頂層設(shè)計(jì)是智慧城市套上的“鍋蓋”不可取

　　當(dāng)工業(yè)文明時(shí)代的明珠——美國(guó)底特律即將破產(chǎn)時(shí)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化猶如一聲春雷正在開啟新一輪征程。而炙手可熱的智慧城市建設(shè)也在搭乘城鎮(zhèn)化的列車，在全國(guó)各地飛馳。據(jù)報(bào)道，全國(guó)47個(gè)省會(huì)級(jí)城市中已有43個(gè)提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，超過(guò)36個(gè)地級(jí)市、120個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)。中央要求新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)，要講究智慧、低碳和綠色內(nèi)涵，作為第一要義的智慧，理所當(dāng)然成為各地訴求的重點(diǎn)。

　　但記者了解到，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，個(gè)別地方過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃;主管領(lǐng)導(dǎo)一言堂，認(rèn)為這是政府的分內(nèi)之事，與其他無(wú)關(guān)。誠(chéng)然，智慧城市建設(shè)當(dāng)?shù)卣鹘潜緹o(wú)可厚非，但如果是唯一主角就有問題了。更有甚者把智慧城市建設(shè)作為一項(xiàng)政績(jī)工程，打著避免重復(fù)建設(shè)的幌子，把本該屬于各部門各領(lǐng)域的事務(wù)集中起來(lái)，大包大攬，好大喜功，嚴(yán)重違背了智慧城市建設(shè)的初衷。

　　智慧城市的根本目的在于方便老百姓，服務(wù)民生。如果我們忘記了為什么出發(fā)，偏離了本意，智慧城市真的會(huì)成為奢華的重復(fù)建設(shè)了。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，智慧城市是一個(gè)工具，通過(guò)它可以提高管理效率，更好服務(wù)于人民。只要對(duì)人民有利的任何嘗試都是有意義的，而不一定非要政府獨(dú)自承擔(dān)。杭州積極引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入智慧城市建設(shè)的做法值得肯定，他們?cè)陔娞莅踩\(yùn)營(yíng)監(jiān)控、建筑工地監(jiān)控、工程車運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等領(lǐng)域讓社會(huì)力量進(jìn)入都收到了良好效果。

　　其實(shí)，智慧城市建設(shè)初期，需要容忍一定的重復(fù)建設(shè)。在智慧城市還沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之前，各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，先行試點(diǎn)，這是通行的做法。智慧城市作為新事物就意味著要摸著石頭過(guò)河，在細(xì)分領(lǐng)域，比如智慧交通、生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等大膽試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。在這個(gè)過(guò)程中，各地各部門軟硬件設(shè)備的采購(gòu)、人員的配備肯定會(huì)存在重復(fù)的問題，但這是智慧城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)有的代價(jià)。只要這種試點(diǎn)切切實(shí)實(shí)能為老百姓帶來(lái)實(shí)惠，能夠提高政府的管理效率，就是值得的，適度的重復(fù)建設(shè)是可以忍受的。

　　在這里，我并不太贊同一些專家“智慧城市先有頂層設(shè)計(jì)”的說(shuō)法，也不太同意各地先弄一個(gè)紙上的“智慧城市發(fā)展藍(lán)圖”、“五年甚至十年的專項(xiàng)規(guī)劃”。因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)所涉及的技術(shù)日新月異，建設(shè)理念不斷更新，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的時(shí)候，就迫不及待地給套上一個(gè)“鍋蓋”，不利于百花齊放和各地試點(diǎn)創(chuàng)新。當(dāng)然，在智慧城市建設(shè)的技術(shù)層面，我們需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，但決不允許也不需要各地智慧城市建設(shè)都必須“齊步走”，全國(guó)一個(gè)模式。智慧城市建設(shè)本質(zhì)上是差異性的，突出個(gè)性的，比如，浙江寧波需要建設(shè)智慧港口，山西長(zhǎng)治要側(cè)重安全生產(chǎn)監(jiān)督，智慧交通在北京肯定是一個(gè)優(yōu)先考慮的問題，即使在一些共性的智慧應(yīng)用上也需要考慮各地實(shí)際，而不是照抄照搬。

　　城鎮(zhèn)化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，智慧城市建設(shè)更不能一蹴而就。試點(diǎn)先行，為民生服務(wù)，這是我們的原則。各地在積極試點(diǎn)探索的同時(shí)，切忌冒進(jìn)、躍進(jìn)，因?yàn)樵圏c(diǎn)本身就包含著失敗的成分。如果錢花了，卻達(dá)不到預(yù)期的效果，將失信于民，這將對(duì)整個(gè)智慧城市建設(shè)的健康發(fā)展不利。此外，從發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的角度看，如果智慧城市建設(shè)速度太快、范圍太廣，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平跟不上，被迫依賴國(guó)外公司，將不利于本土企業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的壯大。比如，大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用今后將會(huì)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮重大作用，但目前能提供大數(shù)據(jù)分析的本土企業(yè)相對(duì)較少，如果人為加快大數(shù)據(jù)在智慧城市中的應(yīng)用進(jìn)而做大蛋糕，那么這塊蛋糕只能為國(guó)外公司獨(dú)享。而且，大數(shù)據(jù)涉及到公安、交通、金融等國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域，如果嚴(yán)重依賴國(guó)外公司將給國(guó)家信息安全埋下隱患。所以，試點(diǎn)先行，小火慢燉，讓本土企業(yè)在智慧城市建設(shè)中不斷成長(zhǎng)壯大。從這個(gè)角度看，智慧城市，請(qǐng)慢行!