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【政策導向】《軟件產(chǎn)品管理辦法》公布
作者：濟南市科學技術(shù)局
來源：來源網(wǎng)絡(侵權(quán)刪)
日期：2009-03-13 08:50:48
摘要：為了加強軟件產(chǎn)品管理，促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)政策》），制定本辦法。
《軟件產(chǎn)品管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年10月27日發(fā)布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第5號）同時廢止。
附件：軟件產(chǎn)品管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強軟件產(chǎn)品管理，促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)政策》），制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的軟件產(chǎn)品（含國產(chǎn)軟件和進口軟件）經(jīng)營與管理活動，適用本辦法。
單位或者個人自己開發(fā)并自用的軟件以及委托他人開發(fā)的自用專用軟件不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的軟件產(chǎn)品，是指向用戶提供的計算機軟件、信息系統(tǒng)或者設(shè)備中嵌入的軟件或者在提供計算機信息系統(tǒng)集成、應用服務等技術(shù)服務時提供的計算機軟件。
本辦法所稱的國產(chǎn)軟件，是指在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。
本辦法所稱的進口軟件，是指在我國境外開發(fā)，以各種形式在我國生產(chǎn)、經(jīng)營的軟件產(chǎn)品。
第四條 軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口等活動應當遵守我國有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范。任何單位和個人不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口含有下列內(nèi)容的軟件產(chǎn)品：
（一）侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的。
（二）含有計算機病毒的。
（三）可能危害計算機系統(tǒng)安全的。
（四）不符合我國軟件標準規(guī)范的。
（五）含有法律、行政法規(guī)等禁止的內(nèi)容的。
第五條 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）負責全國軟件產(chǎn)品的管理。其主要職責是：
（一） 制定并發(fā)布軟件產(chǎn)品測試標準和規(guī)范。
（二） 對省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記的軟件產(chǎn)品進行備案。
（三） 指導、監(jiān)督、檢查全國的軟件產(chǎn)品管理工作。
（四） 指導并監(jiān)督軟件產(chǎn)品檢測機構(gòu)，按照我國軟件產(chǎn)品的標準規(guī)范和軟件產(chǎn)品的測試標準及規(guī)范，進行符合性檢測。
（五） 制定全國統(tǒng)一的軟件產(chǎn)品登記號碼體系、制作軟件產(chǎn)品登記證書。
（六） 發(fā)布軟件產(chǎn)品登記公示。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的登記、報備和管理工作。
第二章 軟件產(chǎn)品的登記和備案
第七條 軟件產(chǎn)品實行登記和備案制度。
符合本辦法規(guī)定并經(jīng)登記和備案的國產(chǎn)軟件產(chǎn)品，可以享受《產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的有關(guān)鼓勵政策。
第八條 國產(chǎn)軟件產(chǎn)品應當由該軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)單位申請登記和備案，并提交下列材料：
（一） 軟件產(chǎn)品登記申請表。
（二） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和復印件。
（三） 軟件產(chǎn)品樣品。
（四） 軟件產(chǎn)品在我國境內(nèi)開發(fā)及申請單位擁有知識產(chǎn)權(quán)的有效證明。
（五） 軟件檢測機構(gòu)出具的檢測證明材料。
（六） 其他需要出具的材料。
第九條 進口軟件中在我國境內(nèi)進行本地化開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品，其在我國境內(nèi)開發(fā)的部分，由著作權(quán)人和原開發(fā)單位提供在我國境內(nèi)開發(fā)的證明材料，并按照本辦法第八條的規(guī)定提交相關(guān)登記備案材料，經(jīng)登記備案后可以享受《產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的有關(guān)鼓勵政策。
第十條 進口軟件產(chǎn)品的登記備案，由負責進口的單位提交下列材料：
（一） 軟件產(chǎn)品登記申請表。
（二） 申請單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
（三） 軟件產(chǎn)品樣品。
（四） 軟件產(chǎn)品著作權(quán)人授權(quán)在中國經(jīng)營的證明材料。
（五） 軟件檢測機構(gòu)出具的檢測證明材料。
