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鄔賀銓:智慧城市能否為中國城市帶來救贖?

作者:RFID世界網(wǎng)收錄
來源:智慧中國網(wǎng)
日期:2014-04-21 09:40:56
摘要:日益嚴(yán)重的交通擁堵、覆蓋多地區(qū)霧霾天氣等問題日益突出。如何借助智慧城市建設(shè)解決中國城市現(xiàn)有問題,成為了人們思考的重點。智慧城市真的會帶來中國城市的救贖嗎?近期我們專訪了國務(wù)院物聯(lián)網(wǎng)專家組組長、中國工程院院士鄔賀銓先生,來為我們解讀新型城鎮(zhèn)化政策碰撞之下的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀。

  智慧城市的提出,燃起了人們對城市問題治理的期待。對城市居民而言,智慧城市似乎就等于能輕松快捷的上下班、生活環(huán)境健康舒適,安全且有保障。然而,現(xiàn)階段,我們的城市遠沒有預(yù)期中的那么“智慧”。日益嚴(yán)重的交通擁堵、覆蓋多地區(qū)霧霾天氣等問題日益突出。如何借助智慧城市建設(shè)解決中國城市現(xiàn)有問題,成為了人們思考的重點。智慧城市真的會帶來中國城市的救贖嗎?近期我們專訪了國務(wù)院物聯(lián)網(wǎng)專家組組長、中國工程院院士鄔賀銓先生,來為我們解讀新型城鎮(zhèn)化政策碰撞之下的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀。

  中國實現(xiàn)智慧城市路漫漫

  記者:2013年,智慧城市試點城市已增加到193個,地方政府籌劃智慧城市熱情空前高漲,您對此如何看待?

  鄔賀銓:現(xiàn)在中國正處在四化發(fā)展之中,城鎮(zhèn)化是一個熱點。中國處在城市大發(fā)展的高潮中,很多地方希望通過智慧城市來加速城鎮(zhèn)化的實現(xiàn),同時也希望城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)能夠帶上“智慧”的色彩,這種熱情可以理解。很多城市都希望通過智慧城市把城鎮(zhèn)化工作向與新四化結(jié)合更為密切的方向上走,并且希望通過智慧城市拉動信息消費??偟膩砜唇ㄔO(shè)智慧城市動機都是好的,但也不排除個別地方把智慧城市當(dāng)成政績工程了。實際上,中國很多地方的智慧城市建設(shè)目前還只是停留在形式上。上面說到的193個試點城市中,大多還沒有真正在智慧城市建設(shè)中做出什么實質(zhì)性的工作。在城鎮(zhèn)化的推動中,這些在智慧城市旗幟下所做的工作,許多并不一定與智慧城市相關(guān)。現(xiàn)階段看來,我國智慧城市建設(shè)可能更多的是形式多于實際。

  記者:2013年同往年相比,智慧城市建設(shè)有哪些新進展,現(xiàn)狀如何?

  鄔賀銓:有些城市確實是做了一些規(guī)劃、辦了一些學(xué)習(xí)班、建了一些基礎(chǔ)管理設(shè)施來推進智慧城市的建設(shè),這些城市的智慧城市推進的工作是不能否定的。一些城市設(shè)置了一些智慧城市考核目標(biāo),這點是值得肯定的。但是從總體上來說,能夠讓老百姓感受到“智慧”的城市還是不多的。因為智慧城市不是領(lǐng)導(dǎo)說有智慧就智慧了,一定是以居民有沒有感受到“智慧”來作為評判標(biāo)準(zhǔn)的。居民生活在這個地方確實是感到“智慧”了,生活越來越舒暢,環(huán)境保護實施起來了、交通越來越便利了……這樣的城市才能稱之為“智慧城市”。實現(xiàn)這些,對大部分城市而言還是有一定距離的。如果城市總是充斥著霧霾、交通擁堵嚴(yán)重,這樣的城市是不能稱之為智慧城市的。從這點上來看,智慧城市建設(shè)對一線大型城市而言是個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  另外,智慧城市的實現(xiàn)還需要信息技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。城市的寬帶化、無線覆蓋等,建設(shè)相對來講還是很容易的。管理好城市更難,讓城市的管理更科學(xué),讓老百姓稱贊,實現(xiàn)針對城市特色的個性化智慧管理,在這些方面,應(yīng)該還有很長的路要走。

  城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化

  記者: “城鎮(zhèn)化”口號已喊了很多年,現(xiàn)在前面加了“新型”兩個字,那么“新型城鎮(zhèn)化”到底“新”在哪?

