公安部：穩(wěn)步推進(jìn)社會公共安全領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用

       由國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省經(jīng)信委、南京市經(jīng)信委聯(lián)合主辦，中國信息產(chǎn)業(yè)商會、中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、南京市（棲霞區(qū)）人民政府共同承辦的“第三屆中國物聯(lián)網(wǎng)RFID發(fā)展年會”于2011年4月19日在南京隆重召開。來自國內(nèi)多個省市、多個行業(yè)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人，江蘇省、南京市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及物聯(lián)網(wǎng)RFID產(chǎn)業(yè)鏈上眾多知名企業(yè)的代表近300人參加了本屆年會。

       本文是根據(jù)公安部科技信息化局李杰祥處長在本次年會上的主題發(fā)言整理而成，以供業(yè)界分享。 

公安部科技信息化局 李杰祥 處長  

       尊敬的張司長，各位嘉賓上午好。感謝國家金卡辦給我們公安部這個機(jī)會，在這里介紹公安部物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一些情況。

        目前物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)受到政府、產(chǎn)業(yè)和資本的高度關(guān)注，其應(yīng)用已經(jīng)滲透到社會治安防范，消防等各方面領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會公共安全領(lǐng)域有廣泛的需求和廣泛的應(yīng)用前景，“十二五”期間在國家宏觀政策的指導(dǎo)下和國家有關(guān)部門相關(guān)行業(yè)的支持下，公安部通過組織有關(guān)公安機(jī)關(guān)，開展社會公共安全領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)公安物聯(lián)網(wǎng)在專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，下面我從公安部物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及今后一個時期的發(fā)展策略方面，匯報一些情況。不對之處請大家批評指正。

        公安部高度重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用，也注重物聯(lián)網(wǎng)在社會公共安全領(lǐng)域的結(jié)合。我們在第二代居民身份證當(dāng)中就已經(jīng)采用了RFID技術(shù)，在國家的一些重大政治與社會活動，證件的管理層面的工作中，制定、驗(yàn)證等環(huán)節(jié)都采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，貫穿全國的公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上面已經(jīng)采用了身份識別和授權(quán)管理的信息技術(shù)，保證公安信息網(wǎng)絡(luò)的安全。最近應(yīng)該說已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，第二個方面是RFID已經(jīng)在上海世博園區(qū)車輛管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域成功試點(diǎn)應(yīng)用，我們正在進(jìn)行公安公務(wù)槍支的管理也引入了RFID技術(shù)。還有消防器材的管理也應(yīng)用RFID管理。

        三是電子護(hù)照、智能交通等領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)工作。在第二代居民身分證產(chǎn)品和系統(tǒng)的檢測平臺、涉及RFID外場應(yīng)用性能測試平臺、還有電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心等。
        專門組織開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安業(yè)務(wù)工作中的深度應(yīng)用的研究。我們組織了相關(guān)的專家，經(jīng)過一年的論證，推出了物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)在社會公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用的報告相關(guān)的發(fā)展路線圖，這些工作對推進(jìn)“十二五”社會公共安全領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)提供了依據(jù)，有的已經(jīng)寫入了公安部的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

        第二個方面公安RFID和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的主要問題。

        1、關(guān)于公安物聯(lián)網(wǎng)的定位問題。在這里與我們公安信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系問題。大家知道，經(jīng)過近一年時間的論證，在我們行內(nèi)內(nèi)部對物聯(lián)網(wǎng)基本形成了統(tǒng)一的認(rèn)識，相關(guān)公安業(yè)務(wù)信息化已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)某潭龋谶@個對比下我們認(rèn)為，公安物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)該是與公安部信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系是一個，應(yīng)該是公安信息網(wǎng)的延伸與拓展，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用應(yīng)該是公安信息化的深化與拓展這么一個定位。

        2、公安物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于起步階段，業(yè)務(wù)應(yīng)用種類比較單一，應(yīng)約的時效性方面表現(xiàn)不強(qiáng)，系統(tǒng)性和集成性都不是很強(qiáng)，對公安業(yè)務(wù)的支撐效果尚不明顯。

        3、對公安業(yè)務(wù)應(yīng)用需求的分析還不夠深入，針對性的技術(shù)和產(chǎn)品相對缺乏。

        4、整體上規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和安全已成為制約公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的重要瓶頸。