（六） 軟件產(chǎn)品符合國家軟件進口程序的材料。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門委托所在地的軟件產(chǎn)品登記機構(gòu)，負責軟件產(chǎn)品登記申請的受理和審查。
省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)品登記機構(gòu)對本辦法第八條、第十條所列的申請材料進行審查。經(jīng)審查，申請材料齊全的，送省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門核報工業(yè)和信息化部備案。工業(yè)和信息化部應當在指定媒體上對報備的軟件產(chǎn)品進行公示；公示7個工作日無異議的，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門核發(fā)軟件產(chǎn)品登記號和軟件產(chǎn)品登記證書。
軟件產(chǎn)品登記的有效期為5年，有效期屆滿前可以申請延續(xù)。
第三章 軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)
第十二條 在我國境內(nèi)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品應當遵守我國的法律規(guī)定，符合我國技術(shù)標準、規(guī)范和本辦法的規(guī)定。
第十三條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品應當是本單位享有著作權(quán)或者經(jīng)過著作權(quán)人或者其他權(quán)利人許可其生產(chǎn)的軟件。
第十四條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當對其生產(chǎn)的軟件進行內(nèi)容檢查。
第十五條 軟件產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國家的有關(guān)技術(shù)和安全標準。
第十六條 提供給用戶的軟件產(chǎn)品的外包裝上，應當標明該軟件的名稱、版本號、軟件著作權(quán)人、軟件產(chǎn)品登記號、軟件生產(chǎn)單位（進口單位）和單位地址、生產(chǎn)日期。
第十七條 提供給用戶的軟件產(chǎn)品（包括進口的和在國內(nèi)生產(chǎn)的國外軟件產(chǎn)品），應當配有完備的中文說明書、使用手冊等說明文件，并在產(chǎn)品上或者說明文件等書面文件中注明提供技術(shù)服務的單位、內(nèi)容和方式。
第四章 軟件產(chǎn)品的銷售
第十八條 軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)單位可以直接經(jīng)營銷售其軟件產(chǎn)品。
第十九條 以代理方式進行軟件產(chǎn)品銷售的，代理方（軟件產(chǎn)品銷售單位）與被代理方（軟件產(chǎn)品開發(fā)或者生產(chǎn)單位）之間、總代理與分代理之間應當簽訂書面代理合同。代理合同中應當明確規(guī)定代理權(quán)限、區(qū)域、期限、技術(shù)服務以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他內(nèi)容。
代理方應當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛代理資格證書。代理資格證書應當包括代理權(quán)限、代理期限、區(qū)域、代理級別等內(nèi)容。代理方在對外宣傳、廣告中應當如實表達上述內(nèi)容。
第二十條 以許可證貿(mào)易形式經(jīng)營軟件產(chǎn)品的，軟件產(chǎn)品經(jīng)營單位應當與生產(chǎn)單位簽訂書面許可合同。軟件產(chǎn)品經(jīng)營單位在銷售軟件產(chǎn)品時，應當告知用戶閱讀許可證協(xié)議，并要求用戶在閱讀后做出是否同意的表示。
第二十一條 軟件產(chǎn)品經(jīng)營單位銷售的軟件產(chǎn)品應當符合本辦法第四條的規(guī)定，并以書面或者文檔的形式告知用戶提供技術(shù)服務的單位、服務內(nèi)容、服務方式和費用。沒有注明提供服務的單位的，視為軟件產(chǎn)品銷售單位提供有關(guān)技術(shù)服務。沒有注明額外收取服務費的，視為軟件產(chǎn)品價格包含服務費。
第二十二條 軟件產(chǎn)品的測試版應當明確標出并免費提供，不得進行營利性銷售。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 工業(yè)和信息化部會同國家有關(guān)部門對全國軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口等活動進行監(jiān)督檢查。
各級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門會同當?shù)赜嘘P(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口等活動進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 已登記的軟件產(chǎn)品含有本辦法第四條所列內(nèi)容或者以內(nèi)容虛假的登記備案材料騙取軟件產(chǎn)品登記的，省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門應當撤銷該軟件的登記號、登記證書。已經(jīng)享受的稅收優(yōu)惠等應當予以追回，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部給予警告，并予以公布。
