我國無線電管理政策促進無線事業(yè)健康發(fā)展

　　近年，隨著移動通信的不斷發(fā)展和計算機的日益普及，無線技術(shù)和應(yīng)用呈現(xiàn)出繁榮的景象。從公眾移動通信來看，WCDMA和cdma2000EV-DO網(wǎng)絡(luò)開始在全球快速部署，3G的三大標(biāo)準(zhǔn)進一步成熟并且加快了商業(yè)應(yīng)用的步伐。在熱點區(qū)域和地區(qū)，WiMAX、WLAN等技術(shù)可滿足高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求。在近距離通信方面，藍牙耳機、藍牙鼠標(biāo)等無線設(shè)備逐漸成為大眾的日用品，WLAN手機進入市場，車載微功率無線設(shè)備也已經(jīng)步入人們的生活，超寬帶無線電（UWB）在貨物運輸方面顯現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。在個人應(yīng)用中，無線射頻技術(shù)（RFID）已經(jīng)在智能識別卡片領(lǐng)域大規(guī)模商用，近距離通信（NFC）芯片集成到手機中，可以輕松實現(xiàn)支付和票務(wù)交易......無線通信技術(shù)、應(yīng)用的繁榮和健康發(fā)展的基礎(chǔ)是科學(xué)的無線電頻率規(guī)劃?？茖W(xué)合理的頻率規(guī)劃就像是甘甜的雨露，滋潤著無線電技術(shù)和應(yīng)用的快速健康成長。

　　頻率規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)促無線技術(shù)繁榮發(fā)展

　　我國無線電管理部門積極推動無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展，包括對3G網(wǎng)絡(luò)頻率的規(guī)劃以及對各種新興寬帶接入技術(shù)的鼓勵政策等。我國無線電頻率規(guī)劃的一個重要目標(biāo)是，充分、合理地利用無線電頻譜資源，使其獲得最大的社會價值和經(jīng)濟價值。這就要求深刻理解無線電安全業(yè)務(wù)頻率使用的特殊性，分析我國頻譜使用的現(xiàn)實狀況，并綜合考慮各類無線電業(yè)務(wù)的實際需求和未來發(fā)展前景，也包括國內(nèi)有關(guān)運營、科研、生產(chǎn)等部門的實際需求，盡量做到既鼓勵采用新技術(shù)，又不脫離實際情況，促使所有業(yè)務(wù)健康發(fā)展。規(guī)劃新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的頻譜需求時，在考慮無線電設(shè)備的可供性及技術(shù)的可操作性的基礎(chǔ)上，要深入研究各類業(yè)務(wù)之間、同類業(yè)務(wù)不同體制之間的電磁兼容性和頻率共用的可能性，還要綜合考慮技術(shù)的成熟度、先進性和可靠性，盡量支持頻譜利用率高、協(xié)議開放的通信方式。另外，需要根據(jù)國際電聯(lián)最新進展及我國的頻率規(guī)劃規(guī)定，做到既符合國情又盡量與國際頻率劃分一致、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　科學(xué)規(guī)劃頻率保障新技術(shù)發(fā)展

　　對發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)而言，頻率資源規(guī)劃與分配必須先行。為使我國無線電頻率規(guī)劃適應(yīng)國際、國內(nèi)電信新環(huán)境，信息產(chǎn)業(yè)部于2001年11月正式向社會發(fā)布新的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》。此外，國家無線電管理局召開了多次無線電頻譜規(guī)劃專家會議，協(xié)同多個部委，開展2007年的世界無線電通信大會（WRC07）的準(zhǔn)備工作。對相關(guān)頻率規(guī)劃進行了大量的前瞻性研究，無線電管理局先后規(guī)劃了2．4GHz、3．5GHz、5．8GHz、26GHz等頻段，用于寬帶無線接入、藍牙和無線局域網(wǎng)等多種業(yè)務(wù)，為寬帶無線接入技術(shù)的發(fā)展提供了資源保障。頻率資源對于RFID技術(shù)的應(yīng)用和推廣具有十分重要的作用。去年，無線電管理局在RFID頻率規(guī)劃方面做了大量的工作，召開了UHF頻段RFID頻率規(guī)劃研討會，組織了全國各主要城市對相關(guān)頻段進行電磁頻譜監(jiān)測，掌握現(xiàn)有業(yè)務(wù)的頻率使用狀況，為UHF頻段RFID頻率規(guī)劃提供依據(jù)。2006年，無線電管理局正在進一步開展相關(guān)的頻率規(guī)劃工作。今年以來，我國無線電管理機構(gòu)積極開展UWB技術(shù)相關(guān)的頻率規(guī)劃工作。UWB系統(tǒng)占用很寬的帶寬，并與現(xiàn)有的固定、移動、空間業(yè)務(wù)、無線電定位業(yè)務(wù)、航空導(dǎo)航等眾多現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作頻段重合，因此需要無線電管理部門進行大量的電磁兼容分析和實驗工作，在此基礎(chǔ)上出臺適于國情的UWB頻率規(guī)劃方案。同時，在普遍服務(wù)方面，為加快農(nóng)村、偏遠地區(qū)及中西部地區(qū)的通信發(fā)展步伐，無線電管理部門專門規(guī)劃出了多個頻段供無線接入業(yè)務(wù)使用，使得越來越多的農(nóng)村和偏遠地區(qū)的人們通過無線接入技術(shù)得到了良好的通信服務(wù)。為了推動各種新的無線技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，無線電管理部門將科學(xué)規(guī)劃無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源，有效消除空中電磁干擾，確保各種無線電業(yè)務(wù)能不受干擾地正常開展。

