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央行已確立推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展五重點(diǎn)
作者:金融時(shí)報(bào)
來源:來源網(wǎng)絡(luò)(侵權(quán)刪)
日期:2009-06-22 10:09:01
摘要:從人民銀行了解到,目前,人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)確立了下一步推動(dòng)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)工作重點(diǎn)。
“人民銀行將充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)采取有效措施,加以解決和完善,促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?!?月15日,人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民如是說。
他同時(shí)透露,截至去年底,全國(guó)發(fā)卡總量18億張,同比增加20%,其中借記卡16.58億張,同比增長(zhǎng)17.59%,信用卡1.42億張,同比增長(zhǎng) 57.32%。受理方面,特約商戶達(dá)到118萬戶,POS機(jī)達(dá)到185萬臺(tái),ATM達(dá)到17萬臺(tái),同比分別增長(zhǎng)了60%、56%和28%。銀行卡已成為我國(guó)居民個(gè)人使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具。
事實(shí)上,從1985年第一張銀行卡的出現(xiàn),到如今18億張的發(fā)卡規(guī)模,20多年來,我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、聯(lián)網(wǎng)通用的廣度和深度不斷拓展、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、建立了銀行卡自主品牌、市場(chǎng)創(chuàng)新日益豐富……一系列成就有目共睹。
與此同時(shí),銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、減少現(xiàn)金流通、降低交易成本、加強(qiáng)反洗錢、擴(kuò)大稅基、提升國(guó)際形象、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了積極作用。銀行卡產(chǎn)業(yè)有關(guān)人士表示,銀行卡支付的現(xiàn)金替代作用和消費(fèi)信貸功能,能把人們潛在或隨機(jī)性的消費(fèi)需求變成實(shí)際的消費(fèi)支出,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)商貿(mào)、旅游、酒店、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銀行卡相關(guān)交易環(huán)境的建設(shè),將帶動(dòng)電信通訊、機(jī)具制造、軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全球50個(gè)銀行卡產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的研究表明,銀行卡支付在一個(gè)國(guó)家消費(fèi)總支付中的比重每增加10%,能帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%。
“雖然我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)獲得了很大發(fā)展,但總體上看,還處于初級(jí)階段,存在不少問題和挑戰(zhàn)?!睔W陽衛(wèi)民表示,制約我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是與發(fā)卡市場(chǎng)相比,受理市場(chǎng)發(fā)展較為滯后,面臨規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)范管理的雙重壓力;二是銀行卡發(fā)展區(qū)域不均衡,欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在銀行卡經(jīng)營(yíng)管理、用卡意識(shí)、市場(chǎng)培育、創(chuàng)新水平等方面都存在較大差距;三是銀行卡法規(guī)制度不健全,產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位;四是銀行卡面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力需要加強(qiáng);五是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理體制有待深化。
值得欣喜的是,近年來,針對(duì)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題,有關(guān)部門開始著手構(gòu)建我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制。目前,人民銀行通過與銀監(jiān)會(huì)在銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理、與公安部在打擊銀行卡犯罪、與商務(wù)部在拓展銀行卡受理范圍、與財(cái)政部在推廣公務(wù)卡、與稅務(wù)總局在金融稅控機(jī)的試點(diǎn)等方面所建立的較為順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,在銀行卡產(chǎn)業(yè)監(jiān)督方面開展了良好的合作。
更為重要的是,防范和打擊銀行卡犯罪的力度也在不斷加大。2005年5月,人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,要求相關(guān)部門加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,嚴(yán)厲打擊銀行卡犯罪,努力從源頭上預(yù)防銀行卡犯罪的發(fā)生。
去年4月,為加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理,營(yíng)造安全、和諧、高效的奧運(yùn)用卡環(huán)境,人民銀行、公安部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間,全國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于銀行卡犯罪立案3672起,涉案金額1.76億元;破案2388起,抓獲犯罪嫌疑人1420人,挽回經(jīng)濟(jì)損失6161萬余元,對(duì)銀行卡犯罪進(jìn)行了有力打擊。
今年5月,為預(yù)防和打擊銀行卡犯罪,規(guī)范銀行卡市場(chǎng)秩序,維護(hù)持卡人權(quán)益和社會(huì)公眾對(duì)銀行卡支付的信心,更好地發(fā)揮銀行卡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家工商總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理、預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》,全面系統(tǒng)地提出了風(fēng)險(xiǎn)管理措施,這標(biāo)志著我國(guó)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制的完善。
從人民銀行了解到,目前,人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)確立了下一步推動(dòng)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)工作重點(diǎn):繼續(xù)堅(jiān)持將“加強(qiáng)受理市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用 ”作為我國(guó)銀行卡工作的核心,不斷加大工作力度,努力擴(kuò)大受理市場(chǎng)規(guī)模;進(jìn)一步加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理,建立健全銀行卡聯(lián)合防控機(jī)制;擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行卡應(yīng)用,充分發(fā)揮銀行卡支農(nóng)惠農(nóng)作用;繼續(xù)支持創(chuàng)建中國(guó)自主銀行卡品牌,維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益、金融信息安全以及個(gè)人支付體系的自主權(quán);鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新,提升銀行卡經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