  鄔賀銓:到目前為止,我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了50%以上了,從數(shù)據(jù)上來看似乎很高了,但是實際上城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)是有一定問題的:在城里居住半年,就算城市里的市民了。許多農(nóng)民工在城市里呆滿了半年,卻沒有已經(jīng)成為市民的感覺,也沒有享受到市民的福利。這樣看來,從前的城鎮(zhèn)化率是有水分的城鎮(zhèn)化率,僅指在城市里居住所產(chǎn)生的“城鎮(zhèn)化”,并不是說人的城鎮(zhèn)化。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“要穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平;大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;要以人為本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”。“把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”。真正的城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人本身是否感受到他已經(jīng)融入了城市。同時,人的城鎮(zhèn)化還和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展這些因素都有關(guān)系。如果人只是簡單地住在城市里面,沒有就業(yè),這個人是不可能體驗到真正的市民生活的。從這個意義上說,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,是要通過享受真正的市民待遇,融入城市生活作為判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,只有通過各方合力來推動,才能真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

  智慧城市與城鎮(zhèn)化要同步走

  記者:同樣是建城的戰(zhàn)略,新型城鎮(zhèn)化和智慧城市有何關(guān)系,應(yīng)該如何結(jié)合發(fā)展?

  鄔賀銓:智慧城市更多的是智能技術(shù)的應(yīng)用;新型城鎮(zhèn)化更多的是社會問題。新型城鎮(zhèn)化是一個怎樣真正地把現(xiàn)代進城的農(nóng)民工從身份與心態(tài)真正融入城市的問題;而智慧城市更多的是通過技術(shù)手段來提升城市的管理效率,從而讓更多的市民參與進來,兩者還是不完全一樣的。

  有些城鎮(zhèn)化發(fā)展很完善的國家,也有建設(shè)智慧城市的任務(wù)。對中國而言,智慧城市與城鎮(zhèn)化是要同時進行的,這是與國外不一樣的地方。在實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的同時把智慧城市搞上去,這種構(gòu)想是很好的。但現(xiàn)階段看來,雖然提出實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的同時并沒有提出一定要依靠智慧城市,但這兩者并不矛盾。中央城鎮(zhèn)化工作會提出:“要堅持生態(tài)文明,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,盡可能減少對自然的干擾和損害,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)”。這些要求也是智慧城市所追求的。當(dāng)然,如果能結(jié)合智慧城市來發(fā)展新型城鎮(zhèn)化,無疑會使我國城鎮(zhèn)建設(shè)更加科學(xué)。有科學(xué)技術(shù)的支撐,可能會在未來產(chǎn)生更多的需求,讓更多的市民有更好的就業(yè)機會,這樣來發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是有益的。

  城鎮(zhèn)化≠建城

  記者:有很多人說起城鎮(zhèn)化,首先想到的是房地產(chǎn)。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化之后,中國造城運動大肆暴漲,致使中國部分大城市房價大幅度上漲,很多人面臨著沒房可住,只能租房的命運。您覺得智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的提出,能否有效緩解這一問題,將要帶來怎樣翻天覆地的變化?

  鄔賀銓:過去人們一直認為城鎮(zhèn)化是一種造城運動,實際上城鎮(zhèn)化不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)上,更多的是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?,第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),是一種產(chǎn)業(yè)格局上的調(diào)整。城鎮(zhèn)化并不一定對應(yīng)的是城市的房子居住情況的調(diào)整,并不是說只要把城市擴大了,就是城鎮(zhèn)化了,這是一個誤區(qū)。城鎮(zhèn)化應(yīng)該是以人為本的城鎮(zhèn)化,不是以房子、面積為本的城鎮(zhèn)化。

  房地產(chǎn)是一個很大的問題,不是單純靠智慧城市就能解決的。當(dāng)然通過智慧城市,通過城市化的手段,可以很好的監(jiān)控建筑面積、土地利用率、有無空置房、鬼城、一個人是否有多套住房等現(xiàn)象是有用的。通過信息化手段,使政府信息更開放透明,有利于市民的監(jiān)督,對于抑制房價過高惠有些作用。但是用智慧城市、城鎮(zhèn)化來解決房價高等問題,我認為還是很難做到的。房價問題是一個社會問題,需要有很多的政策手段來調(diào)控。

  記者:現(xiàn)在各地都在大肆開疆破土建城,致使我國多處“鬼城”出現(xiàn),您覺得這其中出現(xiàn)了什么問題,該如何解決?

