依托電子管理一卡通 有效防范廉政風險

　　重慶市綦江縣檢察院作為全市檢察機關首批廉政風險防控預警機制建設試點院，借鑒美國PDCA現(xiàn)代質量管理理念，率先探索實施了以“三色”風險預警管理和四級責任捆綁預警機制為主要內容的“124333”防控預警管理“一卡通”機制建設，取得了全院干警零投訴、零違紀、零錯案、業(yè)務大發(fā)展的初步成效。“124333”防控預警管理“一卡通”機制建設是指：依托“一卡通”電子管理平臺，以一個年度為循環(huán)周期，采用防控預警和日常監(jiān)督管理兩個流程，通過計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)，立足檢察業(yè)務、檢察隊伍、黨風廉政三大建設，著力抓好干警崗位職責風險、廉政風險、執(zhí)法辦案風險三個方面風險點查找，將預防關口前移，提前化解各類執(zhí)法風險。其主要做法如下：

　　一、建立防控預警管理全新模式。該院相繼制發(fā)了《防控預警管理實施意見及實施細則》等防控文件和工作流程，始終將廉政風險防控預警管理放到本院檢察工作大局中去謀劃和推進。結合干警崗位素能標準、“一崗雙責”、廉潔型檢察院創(chuàng)建等要求，完善了執(zhí)法辦案和廉政風險評估指標12大項78小項，防控指標12大項48小項，并做到認識到位、組織到位、措施到位、預警到位、責任到位、保障到位“六個到位”。

　　二、科學評估風險要素，全面試點廉政風險防范管理。準確查找風險點和制定有效的防控措施，是整個防控預警機制建設的“兩個關鍵”。該院干警結合所在部門及崗位履職，分析查找了在思想道德、執(zhí)法辦案、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔的風險點。院防控辦公室依托電子管理平臺，定期進行考核評查通報，實行干警執(zhí)法辦案風險“三級防范”常態(tài)化管理，即三級風險由部門負責人和分管領導管理；二級風險由分管領導和紀檢組長管理；一級風險由分管領導、紀檢組長和檢察長管理。

　　三、科學劃分風險等級，實行“三色”風險預警捆綁管理。該院結合各崗位職責的特點，將風險類別劃分為三個等級：院領導、職偵、偵監(jiān)、公訴等崗位人員確定為一級；民行、控申、監(jiān)所、預防、法警、基層檢務聯(lián)絡室等崗位人員確定為二級；辦公室、研究室、政治處、監(jiān)察室、技術科等崗位人員確定為三級。院防控領導小組及辦公室根據(jù)風險類別、風險等級和風險指數(shù)，并綜合風險信息監(jiān)測情況，實行紅色（可能給予紀律處分）、黃色（輕微違紀）、藍色（發(fā)現(xiàn)違紀苗頭）“三色”預警管理，適時分別向責任人發(fā)出“三色”預警通知書，要求限期捆綁整改，并按優(yōu)良、中、差定期進行整改確立考核評價。其中，藍色預警實行責任干警、部門負責人捆綁預警管理；黃色預警實行責任干警、部門負責人、分管領導捆綁預警管理；紅色預警實行責任干警、部門負責人、分管領導（紀檢組長）、檢察長捆綁預警管理。

　　四、點面結合電子考評，防控機制管理實現(xiàn)陽光運行。該院以職位說明書為基礎，科學確定每名干警的風險類別、風險等級和風險指數(shù)。針對不同的風險點，采取發(fā)“三色”預警通知書、誡勉糾錯、責令整改、公開問責、離崗學習等防控處置措施，通過電子管理平臺做到每月一自評、季度一考評、半年一小結、一年一修正。建立了勤政廉政工作經費考評、案件質量評查分析、廉政電子檔案、“一案三卡”、陽光檢務直通車等防控建設管理機制。出臺了《執(zhí)法辦案風險防范管理辦法》、《廉政風險防范管理辦法》、《防控預警管理考核辦法》，對違反“三色”預警管理規(guī)定的，將給予考核扣分和相應處理。年度考核排名最后一位且工作推進不力的，對其部門正副職實行藍色預警管理，進行誡勉談話；連續(xù)兩年考核排名在最后一位的，對其所在部門的正副職和分管領導實行黃色預警管理，進行集體談話或調整工作部門處理。

　　五、依托“制度十科技”，探索風險預警管理考核一體化。今年在全市首家開發(fā)了廉政風險防控預警機制建設電子管理平臺，其模塊內容包括防控預警管理和日常監(jiān)督管理兩大模塊，較好地將風險點查找、自我防控措施、風險等級管理、三色預警管理、考核修正、風險信息監(jiān)控與案件監(jiān)督、警車管理、門禁考勤、紀內信訪、陽光檢務、廉政文化等監(jiān)督管理進行有機整合?；緦崿F(xiàn)了管理考核電子化、風險預警常態(tài)化、責任捆綁一體化。