IC卡推廣促進(jìn)北京交通改革,公交優(yōu)先服務(wù)百姓

      北京在IC卡的應(yīng)用方面，包括銀行卡、市民卡、公交卡，市信息辦一直都在做工作。對(duì)IC卡的應(yīng)用情況，對(duì)下一步的工作思路、具體方案辦法和下一步的工作打算。北京市信息辦楊軍處長(zhǎng)在新年之始給大家做了詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告。 

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北京市信息辦處長(zhǎng) 楊軍

　　一、 一卡通應(yīng)用的具體情況： 

　　1、背景。北京市政交通一卡通IC卡應(yīng)用系統(tǒng)是為了貫徹落實(shí)科技奧云和數(shù)字北京的戰(zhàn)略目標(biāo)、提高城市信息化管理水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)我們國(guó)家金卡辦提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制造、同意發(fā)展、統(tǒng)一管理和建設(shè)部提出的一卡多用、統(tǒng)一發(fā)展的原則建設(shè)實(shí)施的。該系統(tǒng)的建設(shè)得到了市委市政府和各部門(mén)連續(xù)多年的支持，被列入政府為市民辦實(shí)事工程，也是08年北京奧運(yùn)的重點(diǎn)建設(shè)工程之一。市政交通一卡通系統(tǒng)是北京市信息化建設(shè)的重要組成部分，該項(xiàng)目的實(shí)施極大程度上提升了北京市的現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)了首都北京作為國(guó)際化大城市的競(jìng)爭(zhēng)里，促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展，具有重要的深遠(yuǎn)的意義。 

　　2、介紹北京市政一卡通的目標(biāo)一卡通系統(tǒng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)北京市公共交通系統(tǒng)以及在其他多個(gè)領(lǐng)域的一卡通用。通過(guò)一卡通及應(yīng)用平臺(tái)連接公交、地鐵、停車(chē)場(chǎng)、高速公路、出租車(chē)等公共交通行業(yè)和公園、景點(diǎn)、學(xué)校、超市、便利店、影院等各大行業(yè)，為市民，為公交、企業(yè)，為市政部門(mén)及其他商業(yè)組織提供方便快捷的支付、結(jié)算和服務(wù)，提高管理水平。 

　　3、進(jìn)展情況。北京公交一卡通系統(tǒng)自06年5月10日正式全面開(kāi)通以來(lái)，到現(xiàn)在已一年半的時(shí)間。截止到2007年12月10日，一卡通系統(tǒng)共計(jì)發(fā)卡1463萬(wàn)張，日均交易額1100萬(wàn)，最高日均交易達(dá)1216萬(wàn)元，累計(jì)的交易達(dá)49億。就交通領(lǐng)域情況看，其刷卡、交易量都居全國(guó)第一位。06年5月10日，一卡通系統(tǒng)在全國(guó)越1.8萬(wàn)輛公交車(chē)輛上，在北京地鐵1、2號(hào)線(xiàn)、八通線(xiàn)及3萬(wàn)輛出租車(chē)上全面開(kāi)通。同時(shí)我們還建成了國(guó)內(nèi)容量最大，支出與交易量2300萬(wàn)以上、設(shè)備性能先進(jìn)、函蓋技術(shù)內(nèi)容相當(dāng)豐富的一卡通結(jié)算中心。全面運(yùn)營(yíng)一年半以來(lái)，面對(duì)龐大的北京消費(fèi)群體，北京一卡通系統(tǒng)經(jīng)受住了這一嚴(yán)峻考驗(yàn)。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、正常，結(jié)算及時(shí)、準(zhǔn)確，為市委市政府優(yōu)先發(fā)展公共交通的決策提供了有力的技術(shù)支持，贏得了政府各部門(mén)的肯定和市民的認(rèn)可。北京市政交通一卡通系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)的運(yùn)營(yíng)狀況，達(dá)到了我們預(yù)期的目標(biāo)。這一項(xiàng)目獲得了06年信息北京十大應(yīng)用成果的第一名。市民，包括各方面領(lǐng)導(dǎo)都非常認(rèn)可。 

　　二、在推動(dòng)交通一卡通應(yīng)用中的做法： 

　　1、公交優(yōu)先。市政交通一卡通成功的實(shí)施和應(yīng)用，與市委市政府落實(shí)科技發(fā)展觀，高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用，大力實(shí)施優(yōu)先發(fā)展交通戰(zhàn)略息息相關(guān)。06年12月18日北京市交通委，北京市發(fā)改委，北京市財(cái)政局等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展地面公共交通的決定，這個(gè)決定提出來(lái)從07年1月1日起，從票價(jià)入手，從優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)改善公交換乘，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專(zhuān)用道，加快樞紐建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等多個(gè)方面全面地對(duì)地面公交進(jìn)行改革。根據(jù)IC卡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從今年1月1號(hào)到現(xiàn)在，地面公交運(yùn)送量增加了220萬(wàn)人次。在今年的10月7日，結(jié)合五號(hào)線(xiàn)的全線(xiàn)開(kāi)通，全面對(duì)軌道交通進(jìn)行了全路網(wǎng)的價(jià)格調(diào)整和公交線(xiàn)網(wǎng)的優(yōu)化工作。為了聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，市發(fā)改委、市交通委等部門(mén)也對(duì)采用IC卡取代公交、地鐵紙質(zhì)月票，并適當(dāng)調(diào)整價(jià)格開(kāi)了聽(tīng)政會(huì)，充分聽(tīng)取廣大市民對(duì)公共交通的意見(jiàn)。07年1月1日起，統(tǒng)一公交票質(zhì)票價(jià)實(shí)行持卡打折優(yōu)惠的低價(jià)政策。公交優(yōu)先，持卡打折的政策對(duì)我們市政公交卡的全面推廣打下了基礎(chǔ)。 

