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智能卡：全球應(yīng)用現(xiàn)狀一覽
中國(guó)香港：
中國(guó)香港目前擁有世界上最先進(jìn)的身份卡識(shí)別系統(tǒng)。自從2003年8月份以來(lái)，負(fù)責(zé)該計(jì)劃的香港出入境部已經(jīng)第三次發(fā)布智能身份卡。整個(gè)智能身份卡的預(yù)算為5100萬(wàn)英鎊并且在不到18個(gè)月內(nèi)建設(shè)完成。隨后，該卡免費(fèi)發(fā)放給所有香港成年居民。預(yù)期到2007年將有700萬(wàn)持卡者，而且以每天8000張的速度在增長(zhǎng)。
這種聚碳酸酯卡內(nèi)嵌有一個(gè)接觸芯片，它包含了持卡人的拇指指紋及數(shù)碼照片，而其姓名及照片則印在卡片表面。它采用Multos芯片，這是由英國(guó)的Maosco協(xié)會(huì)（發(fā)起者為Mondex等工業(yè)界領(lǐng)袖）開(kāi)發(fā)的一種高度安全、源碼開(kāi)放的操作系統(tǒng)，Maosco協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)制訂和維護(hù)MULTOS標(biāo)準(zhǔn)。
在該系統(tǒng)的計(jì)劃階段，其首要目標(biāo)是對(duì)現(xiàn)有紙質(zhì)的身份卡系統(tǒng)全面升級(jí)，同時(shí)還能提供其它一些便利，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的香港出入境部副主任Raymond Wong說(shuō)：“智能卡不只是簡(jiǎn)單的身份證明，它還可以為持卡人提供其它附加應(yīng)用或功能。”該卡可用于從中國(guó)大陸入境人員的自助入境報(bào)關(guān)，持卡人無(wú)需在檢查站排隊(duì)等候，可以直接將卡插入門(mén)口的讀卡器，然后在掃描器上按下手印就會(huì)自動(dòng)放行。Wong稱(chēng)，這種自動(dòng)化過(guò)程節(jié)省了時(shí)間并且使得出入境服務(wù)更加高效。申請(qǐng)這種智能卡的公民同時(shí)還可以選擇是否免費(fèi)增加一個(gè)數(shù)字證書(shū)，它可用作圖書(shū)館借書(shū)證及和政府間在線(xiàn)交易。Wong還說(shuō)，盡管起初大家對(duì)于隱私問(wèn)題憂(yōu)心忡忡，然而香港公民已經(jīng)從該系統(tǒng)中受益匪淺?！爸悄芸ㄕ谕七M(jìn)社會(huì)的信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，數(shù)字證書(shū)有助于促進(jìn)香港的電子政務(wù)及電子商務(wù)進(jìn)程”他說(shuō)，“由于這些優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在一些市民希望快速拿到身份卡?！毕愀圻€將于2006年之前實(shí)現(xiàn)駕駛證的智能化，并且在電子護(hù)照應(yīng)用系統(tǒng)中采用此類(lèi)卡。
美國(guó)：
“九一一”事件后，美國(guó)政府在積極部署全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，想方設(shè)法加強(qiáng)本土安全。其后的幾個(gè)月內(nèi)，12萬(wàn)軍事人員、經(jīng)過(guò)挑選的預(yù)備役人員、國(guó)防部工作人員和一些相關(guān)人員領(lǐng)取了新式身份證。
這種身份證嵌有2張照片、2個(gè)條形碼、1個(gè)磁條和1個(gè)金屬鋅片，可以將持有者行動(dòng)記錄在一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)中，使國(guó)家安全部門(mén)隨時(shí)掌握個(gè)人動(dòng)向。
據(jù)美國(guó)廣播公司報(bào)道，美國(guó)政府將在這之后發(fā)放約400萬(wàn)個(gè)新式身份證。這種高科技身份證被稱(chēng)為最新型的“智能卡”，它原本是用來(lái)協(xié)助政府更好地在全球范圍內(nèi)追蹤持有者，實(shí)施更為安全而有效的軍事行動(dòng)。但國(guó)會(huì)議員、安全和高科技專(zhuān)家一致認(rèn)為，完備的身份辨別系統(tǒng)是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要武器，利用身份證建立巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以防止恐怖分子利用假名字和假身份從事恐怖行動(dòng)。
