廖仁斌：啟動國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略 構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全體系

　　“政府工作報(bào)告提出向深化改革要動力，這對于我們行業(yè)發(fā)展和信息化服務(wù)具有重要的指引意義?！?月10日，全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌接受記者專訪時(shí)說。連續(xù)兩屆當(dāng)選全國人大代表，廖仁斌將“思考行業(yè)如何更好地服務(wù)民生、心系行業(yè)自身科學(xué)發(fā)展”作為自己的履職信念。2008年的全國兩會，廖仁斌率先提出了國家寬帶戰(zhàn)略的相關(guān)建議，此后每年他都呼吁，直到2013年“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺。今年全國兩會，廖仁斌在全面細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了啟動國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全體系等建議。

　　制定實(shí)施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略 有望在此領(lǐng)域問鼎諾貝爾獎項(xiàng)

　　“預(yù)計(jì)到2020年，中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將超過8.5ZB，是2013年的10倍，一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的嶄新時(shí)代正在到來?！绷稳时蟾嬖V記者，由海量信息構(gòu)成的大數(shù)據(jù)，正在深刻改變我們的生活、工作和思維，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展。作為一種重要的戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)對未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至國家安全也具有重大戰(zhàn)略意義。廖仁斌建議盡快在國家層面啟動大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對大數(shù)據(jù)的研究投入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持，加速推進(jìn)重要領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　　第一，迅速制定和實(shí)施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計(jì)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、發(fā)展布局和重點(diǎn)。中國作為數(shù)據(jù)大國、人口資源大國，也是目前世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)體之一，通過持續(xù)加大對大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用投入，很有可能在這一領(lǐng)域領(lǐng)跑全球，問鼎諾貝爾獎項(xiàng)。

　　第二，構(gòu)建國家級大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。在國家層面建立專門的數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理工作，重點(diǎn)聚焦于數(shù)據(jù)定義的一致性以及數(shù)據(jù)的質(zhì)量。制定和完善大數(shù)據(jù)采集、管理、公開、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化體系，打破地區(qū)和部門的數(shù)據(jù)壁壘，最大限度實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源的共建共享。

　　第三，建立政府和社會聯(lián)動的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制。開展“數(shù)據(jù)開放”試點(diǎn)工程，讓數(shù)據(jù)自由地流動起來，催生創(chuàng)新。盡快統(tǒng)籌建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺，為公眾提供數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用等多項(xiàng)服務(wù)，以政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享來帶動整個(gè)數(shù)據(jù)資源的開放開發(fā)。

　　第四，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在重要領(lǐng)域的應(yīng)用示范。面向能源、金融、電信等行業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測、商業(yè)決策、數(shù)據(jù)分析等軟硬件一體化的行業(yè)應(yīng)用解決方案;面向城鎮(zhèn)化建設(shè)與民生需求，加快推動大數(shù)據(jù)在城市建設(shè)、生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用;對高科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，建立基于不同行業(yè)領(lǐng)域的專題數(shù)據(jù)庫，提供內(nèi)容增值服務(wù);推進(jìn)政府及大型公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提升基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)能力。

　　第五，鼓勵和扶持基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)良性生態(tài)環(huán)境，制定支持政策，形成行業(yè)聯(lián)盟，廣泛激發(fā)和調(diào)動全社會的力量，如撥款支持大數(shù)據(jù)開源社區(qū)、程序員協(xié)會等民間組織建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效嫁接。

　　第六，加快大數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)立法。盡快制定“信息保護(hù)法”和“信息公開法”，既要鼓勵面向群體并且服務(wù)于社會的數(shù)據(jù)挖掘，又要防止針對個(gè)體侵犯隱私的行為;既要提倡數(shù)據(jù)共享又要防止數(shù)據(jù)被濫用，同時(shí)必須高度重視信息泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第七，倡導(dǎo)科學(xué)理性的數(shù)據(jù)文化。將大數(shù)據(jù)知識納入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等常規(guī)培訓(xùn)體系之中，力爭在全社會形成“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的文化氛圍與時(shí)代特征。

　　加快移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法 建立綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置體系

　　廖仁斌告訴記者，當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全形勢較為嚴(yán)峻，360安全中心發(fā)布的2013年中國手機(jī)安全狀況的數(shù)據(jù)顯示：全年Android平臺新增惡意程序樣本67.1萬個(gè)，較2012年增長4.4倍;用戶感染惡意程序9747萬人次，較2012年增長88.3%。移動互聯(lián)網(wǎng)開放、快捷和較為復(fù)雜的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條決定其面臨更多的信息安全威脅，目前移動互聯(lián)網(wǎng)法律體系還不健全，監(jiān)管不規(guī)范，移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全的技術(shù)防范體系還不完備。廖仁斌認(rèn)為迫切需要站在國家安全、社會穩(wěn)定和公民權(quán)益的戰(zhàn)略高度，加快構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全體系。他提出了四條具體建議：

　　一是加快移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法工作。建議由國家網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)法律專家、移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域資深人士和科研機(jī)構(gòu)到各類移動互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，建立公民對移動互聯(lián)網(wǎng)立法工作的有序參與通道。盡快出臺國家層面的移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律，既可以綜合立法，將移動互聯(lián)網(wǎng)法律內(nèi)容納入《電信法》、《信息保護(hù)法》等，也可以單獨(dú)立法出臺《移動互聯(lián)網(wǎng)法》。

　　二是加大移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管力度和處置力度，在國家層面建立一個(gè)強(qiáng)有力的移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，形成“事前綜合防范、事中有效監(jiān)測、事后及時(shí)溯源”的綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置工作體系。在國家層面建立移動互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的信息安全評估、審核和認(rèn)證。建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、終端生產(chǎn)商、應(yīng)用服務(wù)商的信息安全保證金制度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)其改善和彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式、終端安全模式、業(yè)務(wù)應(yīng)用模式等存在的安全性漏洞。

　　三是盡快把移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)自主創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略的高度予以推進(jìn)實(shí)施，將移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全納入高?；A(chǔ)教學(xué)課程體系，重點(diǎn)扶持移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)自主研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)施政府首購和訂購制度，推動移動互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)從“勞動密集型”向“技術(shù)密集型”升級轉(zhuǎn)型。

　　四是廣泛宣傳移動互聯(lián)網(wǎng)安全知識，提高公民信息安全自我保護(hù)意識、責(zé)任自律意識和安全防范技能?？茖W(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確表述利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的違法犯罪行為，建議將“電信詐騙”科學(xué)規(guī)范為“網(wǎng)絡(luò)詐騙”或“信息詐騙”，以幫助民眾對利用各種通信網(wǎng)絡(luò)和工具進(jìn)行詐騙的犯罪行為提高認(rèn)識與甄別能力，從而有效防范此類不法行為。