工業(yè)和信息化部部分司局長談思路

　　突出核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，切實突破一批制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸;圍繞高端裝備、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、移動智能終端與芯片等重要領(lǐng)域，研究突破核心技術(shù)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;更加注重創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量工作的協(xié)同推進，深入落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　2012年科技司按照走中國特色新型工業(yè)化道路的總體部署，以推動企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，加快實施國家科技重大專項，扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，提高行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識與能力，努力通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展了以下主要工作：

　　創(chuàng)新驅(qū)動，

　　強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

　　一是著力解決制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。按照部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“6+1”專項行動部署，組織實施“百項技術(shù)創(chuàng)新推進計劃”。緊緊圍繞實施《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》，落實《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南》，重點梳理新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進94項關(guān)鍵共性技術(shù)項目實施，突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)，取得了明顯的成效。

　　二是積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。重點支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，會同財政部聯(lián)合組織開展“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認定，發(fā)揮國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，鼓勵加強企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。積極支持省部聯(lián)動開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機制和新模式。

　　三是大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。促進科技成果產(chǎn)業(yè)化是解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的重要措施，也是推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作的重要切入點。2012年我們聯(lián)合財政部積極組織實施國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，分兩批安排支持項目349項，下發(fā)資金約12億元。項目的實施有效增強了相關(guān)企業(yè)的自主開發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進了一批先進適用科技成果的轉(zhuǎn)化、示范與推廣。

　　質(zhì)量為本，

　　增強行業(yè)質(zhì)量品牌意識和能力

　　一是強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。擴大質(zhì)量信譽承諾活動影響面，加強對承諾企業(yè)的監(jiān)督。制定重點行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范，指導(dǎo)科學(xué)消費。以食品行業(yè)為重點全面推廣誠信管理體系。試點并逐步推廣區(qū)域和行業(yè)自律性規(guī)范。以宣貫新版HACCP和GMP管理體系規(guī)范為抓手，開展“促進食品藥品質(zhì)量安全”活動，推動一批食品藥品企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。

　　二是深化推廣先進質(zhì)量管理方法。以開展“千家企業(yè)學(xué)標(biāo)桿，提升質(zhì)量促轉(zhuǎn)型活動”為切入點，樹立優(yōu)秀“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)，宣傳推廣先進經(jīng)驗和典型做法，營造良好的輿論學(xué)習(xí)氛圍，組織企業(yè)開展標(biāo)桿經(jīng)驗研討、現(xiàn)場對標(biāo)和推進實踐標(biāo)桿經(jīng)驗等活動，增強企業(yè)的質(zhì)量安全意識，提升品牌培育能力和質(zhì)量管理水平。

　　三是加快工業(yè)品牌建設(shè)。編制《品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》，為企業(yè)品牌培育提供專業(yè)指導(dǎo)。鼓勵地區(qū)和行業(yè)開展品牌建設(shè)規(guī)劃，完善政策措施，加強對企業(yè)的指導(dǎo)，建立品牌培育激勵制度。組織實施品牌培育試點工作，2012年共確定了141家試點企業(yè)，試點開展品牌培育管理工作，建立品牌培育管理體系。試點企業(yè)不僅實現(xiàn)了對品牌培育過程的系統(tǒng)管理，而且在品牌定位、品牌設(shè)計、品牌傳播等關(guān)鍵過程方面也取得明顯進步。在科學(xué)總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極改進推廣，擴大品牌培育的輻射面和影響力。

　　著眼全球，

　　推動TD-LTE研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

　　從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，加快TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推動我國寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動制造業(yè)、運營業(yè)、增值服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成龐大的信息服務(wù)消費需求發(fā)揮著重要的作用。從技術(shù)創(chuàng)新來看，加快TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠有力提升我國通信行業(yè)的技術(shù)水平，推動突破芯片、終端、儀表等關(guān)鍵薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)我國移動通信產(chǎn)業(yè)“大而不強”的局面，在以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為標(biāo)志的新一輪信息技術(shù)革命浪潮中占得先機。在推動TD-LTE發(fā)展方面，我們主要做了以下幾個方面的工作：