目前，這種身份證還只是在軍事人員和國(guó)家安全部門(mén)工作人員中使用，持有者可以用它為自己的電子郵件加密、順利進(jìn)入安全機(jī)構(gòu)各個(gè)區(qū)域、調(diào)用醫(yī)療記錄，甚至可以當(dāng)信用卡買(mǎi)漢堡。但是，在種種方便的背后，國(guó)防部官員可以隨時(shí)查看持有者的數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)視他們的一舉一動(dòng)。 因此很多人認(rèn)為，這種涉及太多個(gè)人隱私的管理既不可靠也不合法。但是，“九一一”事件造成的恐慌和憤怒迫使美國(guó)民眾重新考慮這個(gè)建議。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，少一點(diǎn)隱私換得多一點(diǎn)安全似乎很劃算。
加拿大：
2002年6月28日，加拿大新移民法案正式生效，具有二十項(xiàng)防偽功能的“楓葉卡”也取代了使用多年的“移民入境紙”，成為當(dāng)?shù)赜谰镁用竦男律矸葑C。
此前，入境加拿大的移民都領(lǐng)有一張尺寸較大的“入境紙”，以證明自己的永久居民身份。但是它上面既沒(méi)有相片，也不便攜帶?！熬乓灰弧笔录螅幽么笳J(rèn)為，有必要將“入境紙”換成防偽功能更強(qiáng)、且攜帶方便的身份證。在美國(guó)，這種身份證也叫“綠卡”。因?yàn)榧幽么笥袟魅~之國(guó)的稱(chēng)謂，新身份證上的背景圖案由幾張楓葉組成，所以當(dāng)?shù)厝税呀兴皸魅~卡”。
像銀行卡大小的塑膠“楓葉卡”附有二十項(xiàng)防偽設(shè)計(jì)。持卡人的數(shù)碼相片和簽名、姓名、國(guó)籍、出生日期、性別、眼睛顏色、身高、抵達(dá)地點(diǎn)、移民類(lèi)別和永久居民身份證號(hào)碼等數(shù)據(jù)在上面都有顯示。對(duì)較敏感的個(gè)人資料，“楓葉卡”是用光學(xué)條碼顯示的，只有利用特殊的掃描裝置才能讀取。已經(jīng)抵達(dá)加拿大的數(shù)十萬(wàn)永久居民，從2002年10月起便可申領(lǐng)“楓葉卡”，目前的“移民入境紙”在2003年12月31日后失效。加拿大移民部官員認(rèn)為，“楓葉卡”除了防偽功能強(qiáng)之外，還能加速永久居民入境時(shí)的審查過(guò)程，加強(qiáng)邊境的安全。
英國(guó)：
英國(guó)身份卡將存儲(chǔ)三種生物特征：虹膜掃描、指紋以及數(shù)字化照片，諸如姓名、出生日期等個(gè)人信息都將包含在該卡中，同時(shí)其后臺(tái)系統(tǒng)中將包含一個(gè)全新的國(guó)家身份注冊(cè)系統(tǒng)及惟一的身份號(hào)碼，然而究竟在數(shù)據(jù)庫(kù)中保存多少公民信息尚待進(jìn)一步討論。
身份卡議案是去年11月份由當(dāng)時(shí)的內(nèi)政大臣David Blunkett提出的，提交國(guó)會(huì)之前做了很多工作，如提供過(guò)去及現(xiàn)在地址的詳細(xì)信息及持有人的全國(guó)保險(xiǎn)號(hào)等，在圣誕節(jié)前此項(xiàng)議案在英國(guó)國(guó)會(huì)下院以292票獲得通過(guò)。如果一切按計(jì)劃順利進(jìn)行的話(huà)，該議案將會(huì)在5月份的大選之前付諸實(shí)施，并且于今年夏初啟動(dòng)其技術(shù)進(jìn)程，目標(biāo)是在2008年全面啟動(dòng)，到時(shí)這種身份卡將對(duì)所有英國(guó)成年公民發(fā)放。該計(jì)劃預(yù)期耗資55億英鎊。
在進(jìn)行立法改革的同時(shí), 內(nèi)政部正在和專(zhuān)家顧問(wèn)一起討論細(xì)節(jié)問(wèn)題及技術(shù)規(guī)范，政府還將設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行身份卡的發(fā)行及維護(hù)國(guó)家身份識(shí)別系統(tǒng)的工作。
