委員建議：打破壁壘 成立統(tǒng)一部門領(lǐng)導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)

　　在8日全國(guó)政協(xié)舉辦的“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提案辦理協(xié)商會(huì)上，多數(shù)委員在發(fā)言時(shí)均不約而同地建議，成立一個(gè)統(tǒng)一和專門的政府部門或者領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)主管本行業(yè)的事務(wù)，并在各相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。 

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶此前在政府工作報(bào)告中表示，要大力培育新興產(chǎn)業(yè)，提出把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)作為決定國(guó)家未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，并將給予財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策的全面支持。 

　　來(lái)自各個(gè)界別的政協(xié)委員8日分別就低碳、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)提案發(fā)言并提出建議。 

　　全國(guó)政協(xié)委員孫太利在關(guān)于低碳生物質(zhì)復(fù)合工程材料提案發(fā)言中提出，在國(guó)家層面成立一個(gè)專門的低碳國(guó)家機(jī)構(gòu)。 

　　九三學(xué)社的一位委員在就新能源的提案發(fā)言時(shí)稱，為了應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，建議將能源局上升為能源部。這位委員表示，盡管成立了國(guó)家能源委員會(huì)，但還是需要一個(gè)機(jī)構(gòu)將工作落到實(shí)處，“總理和副總理都很忙，這些工作都需要實(shí)實(shí)在在的部門來(lái)推動(dòng)”。 

　　無(wú)黨派全國(guó)政協(xié)委員董勝波在闡述將航天技術(shù)應(yīng)用作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)時(shí)表示，航天技術(shù)和民用的許多方面都有關(guān)系，比如安保、精確制導(dǎo)、軌道交通和智能電網(wǎng)等等，但是過(guò)去由于部門分割和行業(yè)壁壘導(dǎo)致航天部門之間溝通不暢，技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。他建議制定國(guó)家航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，并建立一個(gè)跨部門的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道委員會(huì)，建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制和部門共組機(jī)制。 

　　而全國(guó)政協(xié)委員徐小蘭在闡述關(guān)于推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一份提案時(shí)也表示，希望能由一個(gè)部委牽頭做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，避免多個(gè)部委牽頭，否則也不利于行業(yè)的發(fā)展。她舉例說(shuō)，RFID是物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵終端產(chǎn)品，在幾年前制定該產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)了多個(gè)部委牽頭的現(xiàn)象，最后也制約了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。她建議在涉及物聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)上萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該由一個(gè)部委牽頭協(xié)調(diào)其他部委來(lái)共同制定物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)也批評(píng)各個(gè)部門之間的爭(zhēng)執(zhí)和各自為政。黃孟復(fù)說(shuō)：“現(xiàn)在各個(gè)部門都想把錢拽到自己的部門手里，他拽在部門的手里頭是做什么用的？他是搞項(xiàng)目的，所以大家全部跑部進(jìn)京，跑部進(jìn)錢，跑部進(jìn)項(xiàng)目?！秉S孟復(fù)還舉例子說(shuō)：“比如科技部搞一個(gè)科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部也要錢，這個(gè)部門五花八門也拿錢，科技部也拿錢，最后大家都支持，最后大家天女散花誰(shuí)也成不了氣候……我們要痛下決心，消除部門的爭(zhēng)執(zhí)。” 

　　對(duì)于政府工作報(bào)告中提出的積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)，不少兩會(huì)代表委員在接受媒體采訪時(shí)更是明言，“三網(wǎng)”融合在技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵是要破除部門之間的利益壁壘。 

　　而發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)隨后也在發(fā)言中表示，將“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)”。他同時(shí)表示，由發(fā)改委等部委組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組，已經(jīng)開始著手編制“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（代擬稿）”，初稿將在9月份提出。而為做好文件起草工作，將充分聽取各地相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，科研單位、高等院校以及專家對(duì)培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的意見，并將繼續(xù)若干專題調(diào)研，為擬定規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。