廣東省多部門(mén)聯(lián)手通過(guò)信息化手段創(chuàng)建平安校園

　　近日，在廣東東莞剛剛結(jié)束的“廣東省校園安全管理平臺(tái)”應(yīng)用工作學(xué)習(xí)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，東莞市教育局副局長(zhǎng)王旭輝介紹了該市利用“廣東省校園安全管理平臺(tái)”，開(kāi)展安全隱患排查登記、突發(fā)事件報(bào)備、校車(chē)監(jiān)管、預(yù)警信息發(fā)布、校園管理等工作，建立防范嚴(yán)密的安全防控體系，提升學(xué)校安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)。

　　王旭輝介紹說(shuō)，今年9月登陸我國(guó)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天兔”由廣東入境。在嚴(yán)峻的風(fēng)雨考驗(yàn)面前，東莞市教育局按照省市三防指揮部的部署，及時(shí)采取了全市學(xué)校實(shí)施停課的措施，“各鎮(zhèn)街、學(xué)校迅速利用校安平臺(tái)發(fā)布安全預(yù)警，通知學(xué)生家長(zhǎng)停課信息。臺(tái)風(fēng)期間，無(wú)一起涉及師生傷亡的安全事故，無(wú)一起因通知不及時(shí)而引發(fā)的投訴事件”。

　　“孩子的安全比天大”，是經(jīng)常掛在東莞市教育局局長(zhǎng)楊靖波嘴邊的一句話。“打造學(xué)生安全防護(hù)平臺(tái)”是該市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃“十項(xiàng)工程”之一， 利用好“校安平臺(tái)”，則是這項(xiàng)工程重中之重的工作。

　　據(jù)了解，廣東省校園安全管理平臺(tái)是2007年由廣東省教育廳和廣東省公安廳根據(jù)教育部、公安部等10部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(第23號(hào)令)第24條有關(guān)要求，聯(lián)合了消防、安監(jiān)等部門(mén)，所構(gòu)筑的學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的校園安全管理體系。

　　該平臺(tái)運(yùn)行5年多來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了安全應(yīng)急、學(xué)生定位、家?；?dòng)、校車(chē)監(jiān)控等功能，為全省教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)。目前，全省各地已有80%以上的教育行政管理部門(mén)、學(xué)校及幼兒園在該平臺(tái)注冊(cè)，運(yùn)用該平臺(tái)開(kāi)展學(xué)生安全防護(hù)工作。

　　積極探索校園安全管理新途徑

　　校安平臺(tái)的安全應(yīng)急、平安校園、校車(chē)定位監(jiān)控、安全衛(wèi)士、電子圍欄等服務(wù)，給教育局和許多學(xué)校帶來(lái)了根本性的改變。

　　“今年11月，東莞市南城某幼兒園在每周安全隱患檢查中查出了安全隱患：有樹(shù)枝和電線交織在一塊了，這很容易造成安全事故，我們的處理方案是及時(shí)把交織的樹(shù)枝給鋸了。茂名市某小學(xué)的月綜合檢查中，發(fā)現(xiàn)天花板有脫落現(xiàn)象，鋼筋外露，是非常大的安全隱患，處理方式是及時(shí)請(qǐng)工匠師傅進(jìn)行修補(bǔ)，并請(qǐng)相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。”在“校園安全管理平臺(tái)”應(yīng)用工作學(xué)習(xí)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的平臺(tái)操作使用培訓(xùn)中，培訓(xùn)人員不無(wú)感觸地引用了幾個(gè)事故防護(hù)案例，講解了該平臺(tái)安全應(yīng)急服務(wù)中的安全隱患排查內(nèi)容。

　　應(yīng)急預(yù)案建立和突發(fā)事件報(bào)備兩個(gè)功能，在安全防護(hù)中同樣給力?，F(xiàn)場(chǎng)人員向記者展示了清遠(yuǎn)市清城區(qū)大觀小學(xué)做的一份自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。這份預(yù)案做得非常詳細(xì)，分別列出了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急疏散小組、預(yù)警小組、醫(yī)療救護(hù)小組、滅火小組等，各個(gè)小組分別設(shè)置了組長(zhǎng)、組員，明確了各個(gè)小組的主要職責(zé)，同時(shí)細(xì)化了緊急疏散的具體安排，包括每個(gè)班級(jí)的疏散路線、應(yīng)該走哪個(gè)樓梯等。最后，還明確了事故責(zé)任報(bào)告制度和事故責(zé)任的追究，“這樣，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，每個(gè)人都能迅速行使自己的職責(zé)，做到最大限度地降低災(zāi)害帶來(lái)的傷害?！?/P>