　　一是依托國家科技重大專項支持TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。在重大專項的支持下，TD-LTE已形成涵蓋系統(tǒng)設(shè)備、終端基帶和射頻芯片、終端產(chǎn)品和關(guān)鍵測試儀表的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。國內(nèi)外主流的移動通信設(shè)備企業(yè)，均積極投入TD-LTE技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)。

　　二是務(wù)實做好TD-LTE試驗驗證工作。在上海等六城市開展的TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗工作已完成。主要系統(tǒng)設(shè)備功能完善、性能和穩(wěn)定性良好，增強型智能天線性能得到驗證，初步支持祖沖之加密算法，總體接近LTE FDD同期商用水平，達到了預(yù)定目標(biāo)。在規(guī)模技術(shù)試驗基礎(chǔ)上，2012年7月，啟動TD-LTE擴大規(guī)模試驗，并在現(xiàn)有試點城市的基礎(chǔ)上，增加天津、青島、沈陽、成都、寧波、福州、溫州、無錫等城市，目前各試驗城市已全面開展基站和配套建設(shè)工作。

　　三是分配頻率資源用于TD-LTE發(fā)展。頻率是移動通信發(fā)展所需的關(guān)鍵資源，為滿足未來TD-LTE發(fā)展對頻率的需求，工信部已經(jīng)規(guī)劃2500MHz~2690MHz頻段為全TDD方式的IMT系統(tǒng)工作頻率，有力地支持了TD-LTE的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定了全球產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展TD-LTE的決心。

　　四是積極推動TD-LTE國際化發(fā)展。充分利用國際合作機制和國際會議積極宣傳TD-LTE，爭取各國在頻率分配、產(chǎn)業(yè)合作等方面的支持，同時鼓勵通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種方式推動TD-LTE國際化發(fā)展。由中國移動牽頭成立的“全球TD-LTE發(fā)展組織（GTI）”，目前已有40多個國際運營企業(yè)加入。截至2012年9月，全球共有11家運營商啟動12個TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，24家運營商簽署31個商用設(shè)備合同，超過29家運營商明確TD-LTE商用計劃。
2013年將抓好四項工作

　　黨的“十八大”報告中明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。2013年工業(yè)和信息化部科技工作將按照實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，營造政策環(huán)境，優(yōu)化體制機制，為加快工業(yè)化進程和提升信息化水平提供有力技術(shù)支撐。

　　一是全力推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。突出核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，切實突破一批制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸。支持和促進重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，推動企業(yè)成為技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的主體。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進一步發(fā)揮部屬單位的優(yōu)勢，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更多的支持和服務(wù)。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校合作開展基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)研發(fā)，適時啟動產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新示范基地認定工作。

　　二是精心組織重大專項實施。不斷探索改進科技計劃和科研經(jīng)費管理方式，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，努力做到專項的實施與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密相連。特別是圍繞高端裝備、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、移動智能終端與芯片等重要領(lǐng)域，研究突破核心技術(shù)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)在立項論證和組織實施階段的參與度，凡是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的項目均由企業(yè)牽頭實施。

　　三是加強質(zhì)量誠信建設(shè)，進一步強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，改善質(zhì)量發(fā)展環(huán)境條件，提高企業(yè)質(zhì)量管理和工藝技術(shù)水平。以培育有競爭力的工業(yè)品牌為重點，指導(dǎo)企業(yè)增強品牌創(chuàng)建能力，引導(dǎo)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的遷移。

　　四是加強標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，著力突破制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。更加注重創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量工作的協(xié)同推進，深入落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面實施工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育工程，提升企業(yè)獲得和運用知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系，提高產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防衛(wèi)能力，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)