　　2、一卡多用。為了方便市民真正實(shí)現(xiàn)一卡通、一卡多用，除了交通領(lǐng)域外，市政交通一卡通系統(tǒng)還面向其他領(lǐng)域擴(kuò)展、推廣。目前已發(fā)行了150萬(wàn)張具有一卡通功能的中小學(xué)生學(xué)習(xí)卡，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的電子化管理。在新影下屬的22家影院也實(shí)現(xiàn)了一卡通的付費(fèi)。在八達(dá)嶺高速路和京津唐高速路的部分收費(fèi)點(diǎn)也已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)高速路電子不停車(chē)收費(fèi)試驗(yàn)。2007年9月，市民持一卡通可到部分的便利店、超市、餐廳、藥店等進(jìn)行刷卡消費(fèi)。10月，地鐵5號(hào)線(xiàn)連通天通苑停車(chē)場(chǎng)推行一卡通系統(tǒng)。12月，一卡通進(jìn)入北京市16家公園、景點(diǎn)，替代公元年票，實(shí)現(xiàn)了刷卡消費(fèi)等。 

　　3、平臺(tái)的建設(shè)及服務(wù)。市政交通一卡通系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)核心平臺(tái)的建設(shè)和配套服務(wù)的設(shè)施高度重視。在軟件設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)施改造、運(yùn)營(yíng)組織、發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面做了大量準(zhǔn)備工作，對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題也做好了充分的應(yīng)對(duì)。市政交通一卡通系統(tǒng)主要開(kāi)取了以下幾個(gè)技術(shù)方面的措施： 

　　1) 系統(tǒng)采用了非接觸式IC卡，邏輯加密卡兼容CPU技術(shù)方案，即符合了國(guó)家建設(shè)部IC卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，也符合了市政交通一卡通的要求，而且這種設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)，功能上上擴(kuò)展、兼容。 

　　2) 系統(tǒng)建立了能支持跨領(lǐng)域結(jié)算、清算、動(dòng)態(tài)靈活的清算系統(tǒng)，設(shè)計(jì)制定了標(biāo)準(zhǔn)化接口的規(guī)范。不僅規(guī)定了一卡通支付、清算必須的數(shù)據(jù)域，還規(guī)定了對(duì)不同的應(yīng)用領(lǐng)域特殊的管理要求。在這個(gè)規(guī)范基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了不同的通訊方式。 

　　3) 建立了有效的系統(tǒng)安全體系，采取了高效的密鑰體系和關(guān)鍵技術(shù)措施，保證了系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。對(duì)密鑰體系進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，針對(duì)非接觸式智能卡的特點(diǎn)，做到了一卡一密。 

　　4) 建立了安全變節(jié)的充值、發(fā)卡體系。一卡通系統(tǒng)的發(fā)卡體系具有足夠的安全性、靈活性、多樣性。在充值方面設(shè)計(jì)了人工、自助等發(fā)卡、充值方式，開(kāi)發(fā)了針對(duì)便利店、公交站售票點(diǎn)應(yīng)用的微型充值機(jī)，拓展并開(kāi)發(fā)了銀行自助和參選充值中斷、手機(jī)的移動(dòng)充值等多種運(yùn)營(yíng)方式。不僅在地鐵站售票室、公交樞紐站、銀行營(yíng)業(yè)廳、郵政儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)廳、超市等不同場(chǎng)合進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，而且對(duì)持卡人提供了多種方面的手段。IC卡目前的充值網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到700多個(gè)，還會(huì)不斷的增加，以方便市民購(gòu)買(mǎi)IC卡及充值。對(duì)于高峰時(shí)段部分擁擠線(xiàn)路、站點(diǎn)，為了方便刷卡乘車(chē)、保證秩序和安全，也采取了一些措施。比如在地面公交容量大的首發(fā)站，提供可移動(dòng)刷卡的設(shè)備提前刷卡；擴(kuò)大單一票制線(xiàn)路，簡(jiǎn)化程序，方便乘客刷卡乘車(chē)；在地鐵剪票口，合理的增設(shè)固定的讀卡器具，配備可移動(dòng)的刷卡設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)大量持卡乘客剪票進(jìn)站的要求。 

　　三、 下一步的打算： 

　　1、 公交一卡通的成效。隨著公交IC卡的推廣使用，公交管理部門(mén)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)、往來(lái)全面準(zhǔn)確的掌握每條線(xiàn)路每一時(shí)段的客運(yùn)量；為更加科學(xué)合理的安排運(yùn)營(yíng)車(chē)輛更好的服務(wù)市民出行制造了有利條件；避免了紙制月票無(wú)法記錄乘車(chē)次數(shù)而造成的公交經(jīng)營(yíng)性虧損和運(yùn)營(yíng)虧損；有利與政府掌握公交運(yùn)營(yíng)情況；加大監(jiān)管力度；促進(jìn)公交體系的發(fā)展，加快內(nèi)部管理；提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕了使用假月票的現(xiàn)象。 

　　但公交一卡通也存在著一些不足。比如最大充值額度限制在1000元以?xún)?nèi)，沒(méi)密碼設(shè)置，IC卡不記名，不掛失，這在一定程度上限制了一卡通的推廣應(yīng)用。 

　　2、 下一步的工作： 

　　1) 建立長(zhǎng)效的可行性方案，完善應(yīng)用措施，保障電子系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)營(yíng)。 

　　2) 進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和覆蓋一卡通系統(tǒng)交通領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)積極開(kāi)拓一卡通其他領(lǐng)域的應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。 

　　3) 開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)增值的發(fā)展。 

　　4) 加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和推廣。 

　　5) 不斷改進(jìn)服務(wù)思想、提高服務(wù)意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益。