張琪:努力開創(chuàng)國家金卡工程建設(shè)新局面（2010年工作報）

　　解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新

　　努力開創(chuàng)國家金卡工程建設(shè)新局面

　　(國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、工業(yè)和信息化部電子科技委副主任張琪在2010年12月29日金卡工程年會上做的國家金卡工程2010年工作報告)

　　張琪1969年畢業(yè)于清華大學(xué)無線電電子學(xué)系，分配到黑龍江省。在基層電子廠工作十年，任副廠長、廠長七年。

　　1978年調(diào)回北京參與籌建國家電子計算機工業(yè)總局。她先后在國家電子計算機工業(yè)總局，電子工業(yè)部計算機工業(yè)管理局、計算機與信息局，機械電子工業(yè)部計算機司，電子工業(yè)部計算機與信息化推進司，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司工作。1992年任副司長，1996年升任司長至2006年10月退休;現(xiàn)任工信部電子科技委副主任、國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，中國信息產(chǎn)業(yè)商會會長，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組組長等職務(wù)。技術(shù)職稱是研究員級高級工程師、兼職教授。30多年來她工作在我國信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門直接參與或主持起草了我國電子信息產(chǎn)業(yè)從“六五”到“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定與組織實施;主持起草并積極協(xié)調(diào)，推動國務(wù)院于2000年頒布了《關(guān)于鼓勵我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號文件)及國務(wù)院《關(guān)于加快我國移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[1999]5號文件)的出臺。她為我國計算機產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)，以及移動通信制造業(yè)的創(chuàng)建和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。

　　從1993年開始，她兼任國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、金橋、金關(guān)、金稅工程辦公室主任和全國電子信息系統(tǒng)推廣辦公室常務(wù)副主任等職，承擔(dān)著信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息服務(wù)業(yè)建設(shè)和國家“金”系列重大信息化工程的具體組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)工作。自2004年她又為RFID應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而奔忙，繼續(xù)發(fā)揮著自己的作用。

　　主 要 內(nèi) 容

　　一、2010年國家金卡工程建設(shè)概述

　　二、金卡工程高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　三、面臨的形勢與任務(wù)

　　四、金卡工程2011年的重點工作

　　本次會議的任務(wù)

　　(一)全面貫徹落實黨的十七屆五中全會及最近召開的中央經(jīng)濟工作會議精神，通報國家金卡工程建設(shè)2010年完成的主要工作;

　　(二)總結(jié)交流一年來各行業(yè)及地方有關(guān)IC卡、RFID及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新進展，特別是行業(yè)與地方在推動移動支付等多功能卡應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面取得的進展和存在的問題，研究急需協(xié)調(diào)的事項;

　　(三)介紹金卡工程不斷創(chuàng)新工作思路，與時俱進的更新觀念和工作模式，不斷開拓新應(yīng)用、新市場和加強國際合作的情況，通報中日韓RFID業(yè)界合作進展及聯(lián)合籌備明年將在北京召開的“首屆亞洲物聯(lián)網(wǎng)論壇”的工作進展，以及中歐和兩岸三地合作情況;

　　(四)通報金卡工程公共應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)情況及相關(guān)建議;以及金卡工程物聯(lián)網(wǎng)金融與服務(wù)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃建議;

　　(五)研究國家金卡工程多功能應(yīng)用聯(lián)盟及城市通卡運營聯(lián)盟有關(guān)工作事宜及聯(lián)合籌建中國金卡工程物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟有關(guān)事宜;

　　(六)通報近期重要工作;布置2011年國家金卡工程重點工作任務(wù)。

　　銀行卡注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)用邁上新臺階

　　金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步，促進了銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動著中國金融業(yè)的改革與信息化進程。截至2010年10月，中國銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識的銀聯(lián)卡發(fā)行總量達23.8億張，同比增長14.6%，我國人均擁有銀行卡1.78張。國內(nèi)受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)商戶達206.5萬戶，五年增長了四倍，累計安裝聯(lián)網(wǎng)POS機具318.7萬臺，聯(lián)網(wǎng)ATM機24.9萬臺，五年分別增長了4倍和2倍，一個規(guī)?；你y行卡受理網(wǎng)絡(luò)在中國已經(jīng)形成。隨著聯(lián)網(wǎng)通用的不斷深化和受理環(huán)境的不斷改善，銀行卡交易額快速增長。2010年全國銀行卡跨行交易額達超過10萬億元，是2001年的8.4倍。銀行卡消費額占社會消費品零售總額中的比重從2001年的2.7%上升到2010年的35%，京、滬、粵等城市超過50%。

