京津冀交通一卡通2015年啟動(dòng)
備受關(guān)注的京津冀交通一卡通終于有了明確的時(shí)間表。近日,記者獨(dú)家獲悉,京津冀交通一卡通將在2015年開(kāi)始啟動(dòng),2017年三地重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)一卡通。
事實(shí)上,在中央提出京津冀一體化“交通先行”之后,京津冀交通一體化進(jìn)程不斷提速,三地也達(dá)成了“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同”的一致意見(jiàn),但在實(shí)際操作層面,由于京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,利益訴求有所不同,三地在一體化的步伐和思路上仍存在一些分歧。
交通一卡通將成協(xié)同發(fā)展標(biāo)志
近日,有接近交通部的人士向記者透露,京津冀交通一卡通已經(jīng)成為交通部的一大重點(diǎn)工程,2015年項(xiàng)目將開(kāi)始啟動(dòng),2017年三地重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)一卡通?!敖煌ú肯胍跃┙蚣阶鲈圏c(diǎn),未來(lái)在全國(guó)推行公交、地鐵卡的一卡通?!?/P>
據(jù)上述人士介紹,京津冀交通一卡通早在幾年前就曾在交通部?jī)?nèi)部做過(guò)討論,但當(dāng)時(shí)內(nèi)部分歧很大,不少人覺(jué)得實(shí)現(xiàn)一卡通涉及許多地鐵、公交公司及其背后的制卡公司,如果推行一卡通,各種機(jī)器、系統(tǒng)和卡都要改,成本很高,沒(méi)有一卡通對(duì)民眾出行影響也不大,所以沒(méi)有必要做?!暗诰┙蚣揭惑w化戰(zhàn)略提出后,交通部決定把能做的先做起來(lái),交通一卡通就被提上了日程。”
天津市交通港口局總工程師曹世成此前在接受媒體采訪時(shí)表示,一卡通在整個(gè)京津冀三地協(xié)同發(fā)展中非常關(guān)鍵。我們組織了多輪專(zhuān)家反復(fù)論證,交通一卡通將會(huì)作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。但曹世成也坦承,“一卡通”做起來(lái)是有難度的,因?yàn)樗鼤?huì)涉及各個(gè)行業(yè),不同的公司,很多個(gè)節(jié)點(diǎn)。還會(huì)有技術(shù)、市場(chǎng)分配等一系列的基礎(chǔ)性問(wèn)題,包括一卡通在三地之間怎樣銜接,交通優(yōu)惠政策怎樣普遍享受的問(wèn)題。
“為了實(shí)現(xiàn)一卡通,三地將建立一個(gè)結(jié)算中心來(lái)處理資金分配問(wèn)題,就像銀行間轉(zhuǎn)賬一樣。其實(shí)交通一卡通在技術(shù)上從來(lái)不存在問(wèn)題,主要是涉及事兒比較多,就看相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有決心做?!鄙鲜鼋咏煌ú咳耸勘硎?。
京津冀交通一卡通的推行,對(duì)很多“雙城”生活的人來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,僅在河北省廊坊市燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),每天早晨乘車(chē)到北京市跨省上班的人就有30萬(wàn)。而根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù),河北省在京人口為155.9萬(wàn)人,占北京常住外來(lái)人口的22.1%;天津市常住外來(lái)人口中,來(lái)自河北省的人數(shù)為75.45萬(wàn)人,占該市常住外來(lái)人口的25.2%。
交通一體化加速推進(jìn)
2014年2月,國(guó)家主席習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”。此后,發(fā)改委、交通部開(kāi)始積極行動(dòng),并聯(lián)合制定了《京津冀交通一體化總體規(guī)劃》。
據(jù)記者了解,為了推動(dòng)京津冀交通一體化,目前交通部已經(jīng)成立了推進(jìn)京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,交通部部長(zhǎng)楊傳堂任組長(zhǎng),統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀交通一體化;京津冀三省市的政府成立了京津冀交通一體化協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組;三省市的交通運(yùn)輸部門(mén)建立起一套京津冀交通一體化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制?! ?/P>