　　事實(shí)上，平臺(tái)的安全應(yīng)急、平安校園、校車(chē)定位監(jiān)控、安全衛(wèi)士、電子圍欄等五項(xiàng)服務(wù)，給充分利用該平臺(tái)的教育局和學(xué)校帶來(lái)了根本性的改變。

　　佛山市南海區(qū)華附南海實(shí)驗(yàn)高中教師戴澤賢說(shuō)：“學(xué)生進(jìn)出學(xué)校必須刷卡，刷卡完成后，電腦將顯示學(xué)生出入信息，同時(shí)平臺(tái)會(huì)及時(shí)發(fā)送一條學(xué)生出入學(xué)校具體時(shí)間的短信到學(xué)生家長(zhǎng)手機(jī)上?！绷硗?，學(xué)校教職工和學(xué)生出入校園除需要刷教師證或電子學(xué)生證外，還會(huì)進(jìn)行人像抓拍;外來(lái)人員需要出入校園時(shí)，則通過(guò)刷身份證調(diào)出其身份信息、進(jìn)行圖像比對(duì)登記;學(xué)校每天都可以登錄系統(tǒng)，檢查學(xué)生出勤率，同時(shí)發(fā)送異常短信等，“校安平臺(tái)和安全衛(wèi)士服務(wù)給我校帶來(lái)了很大變化，學(xué)校提供的各項(xiàng)服務(wù)也得到了學(xué)生家長(zhǎng)和教師的好評(píng)?！?/P>

　　這里值得一提的是校車(chē)定位監(jiān)控服務(wù)。今年3月以來(lái)，廣東先后發(fā)生深圳校車(chē)追尾、佛山校車(chē)撞車(chē)和清遠(yuǎn)幼兒園女童悶死校車(chē)內(nèi)等事故。廣東省教育廳今年7月及時(shí)下發(fā)《廣東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)校車(chē)衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與使用工作的通知》，要求各地要在前期安裝衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀工作的基礎(chǔ)上，將省級(jí)校車(chē)監(jiān)管平臺(tái)與“校園安全管理平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，要求各地校車(chē)監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)上傳車(chē)輛、駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員、行駛路線等信息監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，通過(guò)“平臺(tái)”，對(duì)校車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到限時(shí)、限速、限線路段，并安裝車(chē)載攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)內(nèi)的全部實(shí)況，保障校車(chē)安全。即使不幸出現(xiàn)事故，也能快速查明起因，實(shí)施有效救援。

　　此外，平臺(tái)的電子圍欄的服務(wù)還針對(duì)3-14歲年齡段兒童安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱的特點(diǎn)，提供信息化解決方案，應(yīng)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供安全保障。

　　充分發(fā)揮平臺(tái)的安全防護(hù)作用

　　目前，廣東省21個(gè)地市中，已經(jīng)有11個(gè)地市應(yīng)用了校園安全管理平臺(tái)進(jìn)行安全工作管理，近2萬(wàn)中小學(xué)校、幼兒園納入了校園安全管理平臺(tái)。

　　“安全不保，何談教育?！?廣東省清遠(yuǎn)市教育局教育科科長(zhǎng)陳勁松，以這樣沉甸甸的8個(gè)字，凝練了他對(duì)校園安全問(wèn)題的重視。據(jù)廣東省教育廳安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)王自成介紹，重視學(xué)校安全防范工作已經(jīng)成為各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校的一個(gè)共識(shí)。經(jīng)過(guò)5年的探索，他們以“校安平臺(tái)”作為利用信息化手段開(kāi)展校園安全管理工作的突破口。

　　2013年，教育廳發(fā)文《廣東省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育部基礎(chǔ)一司關(guān)于做好2013年中小學(xué)幼兒園安全工作的通知》，要求積極推廣“廣東省校園安全管理平臺(tái)”，認(rèn)真按照省教育廳的統(tǒng)一部署，運(yùn)用校園安全管理平臺(tái)開(kāi)展安全信息發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案報(bào)備、校車(chē)監(jiān)控、安全隱患排查登記報(bào)備、突發(fā)信息報(bào)送等安全管理工作。

　　廣東省教育廳5年來(lái)用信息化手段推進(jìn)校園安全努力，探索出了一條校園安全管理的新途徑，有效地突破了校園安全管理中人力不足、制度不完善、機(jī)制不健全所帶來(lái)的管理漏洞。

　　“運(yùn)用校安平臺(tái)這一科技手段，一方面可以減輕學(xué)校安全管理人員的負(fù)擔(dān)，節(jié)省大量的人力、物力，另一方面可以提高工作效率，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地開(kāi)展學(xué)校安全管理工作，有效提高學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)防范工作水平?！睆V東省教育廳安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)王自成對(duì)記者說(shuō)。

