杭州戶籍改革最新政策：推進居住證與社會保障卡融合對接

　　7月11日訊 《杭州市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見(征求意見稿)》正在杭州市政府門戶網站上聽證，有哪些改革內容?一起來看看。

　　加快蕭山、余杭、富陽與主城區(qū)戶籍管理一體化

　　以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件，調整和完善夫妻投靠、老年投靠、購房落戶、投資落戶、人才引進等現(xiàn)行落戶政策，逐步形成與杭州市經濟發(fā)展、產業(yè)結構相匹配的統(tǒng)一明確的戶口遷移政策體系，重點吸納杭州市社會經濟發(fā)展急需的高層次人才和技術技能型人才落戶。

　　進一步加快蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)與主城區(qū)的戶籍管理一體化。

　　市區(qū)實行流動人口積分落戶辦法

　　在市區(qū)實行流動人口積分落戶辦法，作為戶口遷移政策的有效補充。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限為主要指標，合理設置積分分值，按照總量控制，公開透明、有序辦理、公平公正的原則按積分高低予以落戶，控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。

　　重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應產業(yè)轉型升級和市場競爭的人員落戶。

　　縣(市)范圍內出租房可落戶

　　縣(市)范圍內的戶口遷移可以適當放寬合法穩(wěn)定住所的范圍，可以落戶城鎮(zhèn)范圍公民實際居住且符合國家和地方規(guī)定的居住房屋租賃管理要求，在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋。

　　年底前建立一元化戶口登記制度

　　2016年12月31日前，市域范圍建立一元化戶口登記制度，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　由各相關部門制定與全市實行一元化的戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等配套制度，協(xié)同推進戶籍制度改革工作。

　　推進居住證與社會保障卡融合對接

　　嚴格執(zhí)行流動人口居住登記制度。以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀等為基本條件，進一步規(guī)范居住證申領條件和發(fā)放范圍，建立健全為居住證持有人提供義務教育、基本公共就業(yè)服務、基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等基本公共服務和辦理出入境證件等便利的機制。穩(wěn)妥推進居住證與社會保障卡的融合對接。

　　根據(jù)本地公共服務資源的供給能力，建立健全與居住年限等條件掛鉤的公共服務和便利的量化提供機制。

　　居住證積分與子女入學掛鉤

　　切實保障已落戶的隨遷子女與當?shù)爻擎?zhèn)居民子女享有同等入學政策，保障已申領居住證的隨遷子女義務教育需求;逐步完善并落實與居住證積分管理制度相掛鉤的隨遷子女入學和升學考試的相關政策。

　　2017年全市最低生活保障標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　擴大社會救助覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和生活補助標準，到2017年，全市最低生活保障標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　保留農村宅基地使用權和房屋所有權

　　對進城鎮(zhèn)落戶的農業(yè)轉移人口，依法保留其在本市范圍內合法取得的耕地、林地承包經營權，鼓勵和引導其按照自愿原則依法流轉或轉讓承包經營權;

　　保留其原有合法的農村宅基地使用權和房屋所有權，在按規(guī)劃翻遷建、征地拆遷以及土地整治等建設改造過程中，按“同村同政策”享有合法權利，通過保障房置換等措施鼓勵其自愿有償退出。

　　推進農村承包土地經營權抵押、擔保試點

　　深化土地集約節(jié)約利用機制，開展農村土地綜合整治整鎮(zhèn)推進試點，探索盤活指標和增減掛鉤指標市域統(tǒng)一交易、有償使用制度。全面啟動并有序推進房屋、土地、林權、土地承包經營權等不動產統(tǒng)一登記工作。

　　引導土地經營權有序流轉，完善市區(qū)村級留用地管理和使用制度，深化農村“三權”制度改革。

　　在法律授權的前提下，穩(wěn)妥推進農村承包土地經營權抵押、擔保試點，探索農村宅基地有償使用、資源退出機制及農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。