我國證卡票簽產(chǎn)業(yè)十年巨變

　　證卡票簽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于8月3日在北京召開“證卡票簽這十年”座談會(huì)。到會(huì)者皆為我國本產(chǎn)業(yè)的資深領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?，是本產(chǎn)業(yè)十年巨變的親歷者和見證人。

　　參加座談會(huì)的有：中國物流與采購聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長戴定一、公安部一所副所長于銳、公安部一所原證件室主任張怡清、國家電子標(biāo)簽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心主任兼中國智能卡專業(yè)委員會(huì)理事長羅洪元、中國印鈔造幣總公司技術(shù)中心科研管理部主任王川、中國印章協(xié)會(huì)秘書長李瀟君、中國國際科技促進(jìn)會(huì)證卡票簽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長潘利華、中國銀聯(lián)產(chǎn)品部總工程師徐晉耀、人力資源與社會(huì)保障部信息中心副處長李娜、中國郵政集團(tuán)印制監(jiān)管處處長董風(fēng)陽、中電華大電子設(shè)計(jì)集團(tuán)總裁助理劉勁梅、中國機(jī)動(dòng)車檢測中心《中國防偽報(bào)道》雜志社負(fù)責(zé)人王新玲、證卡票簽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王耀華、證卡票簽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長何淑偉。中國安防協(xié)會(huì)防偽分會(huì)負(fù)責(zé)人劉玫玫向會(huì)議提供了書面發(fā)言。

　　證卡票簽技術(shù)和產(chǎn)品作為人或物的識別載體，發(fā)揮著獨(dú)一無二的國家與社會(huì)管理職能;此外，作為人類高新技術(shù)的集中體現(xiàn)，自身也擁有巨大市場價(jià)值。近十余年間，中國證卡票簽技術(shù)與產(chǎn)品融合了印刷、防偽、智能識別、新材料、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、internet+、移動(dòng)技術(shù)等諸多高新科技手段，同時(shí)在探索著諸多新的應(yīng)用模式，十年發(fā)展的速度令世界驚嘆，給我國以至全球人類生活帶來極大變化。本文不涵蓋證卡票簽全產(chǎn)業(yè)，只是根據(jù)與會(huì)專家所處領(lǐng)域挑選幾個(gè)代表性的領(lǐng)域與大家分享。

　　二代居民身份證

　　二代身份證從啟動(dòng)研究至今經(jīng)歷了兩個(gè)十年。1994年啟動(dòng)二代證研究2004年集中煥發(fā)是研究設(shè)計(jì)的十年，從2004年集中換發(fā)到2015是應(yīng)用的十年。目前，截止到2015年二代身份證已發(fā)行14億張。

　　二代證技術(shù)采用了物理技術(shù)、電子技術(shù)和生物識別技術(shù)的多技術(shù)融合的方式。多種技術(shù)綜合應(yīng)用于當(dāng)前非網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合環(huán)境，成為很好的社會(huì)應(yīng)用平臺。目前看來，技術(shù)上除了受制于當(dāng)時(shí)成本芯片太小外，其安全性經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　十年的發(fā)展二代證在物理環(huán)境和數(shù)字環(huán)境結(jié)合的復(fù)合環(huán)境中進(jìn)行了充分檢驗(yàn)，在國民生活中發(fā)揮了積極的作用，盡管也存在一些社會(huì)應(yīng)用認(rèn)識不足的問題，但是十年的應(yīng)用實(shí)踐具有重要的歷史意義，二代證技術(shù)延伸到電子護(hù)照、電子往來港澳通行證、電子臺胞證，為后來的電子證件打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。繼二代證之后護(hù)照、內(nèi)地港澳通行證、香港往來內(nèi)地的通行證、臺胞證都實(shí)現(xiàn)了電子化，也就預(yù)示著出入境的主要證件都電子化。

　　目前，電子車牌和二代證網(wǎng)上應(yīng)用正在進(jìn)行，電子車牌的國標(biāo)預(yù)計(jì)今年年底會(huì)落地，二代證網(wǎng)上應(yīng)用技術(shù)方案已經(jīng)基本完成，下面會(huì)開展一定范圍內(nèi)的試點(diǎn)示范。另外，在證件的安全上或者數(shù)字安全體系上，也在探索新的密碼，怎么進(jìn)一步加強(qiáng)證件芯片信息的安全保護(hù)。

