北京奧運(yùn)的食品追溯系統(tǒng)是我見(jiàn)過(guò)最好的

　　一個(gè)簡(jiǎn)單的比薩，其原料生產(chǎn)國(guó)的名單就可以涵蓋從亞歐到拉美的多個(gè)國(guó)家。

　　“食品追溯機(jī)制對(duì)未經(jīng)加工的食品相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)多組分食品的可追溯性則具有挑戰(zhàn)性。”歐洲食品安全局前主席、愛(ài)爾蘭都柏林大學(xué)教授、國(guó)際食品科技聯(lián)盟(IUFoST)國(guó)際食品安全專(zhuān)家委員會(huì)共同主席帕特里克·沃爾(PatrickWall)22日在北京出席“2015國(guó)際食品安全大會(huì)”期間接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，換言之，人們可以獲知某一產(chǎn)品的準(zhǔn)確來(lái)源，但并不知道它的加工過(guò)程是否安全，拜食品鏈全球化之賜，食品安全面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。

　　參與者越多欺詐可能性越大

　　記者：由于全球食品產(chǎn)業(yè)鏈變長(zhǎng)，食品加工地和食品原料出產(chǎn)地使得可追溯性變得不可知。你認(rèn)為這對(duì)食品安全的可追溯性提出了何種新挑戰(zhàn)?

　　沃爾：因?yàn)槭称樊a(chǎn)業(yè)鏈全球化的關(guān)系，食品安全面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多：人的健康與安全往往會(huì)被另一個(gè)徹底不同的國(guó)家掌控。因而各國(guó)間的合作也比歷史上任何時(shí)期都更加重要。

　　全球食品鏈?zhǔn)鞘裁茨?大部分人將這個(gè)供求關(guān)系想象成一條直線(xiàn)，實(shí)際上并非如此。食品鏈從農(nóng)場(chǎng)及飼料開(kāi)始，在到達(dá)消費(fèi)者環(huán)節(jié)之前，要經(jīng)歷前端的農(nóng)用化學(xué)品、飼養(yǎng)用藥、維生素及礦物質(zhì)的原料環(huán)節(jié)，到中間環(huán)節(jié)，即采購(gòu)全球化和對(duì)食品增添各種配料等，在終端環(huán)節(jié)則要面對(duì)各國(guó)的不同標(biāo)準(zhǔn)。

　　例如，中國(guó)對(duì)外出口動(dòng)物飼料所需的維生素和礦物質(zhì)，這意味著在全球食品鏈的最開(kāi)端，我們就使用中國(guó)產(chǎn)品，因此如果這方面有問(wèn)題，整個(gè)食品鏈也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。目前的問(wèn)題是：當(dāng)全球食品鏈變長(zhǎng)，更多的環(huán)節(jié)意味著出現(xiàn)問(wèn)題的幾率增大，而這一食品鏈中參與者越多，出現(xiàn)罪犯的可能性也會(huì)增大，出現(xiàn)食品欺詐的可能性也增大。

　　通常當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，出現(xiàn)食品欺詐的可能性就增大。食品安全是一個(gè)全球性難題，例如紅酒就存在嚴(yán)重的欺詐行為：罪犯把便宜的酒上換上貴酒的標(biāo)簽，而且大部分人也喝不出差別，喝了也不會(huì)生病。

　　問(wèn)題是食品檢查部門(mén)檢查的是衛(wèi)生問(wèn)題，上述問(wèn)題并不能檢查出來(lái)。因此在應(yīng)對(duì)食品欺詐上必須和警方合作，因?yàn)檫@是犯罪。

　　構(gòu)造一套云系統(tǒng)

　　記者：那么如何根據(jù)全球食品鏈的發(fā)展，來(lái)更新可追溯系統(tǒng)呢?歐盟目前是如何做的?

　　沃爾：在追溯這個(gè)問(wèn)題上，歐盟的法定要求可概括為“向前一步”和“向后一步”——對(duì)于農(nóng)民、生產(chǎn)商和零售商這三方進(jìn)行追溯，要求能通過(guò)公司內(nèi)部、直接供應(yīng)商及客戶(hù)的記錄來(lái)獲取特定的材料。但這不能解決上述全球食品鏈產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)，其中缺乏準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)信息是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)科技來(lái)解決：構(gòu)造一個(gè)云系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)形成食品追溯系統(tǒng)的支柱，任何一個(gè)食品鏈上生產(chǎn)或消費(fèi)的環(huán)節(jié)，都通過(guò)掃描碼的方式接入這一云系統(tǒng)，從而使食品在任意環(huán)節(jié)都可被追溯。

　　具體而言，可追溯性要求每批產(chǎn)品中的每一種食材都被賦予一個(gè)唯一的代碼。這個(gè)特定代碼伴隨著它們，并通過(guò)食品鏈記錄在其加工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)可以用多種方式存儲(chǔ)、呈現(xiàn)及發(fā)送這個(gè)特定代碼，包括家畜的耳標(biāo)、紙質(zhì)記錄、條形碼、二維碼、射頻識(shí)別標(biāo)簽。當(dāng)然，目前需要一點(diǎn)意愿——政治意愿和公司的意愿來(lái)使這個(gè)設(shè)想成形。

