解讀運(yùn)輸業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要之智能交通

 　　運(yùn)輸業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)布

　　11月15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》），結(jié)合“十二五”期間行業(yè)面臨的形勢(shì)，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了具體部署。

　　重點(diǎn)突破綜合運(yùn)輸體系

　　《綱要》將綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展列為“十二五”期間現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)必須取得重大突破的關(guān)鍵任務(wù)。

　　昨日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問(wèn)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)分析指出，綜合的交通運(yùn)輸體系是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，而我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)還處于分割狀態(tài)，因而將行業(yè)所有資源進(jìn)行整合，特別是加強(qiáng)與鐵道部的聯(lián)系是交通運(yùn)輸業(yè)必須取得重大突破的關(guān)鍵。

　　丁俊發(fā)指出，交通運(yùn)輸是物流體系的重要組成部分，但從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，還存在技術(shù)性和體制性的問(wèn)題，需要加大行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究力度，國(guó)家各部門(mén)如交通運(yùn)輸部和鐵道部也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體規(guī)劃和空間布局一體化。

　　此外，《綱要》提出了包括構(gòu)建便捷的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，提升貨運(yùn)組織化水平、服務(wù)現(xiàn)代物流發(fā)展等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　創(chuàng)新資金保障政策

　　《綱要》中提到：道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)按照“適度超前”的原則，不斷提高服務(wù)保障能力。丁俊發(fā)對(duì)此表示認(rèn)同。在其看來(lái)，我國(guó)道路交通運(yùn)輸業(yè)欠債較多，鐵路和公路的密度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯差距，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施這一概念進(jìn)行明確界定的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)行超前投資勢(shì)在必行。

　　記者注意到，《綱要》對(duì)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目已作出了明確規(guī)劃：公路客運(yùn)站場(chǎng)和綜合客運(yùn)樞紐方面，地級(jí)市至少擁有1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，縣及縣級(jí)市基本擁有1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站。建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐約100個(gè)，其中，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)打造約40個(gè)集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車(chē)等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐；物流園區(qū)和公路貨運(yùn)樞紐方面，要在全國(guó)196個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市，共建設(shè)200個(gè)左右的具有綜合物流服務(wù)功能的物流園區(qū)或公路貨運(yùn)樞紐。

　　在資金的籌集上，《綱要》指出，要?jiǎng)?chuàng)新資金保障政策，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金對(duì)道路運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸節(jié)能減排、道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的投資補(bǔ)助；確保成品油消費(fèi)稅替代原客貨運(yùn)附加費(fèi)部分70%以上用于道路運(yùn)輸發(fā)展，提高成品油消費(fèi)稅返還交通的增量部分對(duì)道路運(yùn)輸?shù)耐度氡壤环e極探索老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技改補(bǔ)助政策；將農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助統(tǒng)一納入各級(jí)政府公共財(cái)政。積極開(kāi)辟多元融資渠道，規(guī)范引導(dǎo)民間資本投資道路運(yùn)輸業(yè)。

　　智能交通投資加速衛(wèi)星導(dǎo)航、地圖等產(chǎn)業(yè)受益

　　昨日發(fā)布的《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》將“更安全”列為五大發(fā)展目標(biāo)之首，要求全國(guó)基本建成營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛等四大類(lèi)車(chē)輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%。此外，《規(guī)劃綱要》還對(duì)道路運(yùn)輸領(lǐng)域的信息化工作提出了具體要求。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，“十二五”期間，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛、三類(lèi)以上的班線和旅游客運(yùn)車(chē)輛、應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)車(chē)輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%，重型載貨車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率穩(wěn)步提升。

　　實(shí)際上，早在今年二季度，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、工信部就已聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定“兩客一?！避?chē)輛必須安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。并要求明年1月1日起，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的運(yùn)輸車(chē)輛，道路運(yùn)輸管理部門(mén)將暫停營(yíng)運(yùn)車(chē)輛資格審驗(yàn)。

　　昨天發(fā)布的《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，要建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)。以省為基本單元，與交通戰(zhàn)備運(yùn)輸保障相結(jié)合，構(gòu)建國(guó)家應(yīng)急運(yùn)輸保障車(chē)隊(duì)，應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)隊(duì)數(shù)量各?。▍^(qū)、市）不少于300輛。以地市為基本單元，分別組建地方道路客、貨應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，地方應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)隊(duì)數(shù)量客車(chē)不少于50輛、貨車(chē)不少于100輛。并要求應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝率也要達(dá)到100%。

　　上海市企業(yè)信息化促進(jìn)中心江勇博士提出，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和車(chē)載信息服務(wù)廣泛應(yīng)用于道路運(yùn)輸業(yè)，本身就是一大進(jìn)步。但要真正保障道路運(yùn)輸中的安全問(wèn)題，從信息技術(shù)的角度來(lái)講，不僅涉及車(chē)輛的定位與跟蹤，路線的回放和監(jiān)控管理等，還應(yīng)包括對(duì)于車(chē)與車(chē)、車(chē)與環(huán)境之間、車(chē)與道路基礎(chǔ)設(shè)施之間的通訊。借此產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，軟件和信息服務(wù)類(lèi)企業(yè)大有作為。

　　《規(guī)劃綱要》還要求加快基礎(chǔ)應(yīng)用信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)此前發(fā)布的《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，將開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)重大工程和區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)、城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)示范工程建設(shè)。

　　江勇表示，交通主管部門(mén)已經(jīng)注意到信息技術(shù)、信息服務(wù)對(duì)于保障道路運(yùn)輸安全的重要作用。企業(yè)應(yīng)關(guān)注政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，更好地抓住對(duì)接產(chǎn)業(yè)示范工程的機(jī)會(huì)。

　　在推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)方面，《規(guī)劃綱要》指出要引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)建立車(chē)輛指揮調(diào)度、貨物跟蹤查詢、訂單處理及甩掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)，推廣無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、智能標(biāo)簽、智能化分揀、條形碼技術(shù)等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的智能化程度。積極推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到維修、租賃等汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)體系。

　　其中，RFID被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)智能交通、車(chē)-路信息管理的重要技術(shù)手段之一，中交協(xié)信息專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任史其信在此前召開(kāi)的“2011中國(guó)無(wú)線世界暨物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”上透露，RFID在移動(dòng)車(chē)輛的自動(dòng)識(shí)別和管理上有廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)，汽車(chē)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)科技工程已被列為國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，并成為財(cái)政部與工信部在“物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)”中的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

　　華創(chuàng)證券分析師指出，《規(guī)劃綱要》提出的有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率的具體要求，將首先帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及安防監(jiān)控等硬件設(shè)備提供商的發(fā)展。特別需要注意的是，道路運(yùn)輸是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于民生的重要部分，特別是作為“車(chē)聯(lián)網(wǎng)”落地的突破口，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到商用車(chē)等領(lǐng)域，并帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有示范作用。以此為契機(jī)，包括系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務(wù)商在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將受到拉動(dòng)。