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央行已確立推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展五重點(diǎn)
作者：金融時(shí)報(bào)
來源：來源網(wǎng)絡(luò)(侵權(quán)刪)
日期：2009-06-22 10:09:01
摘要：從人民銀行了解到，目前，人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)確立了下一步推動(dòng)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)工作重點(diǎn)。
“人民銀行將充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)采取有效措施，加以解決和完善，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?月15日，人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民如是說。
他同時(shí)透露，截至去年底，全國(guó)發(fā)卡總量18億張，同比增加20%，其中借記卡16.58億張，同比增長(zhǎng)17.59%，信用卡1.42億張，同比增長(zhǎng) 57.32%。受理方面，特約商戶達(dá)到118萬戶，POS機(jī)達(dá)到185萬臺(tái)，ATM達(dá)到17萬臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)了60%、56%和28%。銀行卡已成為我國(guó)居民個(gè)人使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具。
事實(shí)上，從1985年第一張銀行卡的出現(xiàn)，到如今18億張的發(fā)卡規(guī)模，20多年來，我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、聯(lián)網(wǎng)通用的廣度和深度不斷拓展、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、建立了銀行卡自主品牌、市場(chǎng)創(chuàng)新日益豐富……一系列成就有目共睹。
與此同時(shí)，銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、減少現(xiàn)金流通、降低交易成本、加強(qiáng)反洗錢、擴(kuò)大稅基、提升國(guó)際形象、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了積極作用。銀行卡產(chǎn)業(yè)有關(guān)人士表示，銀行卡支付的現(xiàn)金替代作用和消費(fèi)信貸功能，能把人們潛在或隨機(jī)性的消費(fèi)需求變成實(shí)際的消費(fèi)支出，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、酒店、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銀行卡相關(guān)交易環(huán)境的建設(shè)，將帶動(dòng)電信通訊、機(jī)具制造、軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全球50個(gè)銀行卡產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的研究表明，銀行卡支付在一個(gè)國(guó)家消費(fèi)總支付中的比重每增加10%，能帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%。
“雖然我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)獲得了很大發(fā)展，但總體上看，還處于初級(jí)階段，存在不少問題和挑戰(zhàn)?！睔W陽衛(wèi)民表示，制約我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是與發(fā)卡市場(chǎng)相比，受理市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，面臨規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)范管理的雙重壓力；二是銀行卡發(fā)展區(qū)域不均衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在銀行卡經(jīng)營(yíng)管理、用卡意識(shí)、市場(chǎng)培育、創(chuàng)新水平等方面都存在較大差距；三是銀行卡法規(guī)制度不健全，產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位；四是銀行卡面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力需要加強(qiáng)；五是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理體制有待深化。
值得欣喜的是，近年來，針對(duì)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，有關(guān)部門開始著手構(gòu)建我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制。目前，人民銀行通過與銀監(jiān)會(huì)在銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理、與公安部在打擊銀行卡犯罪、與商務(wù)部在拓展銀行卡受理范圍、與財(cái)政部在推廣公務(wù)卡、與稅務(wù)總局在金融稅控機(jī)的試點(diǎn)等方面所建立的較為順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在銀行卡產(chǎn)業(yè)監(jiān)督方面開展了良好的合作。
更為重要的是，防范和打擊銀行卡犯罪的力度也在不斷加大。2005年5月，人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求相關(guān)部門加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銀行卡犯罪，努力從源頭上預(yù)防銀行卡犯罪的發(fā)生。
去年4月，為加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，營(yíng)造安全、和諧、高效的奧運(yùn)用卡環(huán)境，人民銀行、公安部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于銀行卡犯罪立案3672起，涉案金額1.76億元；破案2388起，抓獲犯罪嫌疑人1420人，挽回經(jīng)濟(jì)損失6161萬余元，對(duì)銀行卡犯罪進(jìn)行了有力打擊。
今年5月，為預(yù)防和打擊銀行卡犯罪，規(guī)范銀行卡市場(chǎng)秩序，維護(hù)持卡人權(quán)益和社會(huì)公眾對(duì)銀行卡支付的信心，更好地發(fā)揮銀行卡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家工商總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理、預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》，全面系統(tǒng)地提出了風(fēng)險(xiǎn)管理措施，這標(biāo)志著我國(guó)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制的完善。
從人民銀行了解到，目前，人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)確立了下一步推動(dòng)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)工作重點(diǎn)：繼續(xù)堅(jiān)持將“加強(qiáng)受理市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用 ”作為我國(guó)銀行卡工作的核心，不斷加大工作力度，努力擴(kuò)大受理市場(chǎng)規(guī)模；進(jìn)一步加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全銀行卡聯(lián)合防控機(jī)制；擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行卡應(yīng)用，充分發(fā)揮銀行卡支農(nóng)惠農(nóng)作用；繼續(xù)支持創(chuàng)建中國(guó)自主銀行卡品牌，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益、金融信息安全以及個(gè)人支付體系的自主權(quán)；鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升銀行卡經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
