二代身份證促進公民信息管理數(shù)字化

　　

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      2008年底即將換發(fā)完畢的第二代身份證采用了先進的數(shù)字安全技術(shù)，以其為契機，一場圍繞銀行、保險、證券、戶籍管理等數(shù)字信息化系統(tǒng)的建設(shè)將漸次展開。  

　　到今年年底，第二代身份證在全國范圍內(nèi)將換發(fā)完畢。伴隨著二代證換發(fā)接近尾聲，身份證正在成為個人身份的惟一數(shù)字標(biāo)識。而一個圍繞二代證的銀行、保險、證券、戶籍管理等數(shù)字信息化系統(tǒng)的建設(shè)將逐漸展開。  

　　第一代身份證（以下簡稱一代證）從1984年開始發(fā)放，采用卡片式的形式記錄了個人身份信息。防偽措施主要是通過物理介質(zhì)，僅能以視讀方式讀取。因此存在身份證號碼不惟一、身份信息錯誤多和容易偽造的缺陷。由于一代證證體本身并未采用數(shù)字技術(shù)，在對持有人信息的管理方面存在很大困難。  

　　另一方面，隨著社會數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的不斷推進，一代證非數(shù)字化設(shè)計的弊端越來越明顯，迫切需要一種能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化、安全可靠的個人身份證件。公安部一所從 1994年開始研發(fā)第二代身份證（以下簡稱二代證），二代證加載了數(shù)字IC芯片，采用非接觸式IC卡技術(shù),芯片存儲容量增大（大約4KB，目前已經(jīng)存儲了 1KB的信息），可以實現(xiàn)個人身份信息的機讀。由于二代證采用了公安部一所研制的數(shù)碼防偽加密技術(shù)，可以有效防止身份證芯片內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)信息非法寫入或者篡改，避免了居民身份證被偽造。  

　　從2004年起，第二代身份證在全國范圍內(nèi)開始換發(fā)，到目前，已經(jīng)發(fā)出了7億多張二代證，預(yù)計將于今年年底基本換發(fā)完畢，最終發(fā)行量將超過10億張。  

　　二代證證件信息的存儲和證件查詢采用了數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢和身份識別。這是身份證向個人身份的惟一數(shù)字標(biāo)識角色的轉(zhuǎn)變，其應(yīng)用范圍也將大大擴展，很多業(yè)務(wù)系統(tǒng)，無論是銀行、保險、證券還是戶籍管理，都將逐漸向以身份證為基礎(chǔ)的數(shù)字化方向發(fā)展。相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)也將投入巨大的人力和物力，僅僅是一個身份信息中心數(shù)據(jù)庫，國家就投入了超過70億元人民幣。據(jù)專門從事二代證軟硬件和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的北京思創(chuàng)銀聯(lián)公司總經(jīng)理于曉軍介紹，二代證需要與金融、保險、證券、郵政、銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商等系統(tǒng)掛接，牽涉到從硬件、軟件到系統(tǒng)等多個環(huán)節(jié): 從專門的二代證讀卡機讀出的數(shù)據(jù)經(jīng)過應(yīng)用接入平臺、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器進入應(yīng)用系統(tǒng)完成處理。  

　　據(jù)于曉軍介紹，二代證應(yīng)用涉及的行業(yè)超過了80個，非常廣泛，已經(jīng)成為每個人與社會打交道的接觸點。  

　　不過，伴隨著二代證普及優(yōu)勢而來的也有便利性方面的不足。雖然二代證在識別、認(rèn)證和個人信息身份留存方面涉及面極廣，市場需求也極大，但由于二代證在正反兩面都有有效信息，因此在一些敏感應(yīng)用中都需要正反兩面復(fù)印，不但浪費了紙張，操作上也很不方便。有人統(tǒng)計，僅僅復(fù)印雙面二代證全國每年將多支出20億元復(fù)印費，按照二代證20年有效期計算，將造成400億元的浪費。甚至曾經(jīng)有人大代表建議停止換發(fā)二代身份證。  

　　對此，于曉軍認(rèn)為不能因噎廢食，真正需要解決的是二代證普及后數(shù)字化應(yīng)用所面臨的新問題。比如開發(fā)專門的設(shè)備同時將二代證的兩面數(shù)字信息進行識讀留存，思創(chuàng)銀聯(lián)還和惠普合作開發(fā)了集二代證信息采集和打印為一體的設(shè)備，能夠同時識讀、留存、打印多張二代證，既減少了浪費，又提高了效率。據(jù)于曉軍測算，僅僅是這一市場，就有100萬臺的市場規(guī)模。  

　　盡管要實現(xiàn)“用身份證取代錢包內(nèi)所有的卡”的夢想可能并不現(xiàn)實，但一個圍繞新一代身份證的廣闊市場空間正在逐漸打開。