,適應(yīng)以家庭承包為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù),提高勞動生產(chǎn)率和單位土地產(chǎn)出,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,就要圍繞城鄉(xiāng)“信息不對稱”的突出矛盾,抓住市場、科技、生產(chǎn)、流通、文化、教育、社保等存在顯著城鄉(xiāng)差別的要素,深化信息服務(wù)和應(yīng)用,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。大致說來,應(yīng)該有以下幾點: 

  一是加強農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心和廣播電視等信息技術(shù),結(jié)合傳統(tǒng)手段,加強對農(nóng)民特別是農(nóng)技推廣員、農(nóng)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶等的科技信息服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)村科技信息入戶模式,提升農(nóng)業(yè)科技推廣的信息服務(wù)實效。 

  二是加強農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)。圍繞市場需求,加強農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù),特別是要加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,注重農(nóng)產(chǎn)品供求信息、批發(fā)交易與期貨交易信息的采集、匯聚、整合和開發(fā),強化市場預(yù)測和決策支持功能,向生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確的導(dǎo)向信息,抵御市場風(fēng)險。 

  三是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化。利用信息技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、精確性。推廣和綜合運用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽、遙感、傳感器、自動控制和專家系統(tǒng)等技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備智能化水平,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)采集能力,提升測土配方施肥、病蟲害預(yù)測預(yù)報、農(nóng)田氣象服務(wù)、產(chǎn)品追溯管理等方面的效能。 

  四是推進市場流通信息化。加強農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、供銷合作社、質(zhì)檢等部門涉農(nóng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,加強城鄉(xiāng)一體化市場流通信息服務(wù)。圍繞大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā),以及農(nóng)村物資回收等交易活動,加強涵蓋公路、鐵路、航空、海運、郵政、倉儲等領(lǐng)域的農(nóng)村綜合物流信息服務(wù),支持農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)等,促進農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。 

  五是完善涉農(nóng)信息資源體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村、農(nóng)民多樣化需求,統(tǒng)籌規(guī)劃與整合開發(fā)市場、科技、農(nóng)資、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量安全、政策法規(guī)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等涉農(nóng)部門信息資源,加強農(nóng)村綜合信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),形成功能完備、內(nèi)容豐富、發(fā)布及時、安全可信的涉農(nóng)信息資源體系。同時,加強網(wǎng)絡(luò)資源、信息傳播渠道和信息服務(wù)隊伍的整合利用,力爭實現(xiàn)用一種網(wǎng)絡(luò)承載多種業(yè)務(wù),一種終端承接多種服務(wù),一支隊伍承辦多項業(yè)務(wù)。 

人物訪談