　　國際受理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進，截至2010年末我國銀聯(lián)卡可在境外98個國家和地區(qū)受理業(yè)務(wù)，隨著銀行卡受理環(huán)境的不斷改善，銀行卡已成為我國居民使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具，也使我國成為非現(xiàn)金國家。為提高全民金融素質(zhì)、改善社會信用環(huán)境，人民銀行加快推進企業(yè)與個人征信體系建設(shè)，有效改善了金融環(huán)境。截至2010年9月底，全國累計建立中小企業(yè)信用信息檔案210.8萬戶，有14萬個中小企業(yè)共獲得4.67萬億元貸款。據(jù)央行報告，今年9月末，我國個人征信系統(tǒng)共收錄自然人數(shù)7.1億，有信貸記錄人為2.2億，累計提供4億多次個人信用報告查詢服務(wù)，金融安全監(jiān)管進一步加強。

　　1、受理市場建設(shè)提速;

　　2、不斷創(chuàng)新支付業(yè)務(wù);

　　3、銀行卡芯片化進程明顯加快;

　　4、加強金融安全監(jiān)管。

　　智能卡應(yīng)用形成新亮點

　　金卡工程的啟動實施，促進了各類卡基應(yīng)用，目前有23個部門、行業(yè)，30多個試點城市參與國家金卡工程建設(shè)。智能IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務(wù)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)及公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、海關(guān)、石油石化、組織機構(gòu)代碼管理等各行各業(yè)及社會生活各領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，直接惠及百姓，可謂無所不在。預(yù)計今年新增13億張，我國智能IC卡發(fā)卡總量將約80億張。隨著行業(yè)性IC卡應(yīng)用及城市“一卡通”工程不斷深入，IC卡在電子政務(wù)、電子商務(wù)及百姓生活、民生及社會活動中不斷取得新成果，各類IC卡的功能拓展與相互融合，使多功能卡發(fā)展步伐加快。智能卡的廣泛應(yīng)用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平，實施政務(wù)公開，建設(shè)服務(wù)型政府，改善民生，方便百姓生活，推動國民經(jīng)濟和社會信息化進程都發(fā)揮了不容忽視的重要作用。

　　我國自主的數(shù)字化3C產(chǎn)業(yè)、3G移動通信多元化應(yīng)用、以及三網(wǎng)加快融合帶來的新機遇，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新應(yīng)用和開拓新市場。今年基于手機的各類電子支付應(yīng)用和眾多RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用不斷拓展，進一步促進了中國智能卡產(chǎn)業(yè)、無線射頻識別RFID產(chǎn)業(yè)和手機多媒體應(yīng)用的融合互動發(fā)展，正在打造著更為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1、從電信智能卡到物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展

　　2、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域IC卡與RFID應(yīng)用規(guī)劃

　　3、智能卡與RFID在公安系統(tǒng)的應(yīng)用

　　4、金卡工程推動了醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)

　　5、社會保障卡“一卡多用”

　　6、交通部主抓物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)智能交通及現(xiàn)代物流建設(shè)

　　有關(guān)石油石化行業(yè)IC加油卡的應(yīng)用，實現(xiàn)了電子支付和交易數(shù)據(jù)的自動采集。旅游行業(yè)建立了全國導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng);國家質(zhì)檢部門成功發(fā)行了組織機構(gòu)代碼卡;海關(guān)系統(tǒng)成功推行了“電子口岸”，實現(xiàn)通關(guān)自動化;稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)行了金稅卡加強稅收征管信息化。

　　金卡工程首批12個試點省市的IC卡應(yīng)用工作也取得了明顯進展。特別在“一卡多用”方面不斷開拓市場，為利國惠民開辟新天地。金卡工程試點城市運營聯(lián)盟的成立，加強了試點城市間的交流與溝通，有利于相互學(xué)習(xí)、借鑒，深入探討共性問題，取長補短，共同發(fā)展，也有效促進了信息化建設(shè)與利民工程的發(fā)展。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)力主推行多功能卡