　　目前，廣東省21個(gè)地市中，已經(jīng)有11個(gè)地市應(yīng)用了校園安全管理平臺(tái)進(jìn)行安全工作管理，近2萬(wàn)的中小學(xué)校、幼兒園納入了校園安全管理平臺(tái)，全省學(xué)校安全用戶超過(guò)43000名，有200余萬(wàn)學(xué)生用戶和300余萬(wàn)的家長(zhǎng)用戶通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)和學(xué)校的溝通交流。

　　創(chuàng)建面向未來(lái)的平安校園

　　針對(duì)部分地方提出各級(jí)行政部門(mén)要對(duì)校安信息進(jìn)行把關(guān)的問(wèn)題，下一步將改進(jìn)平臺(tái)功能，增加各級(jí)教育行政部門(mén)審核環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)信息報(bào)送不準(zhǔn)確、不規(guī)范的問(wèn)題。

　　“建立一個(gè)系統(tǒng)化的管理平臺(tái)，推進(jìn)廣東省校園安全管理平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校安全管理工作，形成長(zhǎng)效管理工作體系，遏制學(xué)生安全事故?！边@是東莞市教育局安全工作信息化建設(shè)的具體工作目標(biāo)。他們始終將學(xué)校安全作為教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，將安全信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。

　　廣東省教育廳安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)王自成強(qiáng)調(diào)，地方和學(xué)校要摒棄地方保護(hù)主義和小團(tuán)體思想，積極推廣利用“平臺(tái)”報(bào)送突發(fā)事件信息。而針對(duì)部分地方提出的各級(jí)教育行政部門(mén)需要對(duì)事件信息進(jìn)行把關(guān)的問(wèn)題，他表示正在研究中，下一步將改進(jìn)“平臺(tái)”功能，增加各級(jí)教育行政部門(mén)審核環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)信息報(bào)送不準(zhǔn)確、不規(guī)范的問(wèn)題。

　　據(jù)王自成透露，部分地區(qū)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“平臺(tái)”在安全管理中的重要作用，存在“官本位”意識(shí)，“如本來(lái)要求學(xué)校和幼兒園將突發(fā)事件信息通過(guò)校安平臺(tái)直接發(fā)送上級(jí)機(jī)關(guān)，但他們不敢采用這種報(bào)送方式，而是讓當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)審核后才層層逐級(jí)上報(bào)”。

　　此外，在校安平臺(tái)建設(shè)和使用過(guò)程中，建設(shè)經(jīng)費(fèi)一直是制約其迅速發(fā)展的最大瓶頸。據(jù)初步估算，每年每個(gè)分支平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、人員管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等約需20余萬(wàn)元人民幣。另外，受資金所限，目前部分市、縣(區(qū))對(duì)該平臺(tái)推廣力度不夠，尤其部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電腦都沒(méi)有配備，人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，大部分操作人員難以熟練操作，也制約了該平臺(tái)的使用效果。

　　對(duì)此，廣東省教育廳制定了詳細(xì)計(jì)劃，一方面積極籌措資金，加強(qiáng)該平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)管理，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，建立規(guī)范、系統(tǒng)的運(yùn)行體系;另一方面，加大宣傳和培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)3年內(nèi)對(duì)各地、各學(xué)校操作使用人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)。

　　為了建立面向未來(lái)的平安校園，廣東制定了三項(xiàng)舉措：

　　一是加強(qiáng)資源整合，將現(xiàn)有“校訊通”、“家校通”等企業(yè)平臺(tái)中的有效管理資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)其在家?；ネǚ矫娴娜δ軕?yīng)用，并確?！凹倚贤ā狈?wù)在收費(fèi)、服務(wù)、工作要求等方面管理規(guī)范。

　　二是加強(qiáng)校園數(shù)字化管理，在全省推廣校園視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，將學(xué)校大門(mén)口、教學(xué)樓、圖書(shū)館、飯?zhí)玫戎攸c(diǎn)部位的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入校安平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校園安全數(shù)字化管理。

　　三是推廣安全檢查跟蹤管理系統(tǒng)，為各級(jí)安全管理人員配備移動(dòng)終端(手機(jī))，要求安全管理人員將安全檢查情況以圖片或文字形式定期上傳至校安平臺(tái)，由上級(jí)管理層對(duì)檢查情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

　　“我相信，在全省各地各校的共同努力下，廣東省校園安全管理平臺(tái)必將在學(xué)校安全管理中，發(fā)揮出更加積極和重要的作用?！蓖踝猿勺詈蟪錆M信心地說(shuō)。