調(diào)查：POS套碼多因收單商掙差價(jià)主動(dòng)為之 業(yè)內(nèi)呼吁取消行業(yè)分類

　　刷卡費(fèi)率改革仍難除POS“套碼”亂象

　　銀行刷卡手續(xù)費(fèi)率實(shí)行的是差別費(fèi)率制，一些商家為了避免繳納過高的刷卡手續(xù)費(fèi)，往往會(huì)對(duì)商戶種類進(jìn)行偷梁換柱，以避免支付高費(fèi)率刷卡手續(xù)費(fèi)，這種情況在業(yè)內(nèi)稱之為“套碼”，因此市場(chǎng)對(duì)刷卡費(fèi)率的改革呼聲甚高。日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的初步意見(征求意見稿)》，將餐娛類商戶的刷卡費(fèi)率(不含收單服務(wù)費(fèi))從1.03%降至0.63%，降幅達(dá)四成。分析人士指出，降低費(fèi)率可以使線下支付市場(chǎng)亂象得到一定改觀，但是POS“套碼”等遺留問題并沒有得到根本解決。

　　國(guó)家發(fā)改委調(diào)整銀行卡刷卡費(fèi)率

　　國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)了《完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的初步意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，《意見稿》改革的重點(diǎn)在于取消餐娛類商戶類別，不過并未直接取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類。現(xiàn)行的三類商戶類別將簡(jiǎn)化為兩類，餐娛類商戶類別將取消，餐飲、賓館、娛樂、珠寶金飾商戶將并入“一般類”。簡(jiǎn)而言之，就是將餐娛類商戶的刷卡費(fèi)率(不含收單服務(wù)費(fèi))從1.03%降至0.63%，降幅達(dá)39%左右。

　　現(xiàn)行的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國(guó)家發(fā)改委于2013年1月21日下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的通知》，通知規(guī)定最高的餐娛類(包括餐飲、賓館、娛樂等)手續(xù)費(fèi)率為1.25%;一般類(包括百貨、批發(fā)等)為0.78%;民生類(包括超市、大型倉(cāng)儲(chǔ)式賣場(chǎng)等)為0.38%。

　　由于此前餐飲類與民生超市類手續(xù)費(fèi)率相差近1個(gè)基點(diǎn)，不少收單機(jī)構(gòu)會(huì)為高手續(xù)費(fèi)率行業(yè)的商家提供費(fèi)率更低的“MCC碼”(即商戶類別碼)，造成持卡人賬單上的商戶名稱與實(shí)際商戶不一致，這就是所謂的“套碼”現(xiàn)象。

　　市民張先生日前在信用卡還賬查看消費(fèi)明細(xì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己在大型超市有購(gòu)買紀(jì)錄，但是這段時(shí)間他根本沒去過這些地方。在他懷疑信用卡被盜刷時(shí)，張先生也發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)明細(xì)的每一筆刷卡金額都能對(duì)上，總金額也不多不少，只是幾個(gè)商戶和實(shí)際消費(fèi)的地方不一致。經(jīng)過信用卡客服的解釋，后來張先生才明白這就是商戶所謂的“套碼”行為。

　　POS “套碼”亂象橫生

　　由于監(jiān)管缺失，POS“套碼”行為十分泛濫。據(jù)銀聯(lián)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年，不規(guī)范商戶名稱高達(dá)160萬戶，其中包括“套碼”或特殊計(jì)費(fèi)等違規(guī)行為。僅在2014年上半年，全國(guó)共確認(rèn)違規(guī)“套碼”的商戶逾18萬戶，占全部違規(guī)商戶的四成。特別是在餐飲服務(wù)性行業(yè)，POS機(jī)簽購(gòu)單信息與商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的信息完全不符的問題比較突出。

　　業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，導(dǎo)致“套碼”出現(xiàn)的直接原因在于銀行卡刷卡差別費(fèi)率制度，特別是餐飲類行業(yè)費(fèi)率一直較高，因此很多餐飲商戶為了減少成本，辦理一個(gè)其他行業(yè)的POS機(jī)。

　　記者曾多次報(bào)道POS機(jī)市場(chǎng)套碼混亂局面。相較于商業(yè)銀行的POS機(jī)發(fā)放，第三方支付公司普遍存在POS機(jī)布放外包的情況，POS機(jī)代理銷售情況泛濫。由于不同商戶和不同交易類型存在手續(xù)費(fèi)的價(jià)格差，造成了大量的“套碼”、“套渠道”交易。

　　記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，不少POS機(jī)代理商宣稱只需要申辦人提供個(gè)人身份證、手機(jī)號(hào)碼、銀行卡賬號(hào)就可辦理POS機(jī)，不論你是不是商戶，也不論商戶種類與POS機(jī)類別是否一致。

　　“要想實(shí)現(xiàn)‘套碼’情況，只需虛擬一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍便可實(shí)現(xiàn)?！币晃籔OS機(jī)代理商機(jī)構(gòu)人員向記者直言。

　　另外一位POS機(jī)代理商向記者表示，“在銷售POS機(jī)過程中，并不會(huì)考慮是什么樣的客戶，最后客戶刷卡的費(fèi)率由通道來定，這樣就會(huì)出現(xiàn)套碼行為”。