　　早在1996年，國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會主席、國務(wù)院副總理鄒家華就明確指示國家金卡辦要認(rèn)真組織研究、開發(fā)多功能智能卡，以實現(xiàn)“一卡多用”，方便百姓;此后，朱镕基總理、李嵐清、吳邦國、溫家寶副總理等都為此做出批示。特別是金卡工程的幾個行業(yè)大卡：銀行卡、電信卡、二代證、社保卡、診療卡、加油卡、交通一卡通等，均未能實現(xiàn)跨行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合，協(xié)調(diào)難度大。 1993年金卡工程啟動時，電子貨幣銀行卡未采用電子部提出的智能卡方案，致使銀行卡長期使用磁條卡; 2001年中國銀聯(lián)成立時，金卡辦再次力薦發(fā)行統(tǒng)一標(biāo)識智能卡，以促進銀行卡與行業(yè)大卡的結(jié)合，仍未如愿。2005年歐美的EMV遷移我們又努力過一次，成效不大，直到2008年全球金融危機爆發(fā)，“一卡多用”才有明顯推進。

　　多功能卡應(yīng)用將從移動支付突破

　　為使中央領(lǐng)導(dǎo)交辦的推行多功能卡應(yīng)用有所突破，走出十年徘徊不前的困境，金卡辦決定首選信息產(chǎn)業(yè)先行試點。在2007年通過信息產(chǎn)業(yè)部電子科技委年度研究課題立項，我們成立了“手機與智能卡‘一卡多用’及RFID應(yīng)用互動發(fā)展研究”課題組，經(jīng)一年努力，寫出了上百頁的研究報告，并在信產(chǎn)部萬壽路機關(guān)組織了手機移動支付應(yīng)用試點，用手機在食堂及小賣部消費，同時對核心芯片以應(yīng)用軟件研發(fā)和測試，通過電子發(fā)展基金立項資助。應(yīng)用試點取得了實質(zhì)性進展，其中北京握奇數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司開發(fā)的SIMpass一卡多用平臺和上海復(fù)旦大學(xué)等單位開發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)，主要解決了多密鑰體系、多應(yīng)用管理、多應(yīng)用規(guī)范支持和多應(yīng)用開發(fā)、電子簽名及空中充值等技術(shù)。

　　選擇移動支付應(yīng)用為突破口

　　手機是我國最具發(fā)展?jié)摿Φ碾娮有畔a(chǎn)品之一，我國是全球最大的手機生產(chǎn)國，并擁有近8億手機用戶，產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展?jié)摿艽蟆．?dāng)今手機已成為人們隨身攜帶的必備物品之一，手機的廣泛應(yīng)用大大提高了人們生活的便捷性，手機正在成為普通百姓生活必需品。手機在企業(yè)商務(wù)活動中的應(yīng)用也開始迅猛發(fā)展，這種繁榮局面歸功于手機上配備的各種新型功能，包括物聯(lián)網(wǎng)感知識別技術(shù)的引入。中國有全球最大的手機市場(8億用戶)和互聯(lián)網(wǎng)市場(4.3億戶)。在所有新興的手機應(yīng)用中，結(jié)合智能卡及RFID技術(shù)的手機支付與應(yīng)用手機進行安全防偽以及手機電視及文化傳媒是最被用戶看好的應(yīng)用之一。據(jù)調(diào)查顯示，中國八成以上的消費者希望將公交卡、銀行卡等支付工具集成到手機上。市場預(yù)計，近1-2年，將有50%以上的移動手機集成電子錢包功能，以便能支持短距離通信，方便且安全的交易。未來手機將集成幾乎所有的關(guān)鍵應(yīng)用，手機與RFID技術(shù)應(yīng)用的互動發(fā)展，將為我國手機市場開辟新的服務(wù)模式和廣闊的前景，也將為拉動RFID的需求和規(guī)模化應(yīng)用，促進RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用。

　　加強協(xié)調(diào)與合作

　　提倡?°一卡多用?±，發(fā)行多功能卡，技術(shù)上沒有不可逾越的，都可以實現(xiàn)，最關(guān)鍵的是組織協(xié)調(diào)。工作實踐使我深刻體會一分技術(shù)、九分協(xié)調(diào)。要先制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，再把部門、地方的利益都協(xié)調(diào)好，按照可操作的商業(yè)模式，還要有合理的利益分配模式，讓大家都能接受，我們是通過創(chuàng)新，通過合作，取長補短、求同存異，達到互利互惠，來實現(xiàn)共贏。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式，推動信息服務(wù)業(yè)建設(shè)