他同時(shí)透露，截至去年底，全國(guó)發(fā)卡總量18億張，同比增加20%，其中借記卡16.58億張，同比增長(zhǎng)17.59%，信用卡1.42億張，同比增長(zhǎng) 57.32%。受理方面，特約商戶達(dá)到118萬戶，POS機(jī)達(dá)到185萬臺(tái)，ATM達(dá)到17萬臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)了60%、56%和28%。銀行卡已成為我國(guó)居民個(gè)人使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具。
事實(shí)上，從1985年第一張銀行卡的出現(xiàn)，到如今18億張的發(fā)卡規(guī)模，20多年來，我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、聯(lián)網(wǎng)通用的廣度和深度不斷拓展、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、建立了銀行卡自主品牌、市場(chǎng)創(chuàng)新日益豐富……一系列成就有目共睹。
與此同時(shí)，銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、減少現(xiàn)金流通、降低交易成本、加強(qiáng)反洗錢、擴(kuò)大稅基、提升國(guó)際形象、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了積極作用。銀行卡產(chǎn)業(yè)有關(guān)人士表示，銀行卡支付的現(xiàn)金替代作用和消費(fèi)信貸功能，能把人們潛在或隨機(jī)性的消費(fèi)需求變成實(shí)際的消費(fèi)支出，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、酒店、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銀行卡相關(guān)交易環(huán)境的建設(shè)，將帶動(dòng)電信通訊、機(jī)具制造、軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全球50個(gè)銀行卡產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的研究表明，銀行卡支付在一個(gè)國(guó)家消費(fèi)總支付中的比重每增加10%，能帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%。
“雖然我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)獲得了很大發(fā)展，但總體上看，還處于初級(jí)階段，存在不少問題和挑戰(zhàn)?！睔W陽衛(wèi)民表示，制約我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是與發(fā)卡市場(chǎng)相比，受理市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，面臨規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)范管理的雙重壓力；二是銀行卡發(fā)展區(qū)域不均衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在銀行卡經(jīng)營(yíng)管理、用卡意識(shí)、市場(chǎng)培育、創(chuàng)新水平等方面都存在較大差距；三是銀行卡法規(guī)制度不健全，產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位；四是銀行卡面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力需要加強(qiáng)；五是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理體制有待深化。
值得欣喜的是，近年來，針對(duì)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，有關(guān)部門開始著手構(gòu)建我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制。目前，人民銀行通過與銀監(jiān)會(huì)在銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理、與公安部在打擊銀行卡犯罪、與商務(wù)部在拓展銀行卡受理范圍、與財(cái)政部在推廣公務(wù)卡、與稅務(wù)總局在金融稅控機(jī)的試點(diǎn)等方面所建立的較為順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在銀行卡產(chǎn)業(yè)監(jiān)督方面開展了良好的合作。
更為重要的是，防范和打擊銀行卡犯罪的力度也在不斷加大。2005年5月，人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求相關(guān)部門加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銀行卡犯罪，努力從源頭上預(yù)防銀行卡犯罪的發(fā)生。
去年4月，為加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，營(yíng)造安全、和諧、高效的奧運(yùn)用卡環(huán)境，人民銀行、公安部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于銀行卡犯罪立案3672起，涉案金額1.76億元；破案2388起，抓獲犯罪嫌疑人1420人，挽回經(jīng)濟(jì)損失6161萬余元，對(duì)銀行卡犯罪進(jìn)行了有力打擊。
今年5月，為預(yù)防和打擊銀行卡犯罪，規(guī)范銀行卡市場(chǎng)秩序，維護(hù)持卡人權(quán)益和社會(huì)公眾對(duì)銀行卡支付的信心，更好地發(fā)揮銀行卡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家工商總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理、預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》，全面系統(tǒng)地提出了風(fēng)險(xiǎn)管理措施，這標(biāo)志著我國(guó)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制的完善。
從人民銀行了解到，目前，人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)確立了下一步推動(dòng)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)工作重點(diǎn)：繼續(xù)堅(jiān)持將“加強(qiáng)受理市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用 ”作為我國(guó)銀行卡工作的核心，不斷加大工作力度，努力擴(kuò)大受理市場(chǎng)規(guī)模；進(jìn)一步加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全銀行卡聯(lián)合防控機(jī)制；擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行卡應(yīng)用，充分發(fā)揮銀行卡支農(nóng)惠農(nóng)作用；繼續(xù)支持創(chuàng)建中國(guó)自主銀行卡品牌，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益、金融信息安全以及個(gè)人支付體系的自主權(quán)；鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升銀行卡經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