軟件產(chǎn)品不符合我國技術(shù)標準、規(guī)范和本辦法規(guī)定，或者有證據(jù)證明其不能滿足使用要求以及與生產(chǎn)單位標稱或者承諾的功能不相符的，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門依法對該軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)單位進行處罰。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自2009年4月10日起施行。2000年10月27日發(fā)布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第5號）同時廢止。
附件：軟件產(chǎn)品管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強軟件產(chǎn)品管理，促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)政策》），制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的軟件產(chǎn)品（含國產(chǎn)軟件和進口軟件）經(jīng)營與管理活動，適用本辦法。
單位或者個人自己開發(fā)并自用的軟件以及委托他人開發(fā)的自用專用軟件不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的軟件產(chǎn)品，是指向用戶提供的計算機軟件、信息系統(tǒng)或者設(shè)備中嵌入的軟件或者在提供計算機信息系統(tǒng)集成、應用服務等技術(shù)服務時提供的計算機軟件。
本辦法所稱的國產(chǎn)軟件，是指在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。
本辦法所稱的進口軟件，是指在我國境外開發(fā)，以各種形式在我國生產(chǎn)、經(jīng)營的軟件產(chǎn)品。
第四條 軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口等活動應當遵守我國有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范。任何單位和個人不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口含有下列內(nèi)容的軟件產(chǎn)品：
（一）侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的。
（二）含有計算機病毒的。
（三）可能危害計算機系統(tǒng)安全的。
（四）不符合我國軟件標準規(guī)范的。
（五）含有法律、行政法規(guī)等禁止的內(nèi)容的。
第五條 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）負責全國軟件產(chǎn)品的管理。其主要職責是：
（一） 制定并發(fā)布軟件產(chǎn)品測試標準和規(guī)范。
（二） 對省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記的軟件產(chǎn)品進行備案。
（三） 指導、監(jiān)督、檢查全國的軟件產(chǎn)品管理工作。
（四） 指導并監(jiān)督軟件產(chǎn)品檢測機構(gòu)，按照我國軟件產(chǎn)品的標準規(guī)范和軟件產(chǎn)品的測試標準及規(guī)范，進行符合性檢測。
（五） 制定全國統(tǒng)一的軟件產(chǎn)品登記號碼體系、制作軟件產(chǎn)品登記證書。
（六） 發(fā)布軟件產(chǎn)品登記公示。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的登記、報備和管理工作。
第二章 軟件產(chǎn)品的登記和備案
第七條 軟件產(chǎn)品實行登記和備案制度。
符合本辦法規(guī)定并經(jīng)登記和備案的國產(chǎn)軟件產(chǎn)品，可以享受《產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的有關(guān)鼓勵政策。
第八條 國產(chǎn)軟件產(chǎn)品應當由該軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)單位申請登記和備案，并提交下列材料：
（一） 軟件產(chǎn)品登記申請表。
（二） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和復印件。
（三） 軟件產(chǎn)品樣品。
（四） 軟件產(chǎn)品在我國境內(nèi)開發(fā)及申請單位擁有知識產(chǎn)權(quán)的有效證明。
（五） 軟件檢測機構(gòu)出具的檢測證明材料。
（六） 其他需要出具的材料。
第九條 進口軟件中在我國境內(nèi)進行本地化開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品，其在我國境內(nèi)開發(fā)的部分，由著作權(quán)人和原開發(fā)單位提供在我國境內(nèi)開發(fā)的證明材料，并按照本辦法第八條的規(guī)定提交相關(guān)登記備案材料，經(jīng)登記備案后可以享受《產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的有關(guān)鼓勵政策。
第十條 進口軟件產(chǎn)品的登記備案，由負責進口的單位提交下列材料：
（一） 軟件產(chǎn)品登記申請表。
（二） 申請單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
（三） 軟件產(chǎn)品樣品。
（四） 軟件產(chǎn)品著作權(quán)人授權(quán)在中國經(jīng)營的證明材料。
（五） 軟件檢測機構(gòu)出具的檢測證明材料。
（六） 軟件產(chǎn)品符合國家軟件進口程序的材料。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門委托所在地的軟件產(chǎn)品登記機構(gòu)，負責軟件產(chǎn)品登記申請的受理和審查。