日本：
日本國(guó)家電腦ID系統(tǒng)2003年8月25日開(kāi)始投入全面運(yùn)行，這樣日本的1.26億國(guó)民就可以通過(guò)自己獨(dú)有的11位數(shù)碼來(lái)進(jìn)行自我識(shí)別了。這種在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中包含有每個(gè)公民的姓名、地址、出生日期以及性別，這是日本政府加速行政程序的重要舉措，如地址變更歸檔、申請(qǐng)護(hù)照等。
日本政府打破以前設(shè)置的包括年齡在內(nèi)的種種限制條件，即使是剛降生的嬰兒，只要是合法日本公民，將人手一個(gè)身份證。據(jù)主管日本內(nèi)務(wù)的日本總務(wù)省官員介紹，隨著新身份證體系的啟動(dòng)，日本全國(guó)1.26億位公民的基本個(gè)人資料，其中包括公民的姓名、住址、性別、出生日期以及一個(gè)新的11位身份證密碼，將統(tǒng)統(tǒng)被存儲(chǔ)到一個(gè)全國(guó)性的公民個(gè)人資料數(shù)據(jù)庫(kù)中。
總務(wù)省官員稱(chēng)，啟動(dòng)新身份證系統(tǒng)是為了提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事效率，為公民提供更快捷的辦事途徑。也有不少日本人擔(dān)心，新體系將使得他們的個(gè)人隱私不保。
對(duì)于公眾的種種擔(dān)憂(yōu)，日本政府提出了一項(xiàng)保護(hù)公民個(gè)人資料的新法案。其中規(guī)定，一旦公民個(gè)人資料外泄，肇事者將被處以2年監(jiān)禁，并罰100萬(wàn)日元（合8568美元）。
哥斯達(dá)黎加：
在哥斯達(dá)黎加，所有18歲以上的公民都必須參與選舉，以前的老式紙張身份卡在選舉時(shí)需要在卡的四周加以處理并且非常容易做假，因此急需更新，哥斯達(dá)黎加智能身份卡也就因該國(guó)改革選舉流程的需要而得以推進(jìn)。過(guò)去，這種卡主要用于確認(rèn)支票及替代駕照，而現(xiàn)在該系統(tǒng)能夠加速政府服務(wù)的效率并削減因做假而造成的損失。國(guó)家選舉立法會(huì)主管Fernando Viquez說(shuō)：“我們已經(jīng)有了一套很好的選舉系統(tǒng)，但百尺竿頭，更進(jìn)一步，我們希望改進(jìn)選舉中的選民身份登記系統(tǒng)”。
哥斯達(dá)黎加政府通過(guò)和Unisys、Digimarc ID、Costa Rica等供應(yīng)商協(xié)作而完成了一套數(shù)字化身份照片的電子圖像系統(tǒng)，該系統(tǒng)已和現(xiàn)有公民信息數(shù)據(jù)庫(kù)相整合，目標(biāo)是最終采集到全部200萬(wàn)市民的指紋、照片及簽名信息。
南非：
就所涉及人數(shù)而言，南非的生物識(shí)別身份卡項(xiàng)目是目前最大的項(xiàng)目之一。他的國(guó)家身份識(shí)別系統(tǒng)（Hanis）已經(jīng)建設(shè)了將近十年，目的是為每一位市民提供智能化的身份證。盡管該系統(tǒng)遭遇延期并且引發(fā)諸多政治爭(zhēng)論，但是目前該項(xiàng)目還是已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，后臺(tái)系統(tǒng)和國(guó)家人口登記系統(tǒng)中數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的指紋記錄已經(jīng)相連接。該項(xiàng)目的下一步工作是選擇智能卡供應(yīng)商并且在國(guó)內(nèi)650萬(wàn)公民中推行，當(dāng)?shù)貙?zhuān)家預(yù)計(jì)全面完成將需要3～5年的時(shí)間。
開(kāi)發(fā)Hanis需要將指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和國(guó)家人口登記系統(tǒng)相整合。為了創(chuàng)建一套運(yùn)行系統(tǒng)，南非的紙質(zhì)指紋記錄必須數(shù)字化，原來(lái)紙質(zhì)檔案非常浩大以至于陳放檔案的大樓都瀕臨坍塌的危險(xiǎn)。這些新記錄將成為身份卡安全鑒定系統(tǒng)的基礎(chǔ)，每一個(gè)指紋都具有唯一的身份特征。