交通部在4月、5月就京津冀一體化召開(kāi)過(guò)兩次部長(zhǎng)會(huì)議,會(huì)后形成了基本思路:規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同。今年6月楊傳堂先后到天津、河北、北京就京津冀交通一體化開(kāi)展調(diào)研,并提出三點(diǎn)要求:一是盡快在重大節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施上取得突破,制定重大建設(shè)項(xiàng)目目錄清單;二是盡快在提高運(yùn)輸服務(wù)水平上取得突破,著力促進(jìn)京津冀區(qū)域交通運(yùn)輸管理協(xié)同,推進(jìn)區(qū)域交通信息服務(wù)對(duì)接;三是盡快在統(tǒng)一運(yùn)輸管理政策上取得突破,全面梳理交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性和針對(duì)性。
“人和物的流動(dòng)是三地一體化發(fā)展的核心要素,而交通是實(shí)現(xiàn)人和物自由流動(dòng)的必要條件,只有構(gòu)建快速、便捷、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò),才能以速度的優(yōu)勢(shì)替代距離的劣勢(shì),所以京津冀交通一體化在三地一體化過(guò)程中,是勢(shì)在必行的?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁表示。
在一體化的呼聲之下,京津冀三地交通部門(mén)均做出了一些承諾。北京市交通委日前表示,在即將出臺(tái)的《北京交通發(fā)展綱要(2014-2030年)》中,計(jì)劃到2020年,形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈。而河北交通廳提出,把京津冀交通一體化作為近期一項(xiàng)最重要的工作之一來(lái)抓。天津方面也承諾,在推進(jìn)京津冀交通一體化上,不考慮本地利益,天津能夠?qū)崿F(xiàn)的問(wèn)題,一定會(huì)去做。
京津冀三地訴求不同
“盡管中央和交通部力推‘交通先行’,三地也有積極的表態(tài),但事實(shí)上,在交通一體化上,三地政府仍然存在思路上的分歧。”上述接近交通部的人士表示,天津和河北政府在交通對(duì)接北京上非常積極,尤其是河北急于抓住京津冀一體化的機(jī)會(huì),河北一些地區(qū)為了打通和北京的斷頭路提出“路我來(lái)修,橋我來(lái)建,占用北京的土地從河北這邊還給你”,希望“大干快干”趕緊把路都打通,但北京方面就相對(duì)謹(jǐn)慎,強(qiáng)調(diào)“要有頂層設(shè)計(jì),要按規(guī)律辦事兒”,更重要的是,北京很擔(dān)心隨著越來(lái)越多的路被打通,進(jìn)京的車(chē)肯定比出京的車(chē)多得多,不僅加重北京的交通壓力,而且增加了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管負(fù)擔(dān),因?yàn)橹卮蠊?jié)日和外事活動(dòng)期間,進(jìn)京的路越多,風(fēng)險(xiǎn)就越大。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示,京津冀地區(qū)的交通網(wǎng)是全國(guó)最密的,其公路網(wǎng)與長(zhǎng)三角地區(qū)一樣發(fā)達(dá),鐵路網(wǎng)絡(luò)是長(zhǎng)三角地區(qū)的兩倍,但京津冀交通一體化程度卻遠(yuǎn)不如長(zhǎng)三角。從局部利益出發(fā)做出的決策會(huì)扭曲資源的空間配置,也會(huì)影響京津冀一體化的進(jìn)程。
“長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)更多是依靠市場(chǎng)自然發(fā)展起來(lái)的,產(chǎn)業(yè)分工較為完整,而京津地區(qū)的發(fā)展更多依靠配給型經(jīng)濟(jì),北京和天津都是直轄市,北京又是全國(guó)的首都,許多政策和資源都會(huì)向其傾斜,這種非市場(chǎng)主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易影響整個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展,也造成三地經(jīng)濟(jì)水平差距較大,進(jìn)而導(dǎo)致三地在一體化上的訴求有很大不同?!眴屋驾急硎尽?/P>
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴表示,交通是政策性很強(qiáng)的行業(yè),所以在京津冀交通一體化的過(guò)程中,就需要中央和交通部做好頂層設(shè)計(jì),在項(xiàng)目安排、道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、跨域交通管理等方面做好規(guī)劃,指導(dǎo)和監(jiān)督三地來(lái)做好一體化各項(xiàng)政策落實(shí)工作,避免出現(xiàn)各自為政、獨(dú)木難支的局面。