工信部部署寬帶中國2014專項行動 苗圩提出三點要求

　　3月21日，工業(yè)和信息化部組織召開寬帶中國2014專項行動動員部署電視電話會議，以加快推進實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國目標。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩對寬帶中國2014專項行動各項工作進行全面部署，副部長尚冰主持了會議。

　　苗圩說，2013年通過組織實施城市寬帶提速、農(nóng)村寬帶普及、寬帶體驗提升等行動，全面實現(xiàn)了主要發(fā)展目標。一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強，F(xiàn)TTH覆蓋家庭一年新增7200萬戶，總量達到1.67億戶。二是惠民普及規(guī)模不斷擴大，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶1900萬戶，總量達到1.89億戶;新增3G用戶1.69億戶，總量達到4億戶。三是農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，新增1.9萬個行政村通寬帶，通寬帶比例從去年年初的88%提高到91%，實現(xiàn)5200余所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學寬帶接入或改造提速。四是寬帶接入速率普遍提升，用戶上網(wǎng)體驗進一步改善，4M及以上寬帶接入用戶占比達到79%，實現(xiàn)兩年翻倍，全國平均下載速率半年內(nèi)從每秒2.9兆比特提升到每秒3.5兆比特。

　　苗圩強調(diào)，今年是全面落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，是加快落實寬帶中國戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，要準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展新形勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展新趨勢，解放思想，改革創(chuàng)新，將寬帶工作不斷向前推進。

　　苗圩提出了寬帶中國2014專項行動的主要引導目標：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶;新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶。二是惠民普及規(guī)模不斷擴大，新增固定寬帶接入用戶2500萬戶，發(fā)展TD-LTE用戶3000萬戶。三是寬帶接入水平穩(wěn)步提升，使用8M及以上接入速率的固定寬帶用戶占比達到30%，其中東部地區(qū)力爭達到40%;鼓勵有條件的地區(qū)推廣50M、100M等高寬帶接入服務(wù)。四是創(chuàng)建示范效果初步顯現(xiàn)，推動創(chuàng)建20個以上“寬帶中國”示范城市(城市群)。

　　苗圩說，為全面實現(xiàn)“寬帶中國2014專項行動”提出的引導目標，將具體組織實施十項重點工作。一是組織創(chuàng)建寬帶中國示范城市(城市群)。二是深入推進光纖到戶，提升城市寬帶能力。三是大力發(fā)展TD-LTE，建設(shè)高速無線網(wǎng)絡(luò)。四是加大政策支持力度，提高農(nóng)村寬帶普及水平，推動完善電信普遍服務(wù)機制。五是繼續(xù)深化共建共享，促進設(shè)施集約發(fā)展。六是深入推進互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和能力。七是優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶上網(wǎng)體驗。八是加大升級改造力度，加快IPv6商用進程。九是推動寬帶應用創(chuàng)新。十是加強安全風險管控。

　　苗圩就實施寬帶中國2014專項行動提出了三點要求

　　第一，充分發(fā)揮企業(yè)在寬帶建設(shè)和發(fā)展中的主體作用

　　一是要加強資金投入。結(jié)合企業(yè)自身和市場實際合理配置資源，落實寬帶發(fā)展資金投入，積極部署光纖寬帶和TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)站升級優(yōu)化，加大寬帶產(chǎn)品應用研發(fā)投入。在提升東部和城市地區(qū)寬帶發(fā)展的同時，繼續(xù)擴大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和普及規(guī)模。二是要完善考核機制。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要細化各自的寬帶發(fā)展目標和實施方案，完善內(nèi)部工作機制和考核機制，既注重建設(shè)速度和規(guī)模，也注重發(fā)展質(zhì)量和效益，提高光纖寬帶實裝率和TD-LTE用戶數(shù)。三是要提升服務(wù)水平。各類寬帶接入企業(yè)要高度重視并妥善處理用戶關(guān)切和訴求，提高寬帶業(yè)務(wù)性價比，規(guī)范寬帶業(yè)務(wù)宣傳和施工改造行為;各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要積極采用先進技術(shù)方案，增加投入，加強用戶需求分析，在網(wǎng)民最常用的視頻、下載等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷提升用戶訪問體驗。四是企業(yè)要加強自律，規(guī)范市場競爭行為，堅決抵制相互詆毀、擾亂市場、綁架用戶等不正當競爭行為，注重保護用戶個人信息，自覺維護良好市場秩序。五是要加強創(chuàng)新發(fā)展，各類設(shè)備企業(yè)、終端制造企業(yè)要加大研發(fā)投入、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果市場轉(zhuǎn)化能力。六是要切實保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，網(wǎng)絡(luò)信息安全事關(guān)國家安全和用戶根本利益，要警鐘長鳴。

　　第二，更好發(fā)揮政府在提供公共服務(wù)、優(yōu)化政策環(huán)境上的作用

　　一是要加大政策支持。積極促進部際協(xié)調(diào)、部省聯(lián)動，推動建立完善電信普遍服務(wù)補償機制;推動將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，采取措施切實落實通信建設(shè)通行權(quán)，進一步規(guī)范通信建設(shè)秩序，加快基站環(huán)評審批進度及簡化審批手續(xù)，積極推動無線寬帶建設(shè);加快促進公共信息資源共享和開發(fā)利用，促進形成網(wǎng)絡(luò)、應用的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要加強示范引導。支持和引導具有較好寬帶發(fā)展條件的地區(qū)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市(城市群)。要完善寬帶網(wǎng)速常態(tài)化監(jiān)測分析，建立寬帶發(fā)展評價標準等，引導企業(yè)及時針對瓶頸環(huán)節(jié)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站。三是要完善市場監(jiān)管。要規(guī)范各類寬帶接入商的服務(wù)要求，保障用戶權(quán)益;要持續(xù)推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，指導基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護;要加強互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通管理，提升網(wǎng)間互通質(zhì)量。四是要強化安全保障。要加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，指導督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全責任，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　第三，廣泛發(fā)揮社會組織和媒體的支持監(jiān)督作用

　　希望各研究機構(gòu)、協(xié)會、學會、聯(lián)盟等社會組織充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等作用，積極組織推廣寬帶應用創(chuàng)新，推動寬帶產(chǎn)業(yè)鏈合作和政策、標準、技術(shù)研究交流活動，成為企業(yè)合作的粘合劑、政企溝通的潤滑劑、行業(yè)發(fā)展的助燃劑。

　　寬帶發(fā)展與廣大網(wǎng)民息息相關(guān)，要著力提升新媒體時代社會溝通能力，加大信息公開力度，加大對寬帶相關(guān)知識的宣傳力度。