該卡的主要目標(biāo)將是遏制做假現(xiàn)象，該問(wèn)題一直困擾著南非并且每年造成多達(dá)20億蘭特的經(jīng)濟(jì)損失。供應(yīng)商Unisys公司駐南非全球部主管Tony Volker說(shuō)：“身份做假是南非面臨的一大商業(yè)問(wèn)題”。一旦付諸實(shí)行，該身份卡將會(huì)為私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)無(wú)盡益處，金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒖梢栽L(fǎng)問(wèn)數(shù)百萬(wàn)南非公民信息而無(wú)需銀行帳號(hào)。
馬來(lái)西亞：
在2001年9月份，馬來(lái)西亞引入了MyKad，一種對(duì)全部2300萬(wàn)公民強(qiáng)制使用的身份卡。
該國(guó)已經(jīng)擁有一套強(qiáng)大的身份法律，12歲以上的公民都必須有一個(gè)ID卡。事實(shí)證明，利用多功能的智能卡可以做很多事情，通過(guò)存儲(chǔ)指紋及照片，MyKad現(xiàn)在可以提供超越身份卡及駕照的很多服務(wù)；卡中可以存儲(chǔ)個(gè)人過(guò)敏性疾病史；它可用于征收公共交通及停車(chē)等稅費(fèi)；而且還可以在商店和網(wǎng)上當(dāng)作基本銀行卡用；它還可用于取款機(jī)上從預(yù)存款帳戶(hù)中提取現(xiàn)金。
現(xiàn)在，馬來(lái)西亞每天約處理15000張卡片，并有近1500萬(wàn)馬來(lái)西亞人預(yù)期在今年開(kāi)始使用該卡。
法國(guó):
法國(guó)新一代身份卡以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)預(yù)計(jì)將會(huì)在今年開(kāi)始籌劃開(kāi)發(fā)并測(cè)試，市民們將用此類(lèi)卡取代現(xiàn)有的檔案材料。該卡將包含兩種生物特征： 面部圖像以及虹膜掃描或指紋，市民可以憑借該卡接受電子政務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)。
然而這種做法目前也引起了一些爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是公民的隱私是否受到了威脅，因?yàn)檫@些集中的個(gè)人信息存在被濫用的潛在可能性。
比利時(shí):
比利時(shí)為引入高科技的電子身份卡替代現(xiàn)有低科技產(chǎn)品而積極營(yíng)造基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。大規(guī)模的卡片升級(jí)換代活動(dòng)從去年底已經(jīng)開(kāi)始，預(yù)計(jì)將在2009年底之前完成。
該行動(dòng)的重點(diǎn)是為公眾提供接受電子政務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)的便利，目前尚不清楚生物技術(shù)是否會(huì)增加進(jìn)來(lái)，因?yàn)槟壳暗淖畛跤?jì)劃中并未包含此功能。
第一批卡原定在2003年下半年推出，但是由于公眾擔(dān)心其成本分配計(jì)劃中缺乏政府資助從而導(dǎo)致擱淺。由于身份卡每隔5年就需要進(jìn)行更新，而身份卡的預(yù)期價(jià)格也從5～7歐元上漲到10～15歐元，因此許多權(quán)威人士希望能夠?qū)⑸矸菘ǖ某杀巨D(zhuǎn)移給市民。
西班牙：
西班牙新一代電子身份卡預(yù)計(jì)于2006年初在該國(guó)中型城市推出，全國(guó)范圍內(nèi)的推廣預(yù)計(jì)在2007年底或2008年初進(jìn)行。
該項(xiàng)目旨在為公民提供享受電子政務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)的便利。身份卡卡片將融合面部圖像以及指紋兩種生物特征，并取代現(xiàn)有的科技含量不高的產(chǎn)品。
該技術(shù)因出現(xiàn)某些問(wèn)題而延期了一年，最初的目標(biāo)是在2006年測(cè)試過(guò)程中發(fā)放10萬(wàn)張卡，預(yù)計(jì)在2007年之前全部西班牙公民都將使用，具體日期還有待進(jìn)一步確定。