　　目前，銀聯(lián)扮演跨行資金清算、劃撥公共服務(wù)平臺的角色，今后不光是銀行系統(tǒng)間的清算，這個平臺要跨更多部門和地方，真正的第三方服務(wù)，拿著手機消費，其收益有些是給運營商，有些給到銀行，有些給到社保部門、住建部門，或者是衛(wèi)生醫(yī)院等，這是一個跨部門和跨地區(qū)的?°大清算?±的概念。這就是1993年我們提出的?°大金卡?±概念，由第三方提供的廣泛的公共服務(wù)與應(yīng)用平臺，創(chuàng)建新的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

　　金卡工程RFID應(yīng)用為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下基礎(chǔ)

　　我們說：2009年是我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的元年，其標(biāo)志是中央領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示的發(fā)布，使“物聯(lián)網(wǎng)”提到國家議事日程。我們也深知：政治領(lǐng)袖的高瞻遠矚，與民間草根智慧的上下互動，鑄就了新型的干群關(guān)系，這是我們的事業(yè)無堅不摧、無往而不勝的根本保證。

　　物聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)

　　物聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展的重要應(yīng)用基礎(chǔ)，來自于國家金卡工程的推動。我國早在20世紀(jì)90年代，就開始了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究和應(yīng)用試點的探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費，路橋管理，鐵路機車識別管理，以及電子證照身份識別等方面，開展了成功試點和規(guī)模應(yīng)用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動支付應(yīng)用，以及手機做為RFID的讀寫器開展的食品，藥品安全管理與貴重物品的識別防偽等，以及遍布30個試點城市的?°一卡通?±工程應(yīng)用，形成了一系列利民惠民工程，推動了社會信息化進程，并取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上于2004年就啟動了物聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用?a?a無線射頻識別RFID的行業(yè)應(yīng)用試點工作。主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生豬、肉年的飼養(yǎng)及食品加工的實時動態(tài)，可追溯的管理;工業(yè)領(lǐng)域的煤礦安全生產(chǎn)，對礦工的安全監(jiān)護;工業(yè)生產(chǎn)的托盤管理;藥品及煙酒的動態(tài)可追溯監(jiān)管;物流領(lǐng)域的郵政包裹、民航行李、鐵路貨車調(diào)度監(jiān)管等、遠洋運輸集裝箱等;工業(yè)鋼瓶等危險品的跟蹤管理，軍用物資供給、軍械及電子傷票動態(tài)管理等;在城市交通、公路、水運等交通管理以及涉車涉駕的智能交通綜合應(yīng)用等RFID應(yīng)用初見成效，我國RFID市場規(guī)模已居全球第三位，今年預(yù)計可達120億元。

　　RFID應(yīng)用試點為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下基礎(chǔ)

　　射頻識別RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)感知層核心技術(shù)之一，也是21世紀(jì)最具變革力的一項新技術(shù)，得到各國政府普遍關(guān)注。早在十多年前，金卡工程就將無線識別技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)智能卡，如：公安部采用非接觸式IC卡成功換發(fā)近10億張居民身份證，這是RFID在金卡工程建設(shè)中最早啟動的RFID成功應(yīng)用范例。2004年金卡工程與時俱進，引領(lǐng)RFID與物聯(lián)網(wǎng)在中國信息化重大工程建設(shè)中進行應(yīng)用試點與市場開拓，并將推廣RFID應(yīng)用列入金卡工程重點工作，成立了由23個部門參加的RFID應(yīng)用工作組，并在各試點省市積極而又穩(wěn)妥地開展試點,務(wù)實的推動，現(xiàn)已初見成效。2009年我國RFID市場規(guī)模達85.1億，同比增長了28.3%，在全球已居第三位。

　　我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車收費、智能交通、自動化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、煙酒及重要物品防偽和可追溯管理、特種設(shè)備強檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動植物電子標(biāo)識、食品/ 藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨生子女(新生兒)及寵物的跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、奧運會、世博會等大型會議管理及人員、賽事及票務(wù)管理，貨物運輸以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動了RFID應(yīng)用試點，相關(guān)部委支持了一批技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和信息化應(yīng)用試點工程項目，并取得了實際成效。各部門(行業(yè))和地方支持金卡工程建設(shè),并為構(gòu)建社會主義和諧社會和探索物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用做出了實實在在的貢獻。

　　堅持對外開放，加強國際合作

　　1、中日韓RFID合作取得新進展：2009年落實了四項合作：展會、論壇、年度報告、培訓(xùn)與認(rèn)證;2010年新增加了一項，三國聯(lián)合籌辦“2011年首屆亞洲物聯(lián)網(wǎng)論壇”;

