河北石家莊等試點(diǎn)城市建起數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)

去年，省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦公布了河北省第一批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單，滄州、衡水、唐山、石家莊4個(gè)設(shè)區(qū)市，遷安市、豐寧滿(mǎn)族自治縣、香河縣、石家莊市鹿泉區(qū)等12個(gè)縣(市、區(qū))榜上有名。

智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵。在智慧城市建設(shè)中，從提高政府治理水平到發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等，都離不開(kāi)對(duì)于城市各種數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用。

記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，石家莊、滄州等試點(diǎn)城市已搭建起數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，深挖大數(shù)據(jù)潛力，以期最大限度發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

4月8日，石家莊市數(shù)據(jù)資源管理局項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)正在圍繞政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維進(jìn)行討論。

打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享

走進(jìn)位于石家莊市青園街上的石家莊市政務(wù)云機(jī)房，一排排綠色電源指示燈在不斷閃爍，200多臺(tái)高規(guī)格的服務(wù)器攜帶著上萬(wàn)個(gè)虛擬節(jié)點(diǎn)，運(yùn)行著石家莊市政務(wù)云平臺(tái)的全量數(shù)據(jù)資源。

點(diǎn)擊“共享目錄清單”，查看數(shù)據(jù)共享?xiàng)l件，報(bào)備石家莊市數(shù)據(jù)資源管理局，完成數(shù)據(jù)共享……在鄰近的辦公樓上，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)每天都對(duì)石家莊市政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行更新、維護(hù)，還要處理石家莊市相關(guān)部門(mén)、單位提出的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)。這里是全市的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，幾乎所有的政務(wù)數(shù)據(jù)共享都可以在此完成。

建設(shè)智慧城市，要讓數(shù)據(jù)活起來(lái)。

石家莊市數(shù)據(jù)資源管理局規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)朱曉軍告訴記者，在建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)之前，石家莊市光市直部門(mén)就有200多個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)分散建設(shè)、數(shù)據(jù)不互通、運(yùn)維能力不足、安全隱患大，這些都成為推動(dòng)智慧城市建設(shè)的障礙。統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)急需建立。

借鑒杭州智慧城市的建設(shè)模式，2018年，石家莊市在機(jī)構(gòu)改革中成立了全省唯一一家數(shù)據(jù)資源管理局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)資源管理規(guī)劃發(fā)展、安全保障、綜合應(yīng)用，市級(jí)智慧城市建設(shè)和數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等工作。

石家莊市數(shù)據(jù)資源管理局成立后，即著手建設(shè)石家莊市政務(wù)云平臺(tái)，加快分散業(yè)務(wù)系統(tǒng)向統(tǒng)一云平臺(tái)集中。按照數(shù)據(jù)共享制度規(guī)定和審批流程，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島，提高石家莊市政務(wù)信息化水平。

為了打通多系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，2019年石家莊市開(kāi)展了政務(wù)數(shù)據(jù)歸集“百日會(huì)戰(zhàn)”攻堅(jiān)行動(dòng);2020年，通過(guò)進(jìn)一步與相關(guān)省直、市直部門(mén)加強(qiáng)溝通，不斷提高數(shù)據(jù)歸集數(shù)量和質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上建立了五大城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)(人口綜合庫(kù)、信用信息庫(kù)、辦事材料庫(kù)、法人綜合庫(kù)、電子證照庫(kù))，主要包含國(guó)家部委級(jí)3個(gè)政府部門(mén)、省級(jí)3個(gè)政府部門(mén)、石家莊市32個(gè)政府部門(mén)及相關(guān)的直屬企事業(yè)單位的信息、政務(wù)基礎(chǔ)信息、政務(wù)主題應(yīng)用和政府公開(kāi)信息等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)收盡收”。

數(shù)據(jù)共享平臺(tái)在智慧城市建設(shè)中的作用正逐步體現(xiàn)。

目前，基于石家莊市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)的石家莊時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)入了工程收尾階段。一個(gè)基于全市時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、融合自然資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和委辦局政務(wù)數(shù)據(jù)等的“云上石家莊”即將呈現(xiàn)。

未來(lái)，基于時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，石家莊市還將形成覆蓋公共安全、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、城市治理等方面、面向領(lǐng)導(dǎo)決策的智慧應(yīng)用，“屆時(shí)，城市管理將實(shí)現(xiàn)全景一張圖。”朱曉軍表示。

聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，賦能城市管理

海量的城市數(shù)據(jù)本身并不具有意義，如何應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行有效分析、挖掘、計(jì)算和應(yīng)用，是智慧城市發(fā)展中面臨的巨大挑戰(zhàn)。

滄州市在智慧城市建設(shè)中，將數(shù)據(jù)資源的整合構(gòu)建轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄芾?、惠民服?wù)的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用。

去年，在自家孩子“小升初”學(xué)校報(bào)名中，滄州市民張培松體驗(yàn)了一次智慧城市建設(shè)帶來(lái)的惠民服務(wù)。免去了以往報(bào)名需提交學(xué)生和家長(zhǎng)身份證明、房產(chǎn)證明等各種紙質(zhì)材料的麻煩，只需在滄州市升學(xué)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，填報(bào)戶(hù)口信息和房產(chǎn)信息，就可以在系統(tǒng)里自動(dòng)進(jìn)行學(xué)校匹配。

