北京ETC工程的探索與實踐--訪北京快通高速路電子收費系統(tǒng)有限公司董事長任冬至

09年5月1日，北京市高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）通過1年的測試運行、試運行，系統(tǒng)穩(wěn)定，設備運轉(zhuǎn)正常，正式進入運行階段。

    截至目前，本市高速公路已建成1206條人工刷卡車道和87條不停車收費車道，覆蓋了全市271個收費站點。 

    據(jù)了解，今年年內(nèi)本市將陸續(xù)完成100條高速公路電子不停車收費（ETC）車道的改擴建工作，新建高速公路還將同步開通44條ETC車道。建設完成后，ETC車道在收費站點的覆蓋率將達到約70%，這些站點將能夠承載路網(wǎng)通行交通量的94%。明年將繼續(xù)增加ETC車道的建設，屆時全市市域內(nèi)高速公路所有收費站點都將有ETC車道。 

    為了進一步了解北京ETC發(fā)展的相關(guān)信息，本站記者采訪了北京快通公司董事長任冬至先生。 

北京快通高速路電子收費系統(tǒng)有限公司董事長 任冬至 

    記者：目前，北京高速公路并存有電子不停車收費（ETC）和人工停車刷卡電子收費兩種方式，請談談這兩種方式的技術(shù)依據(jù)，并進行比較。

    任：北京的電子不停車收費系統(tǒng)建設采用的主要技術(shù)標準是電子收費相關(guān)國家標準和交通部行業(yè)規(guī)范，包括電子收費專用短程通信標準（GB/T 20851）、交通運輸部《公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求》等。ETC和人工刷卡兩種方式的組合應用，技術(shù)依據(jù)也是《公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求》。在ETC專用車道還未大規(guī)模普及時，人工刷卡方式作為一種低成本的非現(xiàn)金收費方式，可以非常方便的與現(xiàn)行的人工收費系統(tǒng)融合。 

    記者：請談談北京近幾年來高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的發(fā)展狀況。

    任：北京高速公路很早就開始ETC應用方面的探索和實踐。1996年機場高速路就開通了兩條ETC車道，當時是引進的美國廠商的技術(shù)。后來在八達嶺路等一些路段上陸續(xù)試驗了歐洲等其他國家和地區(qū)主流的電子收費技術(shù)，但都未能實現(xiàn)大規(guī)模應用。 

    北京高速公路ETC應用的規(guī)?；l(fā)展開始于2007年，國家電子收費標準出臺以后。同時，基于國家標準，交通部啟動了京津冀和長三角建立兩個區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程。北京首都公路發(fā)展集團有限公司作為示范工程的主要參與單位之一，與北京市其他高速公路業(yè)主單位協(xié)作，于2008年初基本建成了符合國標的聯(lián)網(wǎng)電子收費系統(tǒng)。 

    為實現(xiàn)電子收費的專業(yè)化運營，首發(fā)集團公司與機場路公司、京通路公司和華北高速公司共同投資組建了北京快通高速路電子收費系統(tǒng)有限公司。系統(tǒng)建成以后，快通公司牽頭組織進行了系統(tǒng)的測試運行和試運行。測試運行從2008年4月份開始，用了近九個月時間。2008年12月20日開始，北京高速公路電子收費系統(tǒng)進入試運行階段。2009年5月1日起，系統(tǒng)進入正式運行階段。 

    目前，北京市高速公路電子收費系統(tǒng)覆蓋了北京市市域范圍內(nèi)的全部高速公路，包括87條ETC專用車道1206條人工刷卡車道。交通流量大的收費站點，如機場高速天竺站、機場南線T3站及其他主線收費站、回龍觀站等，都設置了ETC專用通道。 

    北京市政府、北京市交通委員會一直大力推動高速公路電子收費的發(fā)展。2005年，市政府發(fā)布的《北京交通發(fā)展綱要》中，ETC系統(tǒng)被列為是北京市智能交通系統(tǒng)的重要組成部分。2006年，八達嶺路電子收費工程被列為市政府的實事工程之一。 

    最近，在建設“人文交通、科技交通、綠色交通”的原則指引下，市政府、市交通委進一步加大了電子收費應用方面的支持力度。近期，市交通委、市財政局及市國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務車上安裝使用電子收費車載裝置支付車輛通行費的通知》文件，要求相關(guān)單位的公務車安裝電子收費裝置，使用ETC方式通行高速公路收費站。同時，文件還規(guī)定，自2009年5月1日起，高速公路電子收費實行95折優(yōu)惠，優(yōu)惠期為三年。政府的相關(guān)政策將極大促進高速公路電子收費應用的普及和發(fā)展。

    記者：北京市高速公路電子不停車收費系統(tǒng)于09年5月1日起正式進入運行階段。5月1日零時起，裝有電子標簽的車輛在北京市域內(nèi)通行高速公路時將享受九五折通行費優(yōu)惠。請談談ETC正式進入運行階段及此優(yōu)惠政策對北京未來交通發(fā)展的影響。

    任：2009年5月1日起，系統(tǒng)進入正式運行階段，并且同時開始對ETC用戶實行通行費九五折優(yōu)惠。這標志著北京高速公路ETC收費方式的推廣和普及進入了一個高速發(fā)展的階段。 

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月1日以后，日均新增ETC用戶量比4月份增長了3倍多。預計到今年年底，ETC用戶量將達到15萬左右，ETC通行比例將占到總通行比例的約17%。按此速度發(fā)展，預計再過二至三年時間，ETC通行比例將占到一半左右，不停車收費方式將成為主要的收費方式。 

    推廣ETC應用，對于提高高速公路服務水平和運營效率、緩解收費站擁堵等方面具有重要意義。同時，研究表明，采用ETC收費方式，可以顯著減少污染物排放、節(jié)省用戶車輛油耗。

    記者：曾經(jīng)由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，不能實現(xiàn)電子收費的聯(lián)網(wǎng)，阻礙了ETC在北京的發(fā)展。現(xiàn)在北京ETC系統(tǒng)已經(jīng)以國家標準為基礎進行了統(tǒng)一的建設，請談談北京ETC未來的建設發(fā)展計劃？

    任：目前，北京市高速公路已經(jīng)全部實現(xiàn)電子收費聯(lián)網(wǎng)，但由于建設成本、車道資源等原因，ETC車道目前僅覆蓋了一些交通流量較大的收費站。為進一步推進 ETC應用，方便用戶使用ETC系統(tǒng)，最大限度的發(fā)揮ETC系統(tǒng)的規(guī)模效益，首發(fā)集團計劃在兩年內(nèi)再改造約200條ETC車道，新建高速公路則同步建設 ETC車道，力爭在2010年底，實現(xiàn)所有收費站至少設置一條ETC專用車道。除首發(fā)集團外，機場路公司、京通路公司、通達公司等其他運營單位也將根據(jù)用戶需求設置新的ETC車道。