省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)品登記機構(gòu)對本辦法第八條、第十條所列的申請材料進行審查。經(jīng)審查，申請材料齊全的，送省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門核報工業(yè)和信息化部備案。工業(yè)和信息化部應當在指定媒體上對報備的軟件產(chǎn)品進行公示；公示7個工作日無異議的，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門核發(fā)軟件產(chǎn)品登記號和軟件產(chǎn)品登記證書。
軟件產(chǎn)品登記的有效期為5年，有效期屆滿前可以申請延續(xù)。
第三章 軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)
第十二條 在我國境內(nèi)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品應當遵守我國的法律規(guī)定，符合我國技術(shù)標準、規(guī)范和本辦法的規(guī)定。
第十三條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品應當是本單位享有著作權(quán)或者經(jīng)過著作權(quán)人或者其他權(quán)利人許可其生產(chǎn)的軟件。
第十四條 軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當對其生產(chǎn)的軟件進行內(nèi)容檢查。
第十五條 軟件產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國家的有關(guān)技術(shù)和安全標準。
第十六條 提供給用戶的軟件產(chǎn)品的外包裝上，應當標明該軟件的名稱、版本號、軟件著作權(quán)人、軟件產(chǎn)品登記號、軟件生產(chǎn)單位（進口單位）和單位地址、生產(chǎn)日期。
第十七條 提供給用戶的軟件產(chǎn)品（包括進口的和在國內(nèi)生產(chǎn)的國外軟件產(chǎn)品），應當配有完備的中文說明書、使用手冊等說明文件，并在產(chǎn)品上或者說明文件等書面文件中注明提供技術(shù)服務的單位、內(nèi)容和方式。
第四章 軟件產(chǎn)品的銷售
第十八條 軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)單位可以直接經(jīng)營銷售其軟件產(chǎn)品。
第十九條 以代理方式進行軟件產(chǎn)品銷售的，代理方（軟件產(chǎn)品銷售單位）與被代理方（軟件產(chǎn)品開發(fā)或者生產(chǎn)單位）之間、總代理與分代理之間應當簽訂書面代理合同。代理合同中應當明確規(guī)定代理權(quán)限、區(qū)域、期限、技術(shù)服務以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他內(nèi)容。
代理方應當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛代理資格證書。代理資格證書應當包括代理權(quán)限、代理期限、區(qū)域、代理級別等內(nèi)容。代理方在對外宣傳、廣告中應當如實表達上述內(nèi)容。
第二十條 以許可證貿(mào)易形式經(jīng)營軟件產(chǎn)品的，軟件產(chǎn)品經(jīng)營單位應當與生產(chǎn)單位簽訂書面許可合同。軟件產(chǎn)品經(jīng)營單位在銷售軟件產(chǎn)品時，應當告知用戶閱讀許可證協(xié)議，并要求用戶在閱讀后做出是否同意的表示。
第二十一條 軟件產(chǎn)品經(jīng)營單位銷售的軟件產(chǎn)品應當符合本辦法第四條的規(guī)定，并以書面或者文檔的形式告知用戶提供技術(shù)服務的單位、服務內(nèi)容、服務方式和費用。沒有注明提供服務的單位的，視為軟件產(chǎn)品銷售單位提供有關(guān)技術(shù)服務。沒有注明額外收取服務費的，視為軟件產(chǎn)品價格包含服務費。
第二十二條 軟件產(chǎn)品的測試版應當明確標出并免費提供，不得進行營利性銷售。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 工業(yè)和信息化部會同國家有關(guān)部門對全國軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口等活動進行監(jiān)督檢查。
各級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門會同當?shù)赜嘘P(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口等活動進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 已登記的軟件產(chǎn)品含有本辦法第四條所列內(nèi)容或者以內(nèi)容虛假的登記備案材料騙取軟件產(chǎn)品登記的，省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門應當撤銷該軟件的登記號、登記證書。已經(jīng)享受的稅收優(yōu)惠等應當予以追回，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部給予警告，并予以公布。
軟件產(chǎn)品不符合我國技術(shù)標準、規(guī)范和本辦法規(guī)定，或者有證據(jù)證明其不能滿足使用要求以及與生產(chǎn)單位標稱或者承諾的功能不相符的，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門依法對該軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)單位進行處罰。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自2009年4月10日起施行。2000年10月27日發(fā)布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第5號）同時廢止。