　　2、海峽兩岸啟動RFID合作;

　　3、中法簽署合作協(xié)議：2010年3月在香港聯(lián)合主辦了“首屆亞洲智能卡展”，會議同期中方主辦了RFID/物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高峰論壇;

　　4、2010年中歐物聯(lián)網(wǎng)專家組成立，各派五位專家參加。今年5月和9月分別在中國北京和比利時布魯塞爾成功召開了兩次工作會。

　　金卡工程高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　經(jīng)驗：信息化建設(shè)堅持標(biāo)準(zhǔn)先行

　　1993年我們以“三金工程”(金橋、金卡、金關(guān))啟動了中國的信息化建設(shè)?！叭稹惫こ淌强绮块T、跨地區(qū)的龐大社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、參與的部門多，技術(shù)協(xié)調(diào)工作量極大。為了使工程建設(shè)順利推進，能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通與信息資源和服務(wù)的共享，必須率先制定統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，所以1993年由5個部門聯(lián)合組成的國家金卡工程辦公室，立即成立了四個工作小組，其中之一就是標(biāo)準(zhǔn)化工作組。

　　教訓(xùn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展切身感受標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要

　　我在IT業(yè)界工作41年，在部機關(guān)也已33年，我深刻體會到標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是何等的重要!我也親身經(jīng)歷和目睹了太多的因缺失核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動與財富的流失，教訓(xùn)是刻骨銘心的!這就是我們?yōu)槭裁催@么強調(diào)自力更生、堅持產(chǎn)用結(jié)合、重視自主創(chuàng)新，能夠堅定的、義無反顧的提倡支持使用國貨的根本原因和動力所在!

　　我們的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

　　我們主張從中國的國情出發(fā)，堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，一方面堅持開放和兼容，實現(xiàn)互聯(lián)互通與資源共享;同時堅持自主創(chuàng)新，搶占標(biāo)準(zhǔn)、專利制高點和掌握發(fā)展主動權(quán)!更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和財源，更是信息安全與國家最高利益之所在!

　　移動支付標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一

　　如何制定這個標(biāo)準(zhǔn)?第一、要堅持自力更生和自主創(chuàng)新，第二、要堅持對外開放和兼容。因為在全球一體化的社會中必須得互聯(lián)互通。從第一點來講，中國要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因為我們的產(chǎn)業(yè)無法應(yīng)對多種標(biāo)準(zhǔn)需求，產(chǎn)業(yè)太分散，不可能形成規(guī)模與合力，所以中國要制定自己統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例：2007年我們把三大運營商和中國銀聯(lián)作為核心團隊成立了金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟;2009年又以其為核心團隊，跨部門正式成立了移動支付標(biāo)準(zhǔn)工作組，希望大家統(tǒng)一認(rèn)識，求同存異，目的是想拿出一個統(tǒng)一的中國標(biāo)準(zhǔn)。

　　移動支付標(biāo)準(zhǔn)工作組成立

　　國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟于2007年末成立，圍繞四項任務(wù)開展工作，首選移動支付作為多功能卡應(yīng)用試點的突破口，啟動了標(biāo)準(zhǔn)研制工作。經(jīng)過近兩年協(xié)調(diào)與磨合，2009年11月正式成立了移動支付標(biāo)準(zhǔn)工作組。

　　任務(wù)：在政府行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，聯(lián)合社會各方面力量，開展移動支付標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，并以企業(yè)為主體進行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先研究和制修訂工作。

　　指導(dǎo)思想：堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合，加強協(xié)調(diào)與合作，盡快研制符合中國國情的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以搶占制高點，掌握發(fā)展的主動權(quán)。

　　組織落實情況：確定中國銀聯(lián)為移動支付標(biāo)準(zhǔn)工作組組長單位，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、電子四所為副組長單位，標(biāo)準(zhǔn)組秘書處設(shè)在電子四所。目前有正式成員單位40多家。