滄州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、大數(shù)據(jù)管理辦公室主任劉博勝告訴記者，滄州市升學(xué)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了戶(hù)籍信息、居住證信息、醫(yī)學(xué)出生證明信息、不動(dòng)產(chǎn)登記交易信息等數(shù)據(jù)共享。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展主城區(qū)“小升初”入學(xué)報(bào)名，正是滄州市聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)、依據(jù)系統(tǒng)功能點(diǎn)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景。

發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，民生改善任務(wù)依然繁重，基本公共服務(wù)保障能力和社會(huì)管理水平仍需提高，基于政務(wù)數(shù)據(jù)共享的信息服務(wù)深度和廣度需要加強(qiáng)。為此，在我省，以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，成為多地推動(dòng)智慧城市建設(shè)的模式。

在滄州，基于企業(yè)應(yīng)用，搭建了工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、用工實(shí)名制公共服務(wù)平臺(tái)，正在建設(shè)的企業(yè)融合服務(wù)平臺(tái)將通過(guò)收集滄州市“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群涉及的36個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的配套上下游數(shù)據(jù)，構(gòu)建完整清晰的產(chǎn)業(yè)鏈地圖，助力做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工作?；谝咔閼?yīng)用，搭建風(fēng)險(xiǎn)人群、核酸檢測(cè)、定點(diǎn)隔離、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、冷鏈管理等十個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，研制開(kāi)發(fā)疫情防控工作相關(guān)的29個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和全市大數(shù)據(jù)大屏展示系統(tǒng)。

在石家莊市鹿泉區(qū)，基于解決城市擁堵等難題打造智慧交通，在現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)條件下結(jié)合規(guī)劃道路，新建多個(gè)測(cè)速卡口、AR全景點(diǎn)位、智慧停車(chē)點(diǎn)位等，推動(dòng)“交通感知自動(dòng)化、指揮調(diào)度扁平化、信息服務(wù)智能化、業(yè)務(wù)操作簡(jiǎn)便化”逐步實(shí)現(xiàn)?；趫@區(qū)管理，籌劃建設(shè)多層級(jí)、立體式智慧園區(qū)平臺(tái)。

在衡水，智慧醫(yī)療體系上線(xiàn)運(yùn)行。該體系通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與信息安全建設(shè)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)全民健康信息平臺(tái)與醫(yī)院、醫(yī)院與醫(yī)院之間信息的數(shù)據(jù)共享，方便居民就醫(yī)、減少就醫(yī)成本，并為醫(yī)院分析決策提供數(shù)據(jù)支撐。

數(shù)據(jù)挖潛需加力，引入“外腦”作支撐

在智慧城市建設(shè)中，共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)一方面要橫向打通市直各部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市直各部門(mén)數(shù)據(jù)按權(quán)限共享;另一方面要縱向打通省、市至各縣(市、區(qū))各級(jí)乃至國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)數(shù)據(jù)交換共享。

雖然石家莊和滄州等地在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)中堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”原則，但在實(shí)際操作中，跨級(jí)別共享數(shù)據(jù)還存在一定難度。

相關(guān)專(zhuān)家表示，各級(jí)部門(mén)可以設(shè)置數(shù)據(jù)共享清單，標(biāo)明哪些數(shù)據(jù)可以跨級(jí)使用，可以應(yīng)用到哪些場(chǎng)景中，以豐富智慧城市建設(shè)的共享數(shù)據(jù)。

在確保數(shù)據(jù)安全的情況下，引入政務(wù)數(shù)據(jù)之外的數(shù)據(jù)也成為我省多地豐富智慧城市共享數(shù)據(jù)的途徑之一。

石家莊市鹿泉區(qū)目前已與聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營(yíng)商及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公司、衛(wèi)星數(shù)據(jù)公司等進(jìn)行溝通，準(zhǔn)備開(kāi)展深入合作，通過(guò)外部海量數(shù)據(jù)引入，進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)綜合分析能力，更好地為智慧城市建設(shè)作支撐。

作為智慧城市建設(shè)的重要因素，數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單疊加，而要有效連接、深度融合。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，復(fù)合型人才的缺失也是當(dāng)前智慧城市建設(shè)的短板。他們既要懂大數(shù)據(jù)、人工智能，又要懂傳統(tǒng)行業(yè)。

為彌補(bǔ)人才短板，滄州市正籌劃組建智慧城市研究院，探索通過(guò)政、校、研、企合作引入“外腦”，建立以滄州市大數(shù)據(jù)管理辦公室為紐帶的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，研究建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、開(kāi)展股權(quán)合作、成立項(xiàng)目公司等多種方式，以運(yùn)營(yíng)收益反哺新型智慧城市建設(shè)，形成可運(yùn)營(yíng)、可復(fù)制、可推廣的運(yùn)營(yíng)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從單一政府投入向多元投資運(yùn)營(yíng)、從分散建設(shè)向集約統(tǒng)建轉(zhuǎn)變。

“研究院成立后，一方面可以把脈‘智慧滄州’建設(shè)，另一方面可以借助滄州的真實(shí)數(shù)據(jù)、真實(shí)項(xiàng)目培養(yǎng)復(fù)合型人才，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?！眲⒉﹦俦硎?。