他同時(shí)透露,截至去年底,全國(guó)發(fā)卡總量18億張,同比增加20%,其中借記卡16.58億張,同比增長(zhǎng)17.59%,信用卡1.42億張,同比增長(zhǎng) 57.32%。受理方面,特約商戶達(dá)到118萬戶,POS機(jī)達(dá)到185萬臺(tái),ATM達(dá)到17萬臺(tái),同比分別增長(zhǎng)了60%、56%和28%。銀行卡已成為我國(guó)居民個(gè)人使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具。
事實(shí)上,從1985年第一張銀行卡的出現(xiàn),到如今18億張的發(fā)卡規(guī)模,20多年來,我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、聯(lián)網(wǎng)通用的廣度和深度不斷拓展、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、建立了銀行卡自主品牌、市場(chǎng)創(chuàng)新日益豐富……一系列成就有目共睹。
與此同時(shí),銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、減少現(xiàn)金流通、降低交易成本、加強(qiáng)反洗錢、擴(kuò)大稅基、提升國(guó)際形象、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了積極作用。銀行卡產(chǎn)業(yè)有關(guān)人士表示,銀行卡支付的現(xiàn)金替代作用和消費(fèi)信貸功能,能把人們潛在或隨機(jī)性的消費(fèi)需求變成實(shí)際的消費(fèi)支出,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)商貿(mào)、旅游、酒店、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銀行卡相關(guān)交易環(huán)境的建設(shè),將帶動(dòng)電信通訊、機(jī)具制造、軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全球50個(gè)銀行卡產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的研究表明,銀行卡支付在一個(gè)國(guó)家消費(fèi)總支付中的比重每增加10%,能帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%。
“雖然我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)獲得了很大發(fā)展,但總體上看,還處于初級(jí)階段,存在不少問題和挑戰(zhàn)?!睔W陽衛(wèi)民表示,制約我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是與發(fā)卡市場(chǎng)相比,受理市場(chǎng)發(fā)展較為滯后,面臨規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)范管理的雙重壓力;二是銀行卡發(fā)展區(qū)域不均衡,欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在銀行卡經(jīng)營(yíng)管理、用卡意識(shí)、市場(chǎng)培育、創(chuàng)新水平等方面都存在較大差距;三是銀行卡法規(guī)制度不健全,產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位;四是銀行卡面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力需要加強(qiáng);五是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理體制有待深化。
值得欣喜的是,近年來,針對(duì)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題,有關(guān)部門開始著手構(gòu)建我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制。目前,人民銀行通過與銀監(jiān)會(huì)在銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理、與公安部在打擊銀行卡犯罪、與商務(wù)部在拓展銀行卡受理范圍、與財(cái)政部在推廣公務(wù)卡、與稅務(wù)總局在金融稅控機(jī)的試點(diǎn)等方面所建立的較為順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,在銀行卡產(chǎn)業(yè)監(jiān)督方面開展了良好的合作。
更為重要的是,防范和打擊銀行卡犯罪的力度也在不斷加大。2005年5月,人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,要求相關(guān)部門加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,嚴(yán)厲打擊銀行卡犯罪,努力從源頭上預(yù)防銀行卡犯罪的發(fā)生。
去年4月,為加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理,營(yíng)造安全、和諧、高效的奧運(yùn)用卡環(huán)境,人民銀行、公安部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間,全國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于銀行卡犯罪立案3672起,涉案金額1.76億元;破案2388起,抓獲犯罪嫌疑人1420人,挽回經(jīng)濟(jì)損失6161萬余元,對(duì)銀行卡犯罪進(jìn)行了有力打擊。
今年5月,為預(yù)防和打擊銀行卡犯罪,規(guī)范銀行卡市場(chǎng)秩序,維護(hù)持卡人權(quán)益和社會(huì)公眾對(duì)銀行卡支付的信心,更好地發(fā)揮銀行卡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家工商總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理、預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》,全面系統(tǒng)地提出了風(fēng)險(xiǎn)管理措施,這標(biāo)志著我國(guó)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制的完善。
從人民銀行了解到,目前,人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)確立了下一步推動(dòng)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)工作重點(diǎn):繼續(xù)堅(jiān)持將“加強(qiáng)受理市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用 ”作為我國(guó)銀行卡工作的核心,不斷加大工作力度,努力擴(kuò)大受理市場(chǎng)規(guī)模;進(jìn)一步加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理,建立健全銀行卡聯(lián)合防控機(jī)制;擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行卡應(yīng)用,充分發(fā)揮銀行卡支農(nóng)惠農(nóng)作用;繼續(xù)支持創(chuàng)建中國(guó)自主銀行卡品牌,維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益、金融信息安全以及個(gè)人支付體系的自主權(quán);鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新,提升銀行卡經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。