　　科學(xué)規(guī)劃3G頻段保證前后兼容擴展

　　無線電管理局對3G業(yè)務(wù)中不同技術(shù)體制之間、相同技術(shù)體制不同運營商之間的相互干擾問題進行了大量的研究，對3G的相關(guān)頻段進行了科學(xué)規(guī)劃，保證了各種制式發(fā)展和前后兼容擴展的空間，為我國的3G發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。信息產(chǎn)業(yè)部2002479號文中涉及中國第三代公眾移動通信系統(tǒng)的頻率規(guī)劃思路的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了重視與支持有自主知識產(chǎn)權(quán)的TDD方式的發(fā)展，并貫徹FDD、TDD有機互補與健康合理發(fā)展這一指導(dǎo)思想，從而確定了中國3G的主要工作頻段對FDD方式為1920MHz～1980MHz、2110MHz～2170MHz；對TDD方式為1880MHz～1920MHz、2010MHz～2025MHz。相應(yīng)補充工作頻段對FDD方式為1755MHz～1785MHz、1850MHz～1880MHz；對TDD方式為2300MHz～2400MHz。對衛(wèi)星移動3GMSS為1980MHz～2010MHz、2170MHz～2200MHz。對目前在800MHz、900MHz頻段及1800MHz頻段的2G、2.5G相應(yīng)頻帶也規(guī)劃為未來3G前向演進的第三代移動通信擴展頻帶，其上、下行頻率使用方式不變。科學(xué)合理的頻率規(guī)劃不僅為我國3G發(fā)展使用相應(yīng)FDD、TDD資源，按前后向兼容方式務(wù)實發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，而且對移動通信發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用，也為以3G為主體的無線通信技術(shù)、應(yīng)用的多元化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　積極優(yōu)化頻率分配方式

　　為了能夠做到科學(xué)規(guī)劃、合理利用頻率資源，無線電管理部門正密切結(jié)合當(dāng)前國情，探索優(yōu)化頻率分配的有效途徑。目前，在國際上，頻譜有償使用及運營執(zhí)照發(fā)放存在5種典型方法：行政審批指派、拍賣、選美、招標(biāo)及其混合或修正。我國的頻率規(guī)劃和管理由信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局統(tǒng)一負責(zé)，采取的是以行政手段為主的指配方式，同時也在探索新的市場化的頻譜分配模式。我國在2001年首次采用評選(招標(biāo))方式，在南京、廈門、青島、武漢、重慶5個城市進行了3.5GHz地面固定無線接入系統(tǒng)頻率使用權(quán)的分配試點工作，將3.5GHz頻段2×30MHz頻帶資源通過評選(招標(biāo))方式給各個運營商進行分配。2002年，為了適應(yīng)我國電信市場發(fā)展需要，信息產(chǎn)業(yè)部決定繼續(xù)推進3.5GHz頻段地面固定無線接入系統(tǒng)頻率使用權(quán)的試點招標(biāo)工作，試點范圍由第一批的5個城市擴大到了北京、杭州、天津、石家莊、太原等32個城市。第二批頻率使用權(quán)分配試點工作采用邀請招標(biāo)的方式，并于2003年3月順利完成分配工作。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及需求市場的不斷擴大，各種新興的無線電技術(shù)紛紛涌現(xiàn)，使整個無線通信領(lǐng)域呈現(xiàn)一派繁榮景象。相信在我國政府的鼓勵政策下，在無線電管理機構(gòu)的積極支持下，我國無線新技術(shù)、新業(yè)務(wù)市場將不斷成長，為社會經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量，并將深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健?人民郵電報)