　　IC卡制造和應(yīng)用

　　制造業(yè)方面，2000年國家質(zhì)檢總局要求對于IC卡和讀寫機(jī)具實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。從2000年開始，截至2015年6月，全國拿到IC卡或讀寫器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共有328家。其中卡制造企業(yè)100+，占30%左右;讀寫機(jī)具企業(yè)200家左右，占70%;少部分企業(yè)卡和讀寫機(jī)具都做。獲證企業(yè)主要分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)：廣東126家，占38%，主要集中在深圳;北京41家，占12.5%;上海33家，占10%;浙江22家，占6.7%。全國二十一個(gè)省市有企業(yè)有獲證。

　　應(yīng)用方面，IC卡是人與信息社會(huì)的“通行證”，IC卡的應(yīng)用與老百姓的生活密切相關(guān)。因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，我國行業(yè)大卡應(yīng)用量比較大，各類IC卡已經(jīng)發(fā)行多達(dá)100多億張。隨著智能卡應(yīng)用的全面拓展，提高了全民的信息化意識。促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在我國的廣泛應(yīng)用以及電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)和信息化的整個(gè)進(jìn)程。二代證已經(jīng)發(fā)行14億張，銀行卡僅2014年就發(fā)12億張，社?？òl(fā)行7.6億張，此外電信卡、城市一卡通卡也是應(yīng)用大戶。從這幾個(gè)典型應(yīng)用來看，與人有關(guān)的卡的應(yīng)用比較普及的，發(fā)展的空間也越來越大。衛(wèi)計(jì)委居民健康卡起步雖晚，目前數(shù)量不是很大，但在未來會(huì)有很大發(fā)展空間。此外，還有組織機(jī)構(gòu)代碼、電子護(hù)照、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、導(dǎo)游證等。

　　金融IC卡

　　銀行卡的應(yīng)用是過去十年行業(yè)應(yīng)用最有代表性的領(lǐng)域。以中國銀聯(lián)為例。中國銀聯(lián)成立于2002年。從2003年起，整個(gè)銀行卡的受理、發(fā)卡、交易量增長迅速。銀聯(lián)成立之初，社會(huì)零售業(yè)銀行卡使用占比不到5%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到47%以上，北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到70-80%。目前，盡管微信、支付寶等新支付方式發(fā)展迅速，但是銀行卡使用的復(fù)合增長率，包括交易量、交易筆數(shù)，都保持著超過20%的增長速度，高于歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)位數(shù)增長。

　　過去十年是銀行卡技術(shù)升級的十年。2005年開始逐漸發(fā)展信用卡后，基于成本原因，IC卡并沒有發(fā)展起來。2011年3月15日，人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》，要求2015年起商業(yè)銀行發(fā)行的銀行卡均應(yīng)為金融IC卡，提出了明確的時(shí)間。因此2014年，銀行IC卡累計(jì)發(fā)行達(dá)到12億張，整個(gè)銀行卡累計(jì)發(fā)行超過50億張。從磁條卡到IC卡，提升了技術(shù)水平，降低了交易風(fēng)險(xiǎn)，也是非常必要的。

　　過去十年間，支付的多元化和第三方支付的蓬勃發(fā)展對銀行卡造成了一定的沖擊。但是，相信未來一定時(shí)期內(nèi)對支付安全的追求會(huì)讓支付體系逐漸規(guī)范化，各種支付方式在這個(gè)支付體系中會(huì)保持一定的占比。近年比較熱的移動(dòng)支付，也有很多的技術(shù)模式，但是目前看來沒有一種能夠形成主導(dǎo)，未來也會(huì)在不斷的博弈中不斷前行。但是有一點(diǎn)是共識，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶體驗(yàn)至上。未來銀行卡服務(wù)，以及證卡票簽服務(wù)都需要用戶體驗(yàn)方面設(shè)計(jì)出更好的產(chǎn)品和模式。

　　社保領(lǐng)域

　　1999年在上海發(fā)行第一張卡。1999-2004年社?？ǔ醪狡鸩?，主要是標(biāo)準(zhǔn)的完善和管理制度的建立。社?？ㄆ瘘c(diǎn)高，從最開始就采用了國產(chǎn)芯片，接觸式CPU卡，技術(shù)穩(wěn)定。從2004年金保工程啟動(dòng)，社?？ㄩ_始結(jié)合系統(tǒng)推進(jìn)。2011開始與人民銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，社?？咏鹑诠δ埽M(jìn)入全面發(fā)展階段。2015年6月底，社保卡發(fā)卡量接近7.66億，覆蓋全國56%的人口。

