胡方俊:采用RFID可為解決擁堵問(wèn)題提供好的思路

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　　經(jīng)過(guò)二十多年的努力，如今北京市已建成通車的高速公路里程達(dá)800多公里，為首都市民出行提供了極大的方便。然而，目前北京市高速公路通行費(fèi)征收還基本上以人工值守為主，一車一檔，現(xiàn)金收取。這種收費(fèi)模式在某種程度上造成了收費(fèi)站處的擁堵，也在一定程度上削弱了首都高速公路的整體通行能力和效率。  

　　北京市高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣鲩L(zhǎng)和業(yè)主（如首發(fā)集團(tuán)、首創(chuàng)集團(tuán)、華北高速等）的不斷增多，這必然要求北京市有關(guān)部門妥善、有效解決市內(nèi)高速公路多路徑識(shí)別和通行費(fèi)精確拆分等問(wèn)題。只有解決好這些問(wèn)題，才能讓行駛在路上的車輛車暢其行、貨暢其流，提高整個(gè)首都高速公路網(wǎng)的通行效率。  

　　新技術(shù)帶來(lái)新思路北京市高速公路通行費(fèi)征收目前正在建設(shè)和推廣的5.8GETC技術(shù)，已通車ETC車道87條，安裝電子標(biāo)簽7.3萬(wàn)個(gè)。在業(yè)務(wù)模式上，雖然這些ETC通道已經(jīng)是首都高速公路快速通行的示范工程，取得了較好的效果，但由于技術(shù)和成本原因，目前這項(xiàng)業(yè)務(wù)的推廣也面臨一定的困境。  

　　5.8G ETC技術(shù)一個(gè)車道需要50萬(wàn)元，一個(gè)汽車標(biāo)簽需要450元，解決北京市高速公路收費(fèi)擁堵問(wèn)題，車道建設(shè)成本需要6.5億元，汽車標(biāo)簽成本需要16.2億元，總計(jì)需要23億元。如果這些成本由社會(huì)承擔(dān)，必將影響業(yè)務(wù)的推廣；如果由政府承擔(dān)，將是一筆不小的財(cái)政支出。  

　　而如果采用RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）技術(shù)，則可以為解決該問(wèn)題提供很好的思路。  

　　RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）技術(shù)也稱電子標(biāo)簽技術(shù)，它通過(guò)無(wú)線射頻信號(hào)實(shí)現(xiàn)非接觸方式下的雙向通信，完成對(duì)目標(biāo)對(duì)象的自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù)的讀寫操作。該技術(shù)具有車－路通信、自動(dòng)識(shí)別、點(diǎn)定位、遠(yuǎn)距離檢測(cè)及可視化等功能，因此，在移動(dòng)車輛的自動(dòng)識(shí)別與管理方面有廣闊應(yīng)用前景。  

　　RFID技術(shù)在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中的應(yīng)用模式如下：首先在車輛前擋風(fēng)玻璃上貼上RFID電子標(biāo)簽，該電子標(biāo)簽中存有全球惟一標(biāo)識(shí)的識(shí)別碼。當(dāng)車輛經(jīng)過(guò)有標(biāo)簽閱讀器的地方時(shí)，閱讀器與標(biāo)簽自動(dòng)感應(yīng)，進(jìn)行非接觸式通信。后臺(tái)系統(tǒng)將根據(jù)閱讀器上傳的標(biāo)簽識(shí)別碼等信息，自動(dòng)關(guān)聯(lián)到相關(guān)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而可提取出諸如行駛路徑、通行費(fèi)金額等信息。  

　　RFID技術(shù)在高速公路通行費(fèi)征收系統(tǒng)中可實(shí)現(xiàn)如下基本功能：一是可實(shí)現(xiàn)汽車固定的電子身份，為每輛車安裝一個(gè)電子標(biāo)簽，相當(dāng)于為每輛車分配一個(gè)電子身份，可以據(jù)此形成數(shù)字化車輛管理平臺(tái)；二是可以實(shí)現(xiàn)多路徑識(shí)別，在產(chǎn)生歧義的路段上設(shè)置標(biāo)識(shí)站，安裝電子閱讀器，解決高速公路多路徑識(shí)別和通行費(fèi)精確拆分，杜絕過(guò)路費(fèi)偷逃等問(wèn)題；  

　　三是可實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化收費(fèi)，在高速公路進(jìn)出口安裝電子閱讀器，以RFID技術(shù)替代現(xiàn)有IC卡、二維碼技術(shù)對(duì)車輛身份進(jìn)行管理，形成進(jìn)口不停車通行、出口自動(dòng)提前結(jié)算的半自動(dòng)化收費(fèi)功能，縮短出口結(jié)算時(shí)間，提高收費(fèi)站通行效率；四是可實(shí)現(xiàn)電子不停車收費(fèi)，司機(jī)、銀行、公路管理部門簽訂三方協(xié)議，車輛在通過(guò)收費(fèi)站時(shí)，電子閱讀器自動(dòng)扣除電子標(biāo)簽對(duì)應(yīng)的單位賬戶資金銀行卡里預(yù)存或銀行授信的資金，以信用結(jié)算替代收費(fèi)站當(dāng)場(chǎng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)。  

　　2006年8月4日～16日，交通部公路科學(xué)研究所、北京交科公路勘察設(shè)計(jì)研究院及國(guó)家電子標(biāo)簽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等單位，對(duì)RFID設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并出具了檢驗(yàn)報(bào)告，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可適應(yīng)各種環(huán)境下的不停車收費(fèi)及路徑識(shí)別工作。該系統(tǒng)的研發(fā)還得到了中國(guó)建設(shè)銀行郭樹清董事長(zhǎng)的支持，2007年，建行總行組織了40人團(tuán)隊(duì)開展RFID技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用研究，利用商業(yè)銀行在結(jié)算服務(wù)、客戶服務(wù)、支付體系、信用融資等各方面的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信用結(jié)算，低成本地解決高速公路路徑識(shí)別和不停車收費(fèi)問(wèn)題，以BOT或融資租賃等方式解決高速公路不停車收費(fèi)中的建設(shè)費(fèi)用問(wèn)題。  

