感知城市與物聯(lián)網(wǎng)

　　由工業(yè)和信息化部、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室指導(dǎo)，南京市人民政府、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和財(cái)團(tuán)法人資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)共同主辦，賽迪顧問股份有限公司和南京市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承辦的“2010年海峽兩岸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議”，于2010年9月4日在南京市國際博覽中心成功召開。本次會(huì)議主題是“感知城市與物聯(lián)網(wǎng)”，來自兩岸感知城市和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專家和企業(yè)代表400余人參加了會(huì)議，包括臺(tái)灣代表團(tuán)80多位代表。 

　　工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長親切接見了臺(tái)灣代表團(tuán)代表，并鼓勵(lì)海峽兩岸在信息服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，共同推進(jìn)感知城市和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司陳偉司長、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院洪京一書記、南京市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和臺(tái)灣代表團(tuán)代表發(fā)表了熱情洋溢的講話，并對(duì)兩岸感知城市領(lǐng)域深度合作、互利雙贏寄予了厚望。 

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，海峽兩岸城市信息化建設(shè)已取得了重要成績，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，信息化應(yīng)用水平不斷提高，信息產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)快速增長。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，也面臨城市管理、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，諸多問題已成為城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。如何抓住當(dāng)今城市化進(jìn)程的發(fā)展機(jī)會(huì)，并且形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？感知城市建設(shè)成為形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。感知城市是指通過物聯(lián)網(wǎng)等信息與通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)高感度的城市基礎(chǔ)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)及時(shí)、互動(dòng)、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的先進(jìn)城市發(fā)展理念。其主要內(nèi)涵是城市環(huán)境完備智能、城市經(jīng)濟(jì)活躍創(chuàng)新、城市服務(wù)高效靈活、城市市民現(xiàn)代幸福、城市治理精準(zhǔn)高效。 

　　一、感知城市評(píng)價(jià)體系 

　　感知城市建設(shè)過程中，需要政策引導(dǎo)、應(yīng)用牽引、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)推動(dòng)，參與各方都迫切需要一套科學(xué)的、客觀的、公正的感知城市評(píng)價(jià)體系，藉此清晰判斷感知城市發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，總結(jié)感知城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)感知城市的發(fā)展提供有效指導(dǎo)和幫助。為此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和財(cái)團(tuán)法人資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)共同組建了研究團(tuán)隊(duì)，在各自研究積累的基礎(chǔ)上，探求兩岸感知城市建設(shè)的共性特征，構(gòu)建出了完備的、適用的、先進(jìn)的感知城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 

　　感知城市評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)，重視遵循新公共管理的思路，重視服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度，重視城市公共管理績效的認(rèn)同度，重視發(fā)展應(yīng)用信息技術(shù)的新型政府治理模式，同時(shí)參考城市競(jìng)爭(zhēng)力影響因素與政府績效評(píng)估指標(biāo)等相關(guān)理論，最終選擇感知環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、感知服務(wù)、市民幸福、智能治理五個(gè)維度對(duì)感知城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，該體系覆蓋了政府、企業(yè)、市民三類主體，衡量作為感知城市發(fā)展基礎(chǔ)的感知環(huán)境水平，分別考察以三類主體為核心的智能治理、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、市民幸福程度，以及體現(xiàn)三者之間（G2B、G2C、B2C）服務(wù)關(guān)系的感知服務(wù)水平。 

感知城市評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)圖

　　二、感知城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 

　　為了更好反映兩岸感知城市建設(shè)現(xiàn)狀和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作為指標(biāo)體系的大陸研究機(jī)構(gòu)，賽迪顧問選取北京、天津、南京、鄭州、淄博等城市進(jìn)行了詳盡的調(diào)研和評(píng)價(jià)，發(fā)布了大陸首份感知城市發(fā)展現(xiàn)狀研究報(bào)告。通過對(duì)感知城市評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行多維度分析，賽迪顧問認(rèn)為：大陸感知城市建設(shè)正在從信息技術(shù)推廣應(yīng)用階段邁向信息資源和知識(shí)資源的智能利用階段，各地正在通過“兩化融合”、“五化并舉”、“三網(wǎng)融合”等戰(zhàn)略部署，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等最新技術(shù)，推進(jìn)感知城市建設(shè)。在積極推進(jìn)感知城市建設(shè)過程中，各地根據(jù)不同的發(fā)展重點(diǎn)正在形成各具特色的建設(shè)模式，主要有無錫市和天津市為代表的以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的感知城市建設(shè)模式，上海市和南京市為代表的以城市信息設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的感知城市建設(shè)模式，北京市和深圳市為代表的以感知應(yīng)用為重點(diǎn)的感知城市建設(shè)，各種建設(shè)模式百花齊放，也為感知城市的發(fā)展提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 

　　三、感知城市發(fā)展趨勢(shì) 

　　國家已經(jīng)明確了“感知中國”戰(zhàn)略，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，感知城市建設(shè)也已經(jīng)快速起步，但感知城市作為一種融合多種新技術(shù)應(yīng)用的先進(jìn)城市建設(shè)理念，需要一個(gè)逐漸被認(rèn)識(shí)、理解、落實(shí)的過程。各城市需要把握機(jī)遇，從物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化和城市化融合推進(jìn)、信息化與工業(yè)化融合發(fā)展三方面入手，重點(diǎn)加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳感技術(shù)的示范應(yīng)用與推廣，以應(yīng)用促發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)感知應(yīng)用。 

　　在感知城市建設(shè)過程中，要注重整體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，分步實(shí)施。賽迪顧問根據(jù)感知城市先進(jìn)理念，結(jié)合多年在城市信息化方面的積累，率先推出了從規(guī)劃到實(shí)施落地的感知城市整體解決方案。在規(guī)劃階段，要在深入了解感知城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界先進(jìn)感知城市發(fā)展理念和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，按照城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，提出感知城市未來三至五年的發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)和總體框架，確定具體信息工程的實(shí)施路線圖、子項(xiàng)目劃分以及資源要求，使規(guī)劃成為感知城市建設(shè)的綱領(lǐng)和指引。在項(xiàng)目實(shí)施前，要對(duì)感知城市相關(guān)信息工程的系統(tǒng)功能、技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行管理體系等進(jìn)行全面、可行、詳細(xì)的設(shè)計(jì)，并進(jìn)行投資估算，有效指導(dǎo)感知城市信息工程的建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要結(jié)合城市管理和公共服務(wù)中的具體需求，開發(fā)穩(wěn)定可靠的信息系統(tǒng)，支撐感知城市建設(shè)。最后，需要定期利用感知城市評(píng)價(jià)體系對(duì)城市進(jìn)行完整且科學(xué)的評(píng)估，客觀反映感知城市發(fā)展現(xiàn)狀，通過與國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)標(biāo)，找出感知城市發(fā)展中存在的問題，并指出未來的發(fā)展方向。在今年賽迪顧問承接的天津、貴州、鄭州等地的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃中，已經(jīng)將感知城市建設(shè)的一些領(lǐng)域列為發(fā)展重點(diǎn)，并在“十二五”期間予以推進(jìn)。