　　2014年起，社?？ㄩ_始進(jìn)入發(fā)用并舉的階段。首先是在人社領(lǐng)域四大業(yè)務(wù)：勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才方面，提出了102項(xiàng)應(yīng)用目錄，確定了47個(gè)試點(diǎn)城市。希望在2017年底實(shí)現(xiàn)在人社領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)全面應(yīng)用。其次是跨地區(qū)層面，2015在推動(dòng)省內(nèi)異地就醫(yī)建設(shè)，2016年完成跨省的異地就醫(yī)建設(shè)。第三是行業(yè)層面，社?？ㄗ畛醵x是人社領(lǐng)域?yàn)榘傩辗?wù)。但是各地政府應(yīng)用時(shí)通常是政府部門為老百姓提供服務(wù)卡。

　　未來目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社保卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的全面應(yīng)用。計(jì)劃今年年底社?？òl(fā)行到8億，下一個(gè)目標(biāo)2017年底到10億，到十三五到12億以上，在應(yīng)用在2017年底實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的全面應(yīng)用。

　　目前社?？媾R的問題主要應(yīng)用場景沖突和重復(fù)，以及未來如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)用的問題。這些問題也是目前行業(yè)卡應(yīng)用普遍存在的問題，未來隨著技術(shù)的進(jìn)步，將會(huì)探索不同的解決模式。

　　鈔票

　　在本次座談會(huì)舉辦之后的8月10日，人民銀行宣布11月12日將發(fā)行新版100元人民幣，這是時(shí)隔十年后央行推新版百元紙幣。從2005年發(fā)行2005版第五套人民幣，到2015年十年期間，現(xiàn)金流通和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對鈔票處理的手段發(fā)生了巨大變化，自動(dòng)售貨設(shè)備和現(xiàn)金自動(dòng)處理設(shè)備的發(fā)展，對人民幣的機(jī)讀性能提出了更高要求。此外偽造技術(shù)的提高給公眾識別帶來了困難，因此必須不斷提高鈔票的防偽技術(shù)和印制質(zhì)量，在保證國家金融需求的同時(shí)，努力提高與造假者斗智斗勇的水平。

　　在防假幣方面，與會(huì)代表認(rèn)為存在一個(gè)短板，即在人民幣點(diǎn)、驗(yàn)設(shè)備這一塊，目前缺乏國家層面的統(tǒng)一管理，進(jìn)入門檻較低。對鈔檢測的銀行機(jī)具，社會(huì)上有很多，雖然過去出過一些國家標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有真正落地。真正要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，該由誰來檢測，是不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)能進(jìn)入幾級，不同環(huán)境下的使用是否遵循不同標(biāo)準(zhǔn)級別。代表建議，除了中鈔印制系統(tǒng)應(yīng)該自建機(jī)具檢測中心、把好技術(shù)關(guān)外，國家認(rèn)監(jiān)委還應(yīng)該出臺相應(yīng)措施，如認(rèn)證準(zhǔn)入等。

　　結(jié)合國際上印鈔技術(shù)發(fā)展的趨勢，未來我國的鈔票印制恐怕也要大力開展關(guān)于生物識別、數(shù)字鈔票等方面技術(shù)的研究與開發(fā)。其中，涉及到對相關(guān)技術(shù)的評價(jià)，人民幣技術(shù)的采用不是越多越好。比較重要的問題是如何實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新工藝的結(jié)合運(yùn)用;另一個(gè)問題是，人民幣印制、使用等方面的法律和行政管理關(guān)系問題。目前我們?nèi)狈攲釉O(shè)計(jì)。

　　有代表指出，近來國家印鈔系統(tǒng)表現(xiàn)的越來越開放。印鈔系統(tǒng)代表對此認(rèn)同，雖然國家印鈔系統(tǒng)會(huì)嚴(yán)守人民幣法，用在人民幣上的技術(shù)不能對外;但是，可以給社會(huì)提供一些自我研制的、可用于高端證卡票方面的防偽和印制技術(shù)。中鈔系統(tǒng)非常重視今年十月在北京舉辦的第十屆證卡票簽安全防偽技術(shù)展覽會(huì)暨高峰論壇，中鈔系統(tǒng)將會(huì)有超過以往各屆的較大展示活動(dòng)。