　　一般POS機(jī)的扣費(fèi)率在0.6%-1.25%不等，代理商可以分到0.25%左右的提成，刷卡量越大分成就越多。

　　“套碼很多時(shí)候并不是商戶自己作假，而是經(jīng)銷商、第三方支付公司為了節(jié)省自身的費(fèi)用或者提升自己的利潤(rùn)分成?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士透露道。

　　一位第三方支付人士認(rèn)為表示，“ POS機(jī)經(jīng)銷商的收益模式類似于將零售轉(zhuǎn)換成批發(fā)”。他認(rèn)為，第三方支付機(jī)構(gòu)確實(shí)能夠?yàn)樯虘籼峁└偷馁M(fèi)率，再利用規(guī)模效益從中賺取一定的差價(jià)。

　　業(yè)內(nèi)期盼取消分類定價(jià)未實(shí)現(xiàn)

　　降低餐飲類刷卡手續(xù)費(fèi)能使線下支付市場(chǎng)亂象得到一定改觀，但是POS“套碼”等遺留問題并沒有得到根本解決。

　　業(yè)內(nèi)一直寄希望于取消分類定價(jià)，以解決目前市場(chǎng)的“套碼”亂象。但此次改革僅對(duì)費(fèi)率進(jìn)行了降低，依然未能取消行業(yè)分類。

　　“有差價(jià)就有套利空間?！币晃坏谌街Ц度耸勘硎?。

　　他認(rèn)為，“按照常理推斷，一般情況下，最終的改革版本很難出現(xiàn)較大幅度的改動(dòng)，這在一定程度上預(yù)示著此次POS費(fèi)率改革不會(huì)一次性實(shí)現(xiàn)‘借貸分離，費(fèi)率統(tǒng)一’。這意味著銀行卡收單行業(yè)的亂局依舊持續(xù)，在監(jiān)管未得到充分執(zhí)行的基礎(chǔ)上，套碼、套費(fèi)率的情況或?qū)⒋蠓秶印薄?/p>

　　銀率網(wǎng)相關(guān)分析師表示，這樣一種商戶分類，根據(jù)各行業(yè)收益率的高低分別定價(jià)的機(jī)制看似合情合理，實(shí)則存在漏洞。因?yàn)樵趯?shí)際操作中，只要在商戶分類這一環(huán)節(jié)上做些手腳，就很容易實(shí)現(xiàn)高收益率的商戶與低手續(xù)費(fèi)的錯(cuò)位搭配，而以上行為的監(jiān)管難度也較大。因此，這種定價(jià)機(jī)制一定程度上滋生了商戶套碼信用卡套現(xiàn)等違規(guī)、違法行為。

　　不過也有分析人士表示，考慮到取消分類定價(jià)后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并軌存在兩難選擇，就低并軌，將對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收入造成較大影響;就高或就中并軌，則意味著在下調(diào)餐飲、房地產(chǎn)及汽車銷售等商戶費(fèi)用的同時(shí)，提高了對(duì)民生類商戶的收費(fèi)，大眾可能同樣難以接受。

　　上述股份制銀行人士則認(rèn)為，統(tǒng)一費(fèi)率確實(shí)會(huì)傷害到一些商戶利益，在統(tǒng)一費(fèi)率實(shí)行之前，銀聯(lián)應(yīng)加大對(duì)POS違規(guī)操作的處罰力度。

　　清算市場(chǎng)放開

　　將為商戶帶來福利

　　除了POS機(jī)刷卡交易外，目前，二維碼支付等“線上交易”越來越受到商家和消費(fèi)者的推崇，這種支付方式也避開了清算服務(wù)費(fèi)。為此，《意見稿》提出，不區(qū)分“線上線下”等交易渠道，統(tǒng)一放開收單服務(wù)費(fèi)，而對(duì)通過中國(guó)銀聯(lián)等銀行卡組織清算時(shí)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)等繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)，通過其他渠道交易時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　按國(guó)家發(fā)改委的要求，刷卡手續(xù)費(fèi)的分成模式為發(fā)卡行、清算機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)7：1：2，收單機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)可在其定下的標(biāo)準(zhǔn)上下10%浮動(dòng)。

　　市場(chǎng)較為關(guān)注的是，監(jiān)管層放開收單服務(wù)費(fèi)后，會(huì)不會(huì)引發(fā)行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)呢?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前有遠(yuǎn)見的收單機(jī)構(gòu)更是以服務(wù)和風(fēng)控去贏得市場(chǎng)，這些服務(wù)也給收單機(jī)構(gòu)帶來收益，收單機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)也不無可能。

　　值得一提的是，從6月1日起，中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)正式開放，中國(guó)銀聯(lián)十多年的壟斷時(shí)代正式終結(jié)。此前各大第三方支付機(jī)構(gòu)覬覦清算市場(chǎng)，盼著清算市場(chǎng)的開放?！扒逅闶袌?chǎng)開放將引入競(jìng)爭(zhēng)，有望提高服務(wù)效率、降低刷卡成本，給商戶帶來實(shí)惠?！币晃恢Ц缎袠I(yè)專家分析道。