  鄔賀銓:現(xiàn)在是房地產(chǎn)熱嘛!開發(fā)商拿到地,建成房子,他們預(yù)期房價肯定會看漲,并不擔(dān)心房子是否能賣出去。只看投資,并沒有太多的去考慮有沒有人住。在高房價與暴利的刺激下,造就了地產(chǎn)商這種沖動的投資。就目前來看,這種情況還會繼續(xù)發(fā)展下去。雖然國家也有一些政策,但是目前看來還沒有取得多大的成效。當(dāng)然未來還可能通過多渠道:包括政策、財稅、土地等多方面來管理。

  智慧應(yīng)用緩解城市病

  記者:中國現(xiàn)在很多的大城市,交通越來越擁堵,霧霾越來越嚴(yán)重,暴雨淹沒街道城區(qū)等問題越來越突出,應(yīng)急作為智慧城市非常重要的一部分,如何利用城市智慧來解決這些問題呢?

  鄔賀銓:現(xiàn)在采取的一些措施(包括基礎(chǔ)措施),只是取得了間接的作用。無論是霧霾、交通、暴雨,利用一些智慧手段實現(xiàn)空氣監(jiān)管、優(yōu)化交通路線、監(jiān)督地下管網(wǎng)這些都是可以實現(xiàn)的。但是并不能根除這些問題,只能緩和。比如霧霾的發(fā)生,與環(huán)境污染、尾氣排放、氣候等因素都有關(guān)系,不是由單一因素導(dǎo)致的,所以許多問題是要綜合治理的。

  中國城市確實無一實現(xiàn)智慧

  記者:近日,某專家在一次智慧城市論壇上說到:“中國提出要建設(shè)智慧城市的數(shù)量已有154座,規(guī)劃投入的建設(shè)資金超過1.5萬億元人民幣。但截至目前,真正能夠體現(xiàn)智慧城市的內(nèi)涵,以及智慧城市建設(shè)的最基礎(chǔ)的東西一個也沒有看到?!蹦鷮Υ巳绾慰创?

  鄔賀銓:二批試點公布以來,部委公布的我國智慧城市試點數(shù)目已經(jīng)達到了193個,數(shù)量比他說的還要多。對于這些智慧城市建設(shè),政府的投資是巨大的,但我不知道1.5萬億元是怎么測算出來的。智慧城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)有六方面:基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、開放包容、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、宜居程度等。這是很全面的一個評價指標(biāo)。從這個標(biāo)準(zhǔn)來看,中國確實沒有一個城市實現(xiàn)了真正的“智慧”。從全球來看,也沒有一個城市真正實現(xiàn)了這個目標(biāo)。比較而言,中國的差距可能更大一點,不久前結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出,“要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),約1億人口的城鎮(zhèn)棚區(qū)和城中村改造,約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。”我國的城鎮(zhèn)化還有很長的路要走,智慧城市更是長期努力的方向。智慧城市是城市發(fā)展的愿景,人們對智慧的追求是無止境的。

  編后感:中國在向城市化大步伐邁進的時候,不可避免地出現(xiàn)了一些諸如“鬼城”、“被上樓”等問題。然而城市化≠建城,住上高樓不等于成為城市人。但是,不可否認的是,這一切的努力都是為了提升居民的幸福感。城市化過程中,智慧城市被寄予厚望。經(jīng)過幾年轟轟烈烈的發(fā)展,可以看出“智慧城市”還得慢工出細活。鄔賀銓院士的觀點可謂一針見血,許多問題更多的是社會問題而非技術(shù)問題。希望各相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)在關(guān)注高科技的研發(fā)、應(yīng)用的同時,也關(guān)注社會現(xiàn)實,踐行以人為本。

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