　　郵票

　　回頭看郵票的發(fā)展史，耐人尋味。1837年第一臺電報(bào)機(jī)被發(fā)明，國際上就探討郵票是否會(huì)消失。此后時(shí)代更迭，技術(shù)發(fā)展，這個(gè)話題始終存在，郵票也始終存在。所以說回顧?quán)]票過去的發(fā)展，可以說是“百顛不覆”。史上第一枚郵票是雕刻版印刷，現(xiàn)在還是雕刻版印刷，基本形式和技術(shù)沒有實(shí)質(zhì)性變化。最根本的原因是郵票有一個(gè)最大的特點(diǎn)，具有文化屬性。社會(huì)雖然進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，對郵票的沖擊巨大，原有的郵資憑證屬性退化了，但是郵票的文化屬性沉淀下來了。

　　當(dāng)然，這十年，傳統(tǒng)郵票印制也要與時(shí)俱進(jìn)，也要跟上時(shí)代步伐，反映數(shù)字化時(shí)代特色。一些技術(shù)的采用不是以防偽實(shí)用為主，而是以趣味、文化和信息擴(kuò)展為主。如，唐詩三百首郵票，是世界上第一套多媒體郵票，三百多首詩在一版郵票上，用點(diǎn)讀筆點(diǎn)擊可以聽到每一首詩，還可以選讀。相信未來依靠工藝、趣味、藝術(shù)、收藏、技術(shù)這些因素的發(fā)展郵票可以重新煥發(fā)活力。

　　物流領(lǐng)域

　　證卡票簽在物流領(lǐng)域過去十年的發(fā)展就是物流信息化的十年。從流程的透明化升級到智慧物流?；ヂ?lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)的升級，鏈接從IP到ID，對每一個(gè)要管理的對象都有一個(gè)身份識別的ID，給智慧物流帶來了支撐。作為一個(gè)高度市場化的領(lǐng)域，物流的信息化進(jìn)行了各種探索，找到了一條市場化的模式，積累了寶貴的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對其他領(lǐng)域也具有積極的借鑒意義。

　　物流中的識別涉及到人和物的識別。其中人員身份識別是基于身份證。更多的是貨物識別、物流裝備如集裝單元托盤、集裝箱、貨位的識別。在這個(gè)過程中要解決兩大問題：一、體現(xiàn)效率。能夠在降低成本、提高速度的基礎(chǔ)上提高物流效率。二、分清責(zé)任。物流行業(yè)是高度分散，缺乏統(tǒng)一管理、市場重復(fù)化高。因此經(jīng)驗(yàn)就是，效率是企業(yè)內(nèi)部的事情，需要一起解決的是分清責(zé)任。市場競爭本身沒有效率，分清責(zé)任，分清責(zé)權(quán)利，有公平的競爭機(jī)制，最后才能實(shí)現(xiàn)提高效率。這是物流行業(yè)在過去十年認(rèn)識并推動(dòng)的事情。近些年來，關(guān)于身份識別技術(shù)的使用，在物流領(lǐng)域內(nèi)也有不同嘗試，也有做的不錯(cuò)的案例，比如在酒產(chǎn)品服務(wù)方面。

　　戴定一會(huì)長提到了物流行業(yè)對幾個(gè)問題的經(jīng)驗(yàn)：一是集中與分散的矛盾。集中可以提升效率，但是會(huì)扼殺活力和創(chuàng)造性，分散有不必要的競爭，但是會(huì)適應(yīng)活力、創(chuàng)新、市場化大趨勢。這是始終會(huì)面對的問題。二是責(zé)任和效率。要偏重責(zé)任界定去完成效率提升。第三，在身份識別時(shí)既要考慮新的技術(shù)，也要考慮新的模式、新的流程和新的法律。

　　國產(chǎn)芯片發(fā)展

　　證卡票簽過去十年的發(fā)展無論是“電子化”還是技術(shù)升級的，又或者是應(yīng)用拓展的支撐都離不開芯片。證卡票簽產(chǎn)業(yè)在過去十年達(dá)到一個(gè)高峰，芯片制造業(yè)的發(fā)展是基礎(chǔ)。

