交通運輸部強勢介入公交一卡通 被質疑搶食蛋糕

　　據(jù)經濟之聲《天下財經》報道，住建部有關部門昨晚的一場發(fā)布會，令人費解，因為交通運輸部已經發(fā)布消息，正在推進公交一卡通的全國聯(lián)網。在百姓看來，這合情合理，但住建部相關部門卻突然說：自己才是一卡通的主人。

　　王水平：力爭到2020年基本實現(xiàn)，全國范圍內跨市域公共交通一卡通的互聯(lián)互通。

　　這邊交通運輸部運輸司副司長王水平的話音剛落，住建部IC卡應用服務中心主任馬虹就發(fā)出了一連串的反問。

　　馬虹：請問十幾年建設國家投入的大量資金誰負責?請問我們老百姓正在用的這張卡怎么辦？請問我們的系統(tǒng)安全難道全部要推倒重來嗎？這是我們提出的巨大問號。

　　這樣的反問乍一聽很奇怪，但很多人也許想不到眼下到處可見的交通IC一卡通真正的主人卻是住建部IC卡應用服務中心，馬虹介紹，住建部從2008年開始推進全國城市一卡通互聯(lián)互通，目前已經有數(shù)百家IC卡運營企業(yè)，發(fā)卡量達到了4.2億張，已經實現(xiàn)上海、天津、沈陽等35個城市的互通，每日互通交易3.42萬筆，這種一卡通不僅實現(xiàn)部分跨區(qū)域、跨交通方式的互通，還將人們的公共繳費、停車等多種生活應用集于一身。按照交通運輸部的說法，目前江蘇、廣東、吉林三省已經開始互聯(lián)互通技術規(guī)范驗證，這意味著他們將另起爐灶，搭建新的IC卡體系，住建部IC卡應用服務中心副主任申緋斐直言，一旦如此將形成兩部委對立的局面，競爭未必是壞事，但由于雙方標準體系和技術規(guī)范不同，可能將出現(xiàn)很多問題。

　　申緋斐：在這個行業(yè)做了十幾年，我們有一個很大的擔心，資源浪費，如果兩套標準走下去后果不堪設想。

　　一張小小的IC卡，因為承載著大數(shù)據(jù)、大資金和大融合能力，眼下成了"香餑餑"。這次兩部委"對立競爭"局面的背后，孰是孰非？將產生哪些影響？我們一一來解讀。

　　問題一：一卡通為何突然冒出兩個"主人"？城市公共交通歸誰管，這事說來話長。北京交通大學城市交通研究所邵春福說：

　　邵春福：總是左右搖擺開始應該是交通運輸部，后來把這個職能挪到住建部，十七大以后又從住建部返回到交通運輸部，所以肯定會出現(xiàn)這樣那樣的問題。

　　管轄權易手，讓兩部委與公共交通都產生了"淵源"。但IC系統(tǒng)建設，前提是統(tǒng)一的技術標準和行業(yè)規(guī)范。

　　我國《標準化法》規(guī)定，標準按效力等級，分國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。在不違反國家標準的前提下，各部委有權根據(jù)所轄范圍，制定行業(yè)規(guī)范，并報國務院標準化主管部門備案。

　　眼下的行業(yè)主管交通部，無疑具備這樣的資格。但馬虹認為，正是住建部1996年至今的努力建設，才讓一卡通形成如今的基礎和規(guī)模，并融入百姓生活。

　　馬虹：就一張卡的應用來說政府還需要去發(fā)文件說必須誰來做嗎？我們要尊重市場需求，尊重百姓的利益，對目前已經產生的上百億的國家投資必須要負責任。

　　問題二、公交"一卡通"互聯(lián)互通，交通運輸部為何強勢介入？交通運輸部對此沒有回應，但各方已經議論紛紛。小小IC卡不僅是公共服務體系的一部分，它的背后也是一個巨大的利益鏈條。財經評論人葉檀這樣算了一筆賬：

　　葉檀：第一是押金，有的城市基本上是在每張卡20塊錢，這個押金就會比較大，另外就是很多人錢放在里頭又不用，沉淀資金各個城市不一樣，有的城市高的可以到百億，這部分沉淀資金到底用到哪去了？由誰來管？這塊肥肉就非常大了。

　　在這樣的背景下，是否是在搶食蛋糕，自然也就引發(fā)了爭議。

　　問題三、兩部委相爭，對百姓利益有何影響？中國智能卡專業(yè)委員會理事長羅洪元的回答是肯定的。

　　記者：一旦要是形成的話，意味著必須二選一？

　　羅洪元：對對對。長期在一個應用上存在兩個系統(tǒng)是不可能的，一個是浪費資源，再一個的話管理起來也比較麻煩，以誰為主？誰代替誰？

　　這是否會對百姓生活帶來影響呢？交通部運輸司副司長王水平認為，不會。

　　王水平：當一卡可以走遍全國的時候，充值、使用、退卡就已經是咨詢上的問題，不會再影響到老百姓的利益。

　　然而，住建部IC卡應用服務中心主任馬虹再次針對相對地指出，本來IC卡是要讓百姓生活實現(xiàn)"一卡通"，然而一旦"剝離"交通這樣的單項功能，最先受損的是老百姓，因為"一卡通"反而不通了。

　　馬虹：剝離之后你們突然有一天發(fā)現(xiàn)，坐公交拿一張卡，我干別的事我又一張卡，請問這是我們進步？還是倒退？