        這些問題有待于在發(fā)展過程中逐步加以解決。

        第三個方面“十二五”期間公安物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的策略和主要措施。 

      “十二五”期間公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用的發(fā)展策略是以公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，以示范工程為依托，穩(wěn)步推動公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。這里我解釋一下，所謂以公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，總體上講，就是公安物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與應(yīng)用要突出公安信息獲取手段的自動化，提高信息獲取的準(zhǔn)確性和時效性，推動公安工作由信息化向智能化發(fā)展，以機(jī)制的創(chuàng)新，大幅度提高警務(wù)效能，提供技術(shù)支撐。提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪和服務(wù)社會的能力與水平。這是從整體上講的這么一個方向。具體而言，公安物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展首先要為管理和掌控重要治安要素，這里主要是指人、車、物和安全事件服務(wù)。為警務(wù)指揮調(diào)度服務(wù)，在信息獲取方式上面要實(shí)現(xiàn)智能化，在時間上要達(dá)到全天候，在范圍上要擴(kuò)大覆蓋，解決一些單純依靠增加警力難以解決的公共安全方面的難題。這是以公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向。 

      第二個是以示范工程建設(shè)為依托。社會公共安全領(lǐng)域作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，首先啟動了行業(yè)應(yīng)用，按照國家發(fā)改委需求引導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，滾動推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的要求，公安部已經(jīng)制訂了社會公共安全領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范工程方案，主要內(nèi)容包括：構(gòu)建公安物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和公安物聯(lián)網(wǎng)的資源統(tǒng)一編碼標(biāo)識與解析。示范工程的實(shí)施，將深入開展物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，提高公安機(jī)關(guān)感控和感知治安事件要素的人車物的時效性和準(zhǔn)確性。

      示范工程的應(yīng)用將為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的改革方案，對物聯(lián)網(wǎng)的推廣，帶動公安物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制和應(yīng)用模式等方面的基礎(chǔ)。目前，應(yīng)用示范工程的總體技術(shù)方案和初步設(shè)計已經(jīng)完成。
 
      關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)期間推動公安物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要措施。 

      1、實(shí)施國家科技計劃項目，突破一批公安物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，為公安物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用提供物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。公安行業(yè)對于感知技術(shù)的要求應(yīng)該說還是多方面的，比如說我們對危險物品的探測也是一類重要的感知技術(shù)。 

      2、要突破視頻監(jiān)控的感知技術(shù)。大家現(xiàn)在看到，公安的視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展的非常迅速，但是單純的視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在諸多問題，比如它的選擇性比較差，大量的視頻監(jiān)控信息陳舊，帶來很大的負(fù)擔(dān)。在這個方面我們要把這個視頻監(jiān)控作為視頻感知的終端來使用。因此在技術(shù)層面我們要通過視頻的識別，視頻的結(jié)構(gòu)化描述，海量數(shù)據(jù)的深度挖掘這些技術(shù)解決目前視頻的看不見，看不清等難點(diǎn)。 

      3、要依托國家的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，發(fā)展公安警力資源的應(yīng)用與管理和指揮系統(tǒng)。 

      4、開發(fā)特殊現(xiàn)場的精確定位和狀態(tài)感知技術(shù)。我們在火災(zāi)撲救現(xiàn)場對消防員的位置和狀態(tài)要有感知，我們要在監(jiān)管場所，在押人員狀態(tài)的感知。 

      5、突破物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模可靠應(yīng)用的關(guān)鍵性技術(shù)，包括資源編碼的繪制等。我們希望通過關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，為構(gòu)建自主、可控、可信安全的公安物聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。 

       第二項措施是用兩到三年的時間，開發(fā)公安物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，完成示范工程的項目。具體來講主要包括三個方面。智能交通、智能安防、智能消防。其中智能安防是以智能化的監(jiān)控系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控。對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候的監(jiān)控，對于危險物品的管控等。智能消防主要內(nèi)容包括火災(zāi)、預(yù)警感知，火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控，消防員生命特征的監(jiān)控，在這里我要談一談關(guān)于智能交通管理的問題。在這個方面應(yīng)該說它還是跟我們前面的智能消防和智能安全監(jiān)控有一定區(qū)別的，相對于前期會分散一些區(qū)域性應(yīng)用相比，智能交通的管理，更多地體現(xiàn)在全國性應(yīng)用的特征，它具有規(guī)模大、管理時效性強(qiáng)，集成度高，功能要求多，標(biāo)準(zhǔn)也是全國統(tǒng)一，安全性要求高等特點(diǎn)，并且來講需要考慮到以現(xiàn)有的交通管理、設(shè)施的整合，技術(shù)難度很大，需要投入也很大，公安部對這一塊的發(fā)展應(yīng)該說要求是比較謹(jǐn)慎。需要在進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)上再做決策。

        另外還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的工作的設(shè)定，逐步規(guī)范公安物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與應(yīng)用，我們非常愿意與各行業(yè)各部門進(jìn)行充分的交流，分享物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，把公安部物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)推向更高水平，謝謝。