　　從國產(chǎn)芯片的角度講，十年發(fā)生了質(zhì)的變化。國產(chǎn)芯片從沒人敢用，到今天技術(shù)和應(yīng)用各個(gè)方面都達(dá)到了世界級水平。2005年中國芯片出貨量不足2億，十年后的2014年底，全行業(yè)國產(chǎn)芯片出貨量達(dá)到42億。二代證芯片是0.35um CMOS工藝，現(xiàn)在到55納米，基本與世界水平拉齊，接下來將是40納米。

　　從應(yīng)用形態(tài)上來講，產(chǎn)品種類多，應(yīng)用形態(tài)多，從接觸卡到非接觸式卡，再到現(xiàn)在各種各樣的雙界面卡，都做出來了，而且做的非常好。目前的應(yīng)用領(lǐng)域，只有一個(gè)還沒實(shí)現(xiàn)完全國產(chǎn)化，那就是金融卡，但是也已經(jīng)開始一些試點(diǎn)工作。目前與國際相比，芯片還是處在一個(gè)跟隨、學(xué)習(xí)和適應(yīng)的階段。但是隨著國產(chǎn)芯片的發(fā)展，未來相信差距會(huì)越來越小。

　　未來，無卡化可能是一大趨勢，最終可能每個(gè)芯片進(jìn)入到物體中去，物體和物體之間通信依賴芯片，但是也許會(huì)有別的替代解決方案。世界在變化，我們滿懷期待。

　　印章

　　印章的產(chǎn)生就是為了防止偽造、防止詐欺。在東方，印章是事先的防控體系，以物為核心，不以人為核心。印章技術(shù)是幾千年來的發(fā)明，對人類文明做出了貢獻(xiàn)，而人類文明走到一定程度，印章造假變得很容易。過去十年間，印章從原來模糊認(rèn)證的狀態(tài)發(fā)展到依據(jù)數(shù)字證書和智能卡的認(rèn)證。在過去的十年，中國印章協(xié)會(huì)結(jié)合了CPU卡對印章的支持，私鑰不出卡，設(shè)計(jì)了一套電子印章方案，可以對印章的全生命周期進(jìn)行管理。

　　但是，目前中國電子印章產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理，目前只有公安部的行政許可，缺乏技術(shù)認(rèn)證，造成市場混亂，也迫切希望印章行業(yè)能夠規(guī)范管理，可以為國家誠信體系的建設(shè)發(fā)揮力量。

　　證卡票簽高峰論壇十年

　　今年正值證卡票簽安全防偽技術(shù)高峰論壇舉辦第十屆。證卡票簽論壇組織者是業(yè)界十年巨變的參與者、見證者。2004年，公安部根據(jù)治安管理的形勢，向部屬中國防偽技術(shù)協(xié)會(huì)提出了要求，希望能從防偽技術(shù)層面解決大型活動(dòng)出入口安全管理問題。正是從那時(shí)起，原中國防偽技術(shù)協(xié)會(huì)和現(xiàn)在證卡票簽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的秘書長王耀華一起策劃了證卡票券安全防偽高峰論壇，取得了意外成功。

　　在公安部、公安部一所、二所、三所、車檢中心、信產(chǎn)部、人總行、中鈔、郵票印制公司等單位的支持下，高峰論壇促成了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)電子證件與門票技術(shù)評估項(xiàng)目的成功，以至于形成一種技術(shù)和應(yīng)用模式，后來的國內(nèi)的各類大型活動(dòng)或區(qū)域管理的證件、門票都或多或少地研習(xí)這一模式。如今在這個(gè)論壇上，聚集了全球本產(chǎn)業(yè)的精英領(lǐng)袖，見證了世界和中國在本領(lǐng)域內(nèi)十年來的巨大發(fā)展變化。中國日前的防偽技術(shù)發(fā)展，尤其是證卡票簽相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展，十年來快速追趕世界先進(jìn)水平，雖然還有一定差距，但對未來發(fā)展，與會(huì)代表充滿信心。

　　總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的各種問題，探尋未來十年變幻莫測的發(fā)展前景。與會(huì)代表也相約下一個(gè)十年再聚會(huì)，再回顧下一個(gè)十年的發(fā)展。相關(guān)議題也會(huì)在今年十月召開的第十屆證卡票簽安全技術(shù)高峰論壇上繼續(xù)展開。