互聯(lián)網(wǎng)+或推動汽車業(yè)彎道超車 智囊建言推出新政

　　中國政府的國家智囊團似乎正在謀劃針對汽車行業(yè)的新一輪改造。“智能化和互聯(lián)網(wǎng)是我國汽車產(chǎn)業(yè)再一次實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和彎道超車的一個難得的戰(zhàn)略性機遇。”8月1日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張永偉在“互聯(lián)網(wǎng)+汽車+交通”高峰論壇上表示。國務(wù)院發(fā)展研究中心直屬國務(wù)院，是中國最重要的官方政策研究和咨詢機構(gòu)之一，其課題研究往往成為國家政策的重要參照。

　　這是中國汽車行業(yè)再次出現(xiàn)“彎道超車”論。2008-2009年在上一輪新能源汽車熱潮興起時，“彎道超車”論一度十分流行。由于我國汽車行業(yè)起步晚，在傳統(tǒng)汽車技術(shù)上落后太大，自主品牌想要超越國際先進水平十分困難。為此，政府此前計劃通過提前布局下一代汽車——新能源汽車，從而實現(xiàn)彎道超車。不過，從目前來看，這一愿望實現(xiàn)的幾率并不大。

　　至今年年中，我國新能源汽車的累計銷量仍未能突破20萬，距離當初設(shè)定的2015年累計產(chǎn)銷50萬輛的目標相去甚遠。盡管在新能源汽車市場的培育上，中國已經(jīng)領(lǐng)先于世界，但技術(shù)實力并不強。掌握成熟混合動力技術(shù)的本土企業(yè)少之又少，而在純電動汽車上，則在電池、電機等關(guān)鍵零部件上受制于人。

　　在這個論壇上，提及彎道超車的并非張永偉一位專家。“經(jīng)多年的積累，我國在新能源汽車和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域都建立了較好的基礎(chǔ)?！ヂ?lián)網(wǎng)+’給我們再次提供了彎道超車的機會，應(yīng)當有一個頂層設(shè)計。”中國電動汽車百人會理事長、中國信息化百人會顧問陳清泰等專家同樣表達了類似的觀點。

　　彎道超車新論

　　國家智囊再提出“彎道超車”，是因為汽車行業(yè)正處于一次技術(shù)大革命之中?！拔覀冋J為第二次工業(yè)革命的代表性行業(yè)是汽車，第三次工業(yè)革命最典型的行業(yè)也是汽車。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的典型行業(yè)仍然是汽車?！?月1日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在上述論壇上表示。

　　“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”指的是在《中國制造2025》大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推進制造業(yè)的升級。馮飛認為，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，汽車生產(chǎn)制造以及后端的服務(wù)行業(yè)都面臨著大變革。汽車行業(yè)將成為創(chuàng)新上最活躍、空間最大的新經(jīng)濟增長點，也是創(chuàng)業(yè)的爆發(fā)點。

　　在智囊團看來，在這次產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，更具有時代意義的是新能源汽車與互聯(lián)網(wǎng)的相結(jié)合。“這種結(jié)合正在改變維持了100多年的汽車產(chǎn)業(yè)格局。”陳清泰指出。盡管存在諸多問題，但國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展勢頭良好。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月新能源汽車銷售72711輛，同比增長2.4倍。這已超過2014年全年的銷量。

　　目前，中國已經(jīng)超越美國成為新能源汽車第一大市場。有數(shù)據(jù)顯示，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力也在提升，新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)從2013年的0.71上升到2014年的0.8，提升了9個百分點，該速度超過美日韓等國家。

　　在國內(nèi)，整車集團和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)手，打造互聯(lián)網(wǎng)汽車已經(jīng)成為汽車和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的一個新潮流。近期的案例包括，上汽集團聯(lián)手阿里巴巴、北汽集團聯(lián)手樂視、百度聯(lián)手富士康以及和諧汽車等，都是瞄準該方向進行發(fā)展。“我們發(fā)現(xiàn)很多國家也將這三者的融合作為他們戰(zhàn)略和政策推動的一個重點。如果我們反應(yīng)遲鈍，很可能失去這一次的戰(zhàn)略機遇?！睆堄纻フf。不過，互聯(lián)網(wǎng)和汽車行業(yè)的結(jié)合，不僅是舊有的技術(shù)和產(chǎn)品會被淘汰，同時還會對產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準、交通管理、商業(yè)模式、行業(yè)分類等都產(chǎn)生沖擊，對政府管理能力也帶來新的考驗。

　　建言推出新政

　　智囊們呼吁，當汽車行業(yè)乃進入大變革的時候，政府應(yīng)該主動在角色上進行轉(zhuǎn)變，適時調(diào)整政策和監(jiān)管手段。“政府要為企業(yè)的創(chuàng)新和社會資本的投入提供穩(wěn)定的預(yù)期。當然，汽車涉及多種技術(shù)、多個產(chǎn)業(yè)和眾多企業(yè)，又歸口不同的政府部門，應(yīng)先有一個頂層設(shè)計和階段性目標，以便協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同工作?！标惽逄┍硎尽?/p>

　　按照現(xiàn)有的政府部門分工，國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門間還缺乏配合。不同部門之間自成體系，缺乏溝通協(xié)調(diào)，最終的政策也是各自為政，使企業(yè)無所適從。陳清泰還建議，國家應(yīng)較大幅度放寬汽車生產(chǎn)的準入制度，培育創(chuàng)新型企業(yè)。

　　2015年1月，曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任的陳清泰在中央高層的指示下牽頭籌建了中國電動車百人會，以行業(yè)協(xié)會的形式，聯(lián)合中央部委、地方政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企業(yè)等多方面力量，推動中國電動汽車快速發(fā)展。而一旦“彎道超車新論”得到高層認可，將對國家的政策產(chǎn)生影響。

　　在上一次汽車“彎道超車”論得到認可之后，國家大力度推廣新能源汽車，先后在2009年和2012年出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》。在最近兩年，更是頻頻給出政策、財政的支持。

　　“目前我們正在制定‘十三五’新能源汽車的發(fā)展目標?！比珖f(xié)常委、電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高說。他透露，“十三五”期間，國家將通過跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同開發(fā)，盡快實現(xiàn)中國自主的智能駕駛汽車平臺技術(shù)，以應(yīng)對國際上汽車技術(shù)的新一輪競爭。

　　顯然，未來新能源汽車的發(fā)展依然將是主線，但現(xiàn)有的規(guī)劃主要是技術(shù)層面的，在行業(yè)政策上還沒有相應(yīng)的規(guī)劃。不過，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入方面，政策也已經(jīng)有了一些回應(yīng)。

　　今年6月，國家發(fā)改委，工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，多家汽車產(chǎn)業(yè)鏈公司以及互聯(lián)網(wǎng)公司正在競逐首批純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。盡管準入條件依然很高，但已經(jīng)釋放了汽車行業(yè)生產(chǎn)準入要適度開放的信號。