　　順便說(shuō)一句，我所見(jiàn)過(guò)的最好的追溯系統(tǒng)是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的食品追溯系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)決心不能在奧運(yùn)會(huì)中出現(xiàn)任何食品安全問(wèn)題，所以開(kāi)發(fā)出一套與地理標(biāo)識(shí)和GPRS定位相連的系統(tǒng)。在追溯系統(tǒng)方面，中國(guó)人總是覺(jué)得別人有更好的科技，實(shí)際上中國(guó)有最好的技術(shù)。

　　歐洲的正反案例

　　記者：你全程參與了創(chuàng)建歐盟食品安全局的過(guò)程，如果以“事后之明”來(lái)看，歐洲國(guó)家當(dāng)局在當(dāng)時(shí)犯下的最嚴(yán)重錯(cuò)誤是什么?

　　沃爾：在瘋牛病這個(gè)問(wèn)題上，英國(guó)政府錯(cuò)誤地保證瘋牛病對(duì)公眾健康不構(gòu)成威脅，并隱瞞了長(zhǎng)達(dá)10年。消費(fèi)者對(duì)政府與企業(yè)的信心過(guò)了20多年才恢復(fù)過(guò)來(lái)。究其原因，當(dāng)時(shí)的政府怕公布瘋牛病會(huì)傷及行業(yè)。因此，以前的食品安全局設(shè)在英國(guó)農(nóng)業(yè)部下，在瘋牛病事件東窗事發(fā)后，英國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)被解職，新的食品安全機(jī)構(gòu)成立，隸屬于衛(wèi)生部而非原先的農(nóng)業(yè)部。其后，歐盟修訂食品法，創(chuàng)建歐盟食品安全局，進(jìn)行全歐盟層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　1999年比利時(shí)發(fā)生了二噁英丑聞，2008年愛(ài)爾蘭發(fā)生豬肉污染事件。在前一事件中，受少量多氯聯(lián)苯(PCB)污染的油脂被用于生產(chǎn)飼料，1999年1月在雞肉與雞蛋中被檢出，但政府沒(méi)有采取任何措施，媒體則于當(dāng)年5月曝光了該問(wèn)題，引發(fā)了公眾的憤怒與恐慌。由于無(wú)法追蹤受污染飼料的去向，雞肉、豬肉、牛肉與乳制品都成了可疑食品，造成比利時(shí)食品行業(yè)全線(xiàn)癱瘓長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，僅初期損失就達(dá)到15億歐元。

　　但在2008年愛(ài)爾蘭的豬肉污染事件中，動(dòng)物飼料(回收再利用的面包)受二噁英污染，監(jiān)管部門(mén)從事件發(fā)生一開(kāi)始便快速行動(dòng)，以開(kāi)放透明的姿態(tài)向公眾解釋事態(tài)，并對(duì)全球市場(chǎng)上所有愛(ài)爾蘭豬肉進(jìn)行召回，以確保將每一份受污染的豬肉都從市場(chǎng)上被撤下。雖浪費(fèi)了許多質(zhì)量合格的豬肉，但向消費(fèi)者保證了風(fēng)險(xiǎn)已徹底排除，未受影響的產(chǎn)品6天后便又能重新上架，與比利時(shí)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的危機(jī)形成鮮明對(duì)比，沒(méi)有像比利時(shí)事件那樣對(duì)消費(fèi)者信心造成極大的打擊。

　　中國(guó)須改善溝通

　　記者：那你認(rèn)為應(yīng)該如何對(duì)食品安全危機(jī)進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)控制呢?

　　沃爾：如果考慮到溝通，不要告訴對(duì)方風(fēng)險(xiǎn)是什么，而是要告訴對(duì)方對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理怎么做。與此同時(shí)，一套全國(guó)性的食品安全政策是保證食品安全體系行之有效的必要條件，在此前提下消費(fèi)者才有可能放心。

　　其中有五大要素需要注意：其一，需要單一部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品鏈管理。通常食品鏈的監(jiān)管涉及許多政府部門(mén)與單位，但必須得有單一的部門(mén)牽頭，以便協(xié)調(diào)所有事宜，確保從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的無(wú)縫、合理監(jiān)管。其二，要基于科學(xué)的政策與管理。為確保食品安全法規(guī)、檢查與監(jiān)測(cè)活動(dòng)事半功倍、快速有效，必須以科學(xué)依據(jù)為指導(dǎo)。其三，也許是最重要的一點(diǎn)：無(wú)論體系、法規(guī)與培訓(xùn)有多完善，沒(méi)有持續(xù)的監(jiān)測(cè)與有意義的執(zhí)法，人們因失誤而犯的錯(cuò)誤及人性的貪婪終將導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生。其四，利益相關(guān)者的參與，有效的食品安全體系應(yīng)當(dāng)是一套獨(dú)立的系統(tǒng)，涵蓋食品供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括科研人員與消費(fèi)者代表組織、媒體等支持性的參與者。其五，教育與培訓(xùn)，要與食品安全執(zhí)法人員、食品鏈上各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者做良好的溝通工作。目前中國(guó)在法制、技術(shù)方面都非常好，但是在打消消費(fèi)者顧慮方面的溝通做得不夠好。