　　示范工程建設(shè)2007年12月，受吉林省交通廳委托，交通部科學(xué)研究院與吉林省高管局合作，共同進(jìn)行了《吉林省基于RFID技術(shù)的高速公路多路徑識(shí)別技術(shù)研究》的課題研究。  

　　2008年上半年，基于RFID的不停車收費(fèi)及路徑識(shí)別系統(tǒng)開始在長(zhǎng)春東、龍嘉機(jī)場(chǎng)、吉林、九臺(tái)、凈月等示范路段建設(shè)，并用公務(wù)車作為測(cè)試車輛進(jìn)行試運(yùn)行。  

　　2008年9月，吉林省高管局在江延高速全線建設(shè)了RFID不停車收費(fèi)系統(tǒng)，并于2008年9月28日通車時(shí)，完成了吉林至圖們17個(gè)收費(fèi)站全線施工和系統(tǒng)調(diào)試。2008年10月20日開始在長(zhǎng)春東、龍嘉機(jī)場(chǎng)、吉林三個(gè)收費(fèi)站正式開始向社會(huì)用戶開放。 2008年12月10，吉林省高速公路管理局將圖們、延吉、朝陽(yáng)川三個(gè)收費(fèi)站也面向社會(huì)用戶開通不停車收費(fèi)業(yè)務(wù)。  

　　截至2009年6月底，吉林省基于RFID技術(shù)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)有注冊(cè)用戶1440輛，通行記錄15萬(wàn)多條，通行費(fèi)用達(dá)到220多萬(wàn)元。目前注冊(cè)用戶及通行費(fèi)用正在逐步增加，6月份注冊(cè)用戶187輛，通行記錄數(shù)達(dá)到了3.4萬(wàn)條，收取通行費(fèi)達(dá)到49.3萬(wàn)元。  

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析北京市高速公路現(xiàn)有通車?yán)锍碳s800公里，1300個(gè)收費(fèi)車道，全市汽車保有量約360萬(wàn)輛。如果實(shí)行基于RFID技術(shù)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)，每個(gè)車輛標(biāo)簽按15元計(jì)算，5400萬(wàn)人民幣即可為全市汽車安裝上電子標(biāo)簽，建立全北京市車輛固定電子身份；每個(gè)車道按15萬(wàn)元計(jì)算，1.95億元即可為全市1300個(gè)收費(fèi)車道安裝RFID技術(shù)收費(fèi)系統(tǒng)?？傆?jì)2.49億元人民幣，即可解決全市絕大部分車輛電子不停車收費(fèi)問(wèn)題。  

　　系統(tǒng)建設(shè)也可以采用BOT或金融租賃等方式，由銀行來(lái)投資建設(shè)，不需要增加業(yè)主的負(fù)擔(dān)，交通部門用節(jié)省下來(lái)的管理費(fèi)用即可支付該設(shè)備的租賃和維護(hù)費(fèi)用。在與銀行簽訂結(jié)算協(xié)議的基礎(chǔ)之上，汽車上的RFID技術(shù)電子標(biāo)簽也可由銀行出資免費(fèi)發(fā)給車主。銀行可通過(guò)為這些車主提供金融服務(wù)，消化電子標(biāo)簽成本。用BOT方式建設(shè)車道收費(fèi)系統(tǒng)，和銀行出資安裝電子標(biāo)簽，將形成一個(gè)RFID技術(shù)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)發(fā)展模式。  

　　在基于RFID技術(shù)不停車收費(fèi)系統(tǒng)下，政府車輛以政府信用為依托，采取記賬式不停車通行；有銀行信用的企業(yè)車輛，由銀行、高速公路公司和企業(yè)簽訂結(jié)算協(xié)議，企業(yè)用車自動(dòng)不停車通行；車主有銀行信用卡的社會(huì)車輛，由銀行、高速公路公司和車主簽訂結(jié)算協(xié)議，實(shí)現(xiàn)不停車通行；其他社會(huì)車輛，由車主辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，由銀行、高速公路公司和車主簽訂結(jié)算協(xié)議，實(shí)現(xiàn)不停車通行。外地長(zhǎng)期在京車輛，可辦理臨時(shí)汽車電子標(biāo)簽和銀行儲(chǔ)蓄卡，比照北京車輛辦理不停車通行手續(xù)。如果按此方式操作，北京市80%以上車輛可實(shí)現(xiàn)高速公路不停車交費(fèi)。  

　　鑒于國(guó)家對(duì)RFID技術(shù)的政策支持、交通部科學(xué)研究院的科研成果和吉林省示范工程的實(shí)證，RFID解決北京市高速公路收費(fèi)擁堵已經(jīng)是成熟技術(shù)。建議北京市交通主管部門盡快開展RF ID技術(shù)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)的可行性研究，以一條高速公路開展示范工程建設(shè)為依托，以RFID技術(shù)與5.8G ETC技術(shù)相結(jié)合，形成高速公路收費(fèi)管理綜合技術(shù)平臺(tái)，從根本上解決北京市高速公路收費(fèi)管理難題；并拓展RF ID技術(shù)在城市交通管理中的應(yīng)用研究，為解決北京市擁堵收費(fèi)打下技術(shù)基礎(chǔ)。