　　主要工作進展

　　(1)2010年1月22日在北京召開了移動支付標(biāo)準(zhǔn)工作組骨干企業(yè)座談會，分析了移動支付的龐大市場需求和加快制定我國自主移動支付標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性。移動支付標(biāo)準(zhǔn)化工作離不開運營商和金融機構(gòu)的共同參與，應(yīng)加強協(xié)調(diào)與合作，從國家、全局利益出發(fā)，務(wù)實工作、求同存異，盡快研制出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)2010年5月13日，標(biāo)準(zhǔn)工作組秘書處組織中國銀聯(lián)和三大運營商中國移動、中國聯(lián)通、中國電信在京召開了移動支付國家標(biāo)準(zhǔn)研討會。重點討論了如何加強各方的協(xié)調(diào)與合作，加快統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)制定進程，引導(dǎo)移動支付產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。完善現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)草案。

　　(3)2010年7月2日,秘書處組織銀聯(lián)和三大運營商結(jié)合各自的試點應(yīng)用情況對目前市場上的各種移動支付技術(shù)方案從技術(shù)特點、產(chǎn)業(yè)鏈情況、應(yīng)用環(huán)境現(xiàn)狀、試用及驗證情況、標(biāo)準(zhǔn)支持情況、知識產(chǎn)權(quán)狀況等方面進行了詳細的分析并進行了深入的交流。分歧意見在減少，認(rèn)識逐步趨同。

　　存在的主要問題

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)方案尚未統(tǒng)一

　　國內(nèi)手機支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種方案：以中國銀聯(lián)為主導(dǎo)的13.56MHz標(biāo)準(zhǔn)，中國移動為主導(dǎo)的2.4GHz標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)手機支付行業(yè)的發(fā)展受到制約。

　　(2)政出多門，重復(fù)組織，思路不一

　　金卡工程從抓多功能卡應(yīng)用入手，力推銀行卡與智能卡應(yīng)用的結(jié)合，工作有連貫性，承擔(dān)跨部門和跨地方的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)時間長(18年)，相互了解，也較務(wù)實。相關(guān)部門和地方也在出面組織，由于介入時間不一，情況了解不夠全面，出發(fā)點和定位也不相同。

　　(3)政府支持的力度不夠，政策資金也不落實，亟待強化統(tǒng)一務(wù)實和盡可能減少重復(fù)、浪費和利益制衡。

　　(4)9月1日起實施的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定，非金融機構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，但適用范圍和具體細則不太明確。

　　物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組成立

　　物聯(lián)網(wǎng)涉及面廣、影響大，從感知層、網(wǎng)絡(luò)層到應(yīng)用層，可謂無所不在。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)工作涉及方方面面，雖然目前國內(nèi)已經(jīng)成立或正在籌備成立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作組，但各工作組專注于本領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定過程均獨立開展，缺乏完整體系，急需在原有工作基礎(chǔ)上整合相關(guān)資源，在跨部門、跨地區(qū)之間開展合作，加強協(xié)調(diào)，傾全國之力，聯(lián)合推進。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委的共同領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)下，來自12個部門(行業(yè))的23家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)合倡導(dǎo)并發(fā)起成立物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組。聯(lián)合工作組將緊緊圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加快推進我國物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和相關(guān)國標(biāo)的制定，同時積極參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，以掌握發(fā)展的主動權(quán)。

　　我國物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組有14個全國性行業(yè)組織，作為觀察員參加。目前聯(lián)合工作組堅持“低調(diào)、務(wù)實”工作，建立了網(wǎng)站，將于12月30日召開第二次工作會。研討我國物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系架框等具體工作。

　　面臨的形勢與任務(wù)

　　“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定好發(fā)展規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

　　當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：1、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展;3、城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加;4、社會建設(shè)明顯加強;5、改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

　　金卡工程2011年的重點工作

　　1、全面貫徹落實黨的17屆5中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)為改善民生、促進社會和諧、扎實工作，努力開創(chuàng)工作新局面。

　　2、緊緊圍繞中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)執(zhí)行國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2008年頒布的《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用(2008-2013年)發(fā)展規(guī)劃》，落實指導(dǎo)方針，認(rèn)真完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　3、銀行卡應(yīng)用要繼續(xù)加快芯片化進程，不斷加強與行業(yè)IC卡及城市“一卡通”工程應(yīng)用的結(jié)合;要特別關(guān)注移動支付、手機多元化應(yīng)用帶來的巨大市場需求，加強協(xié)調(diào)、形成合力;抓住3G商用及三網(wǎng)融合以及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新商機。要努力化解風(fēng)險、強化風(fēng)險控制、加強安全監(jiān)管，防范電子商務(wù)中的欺詐行為，確保電子銀行與電子支付應(yīng)用的安全和人民財產(chǎn)的安全。

　　4、智能卡與RFID要繼續(xù)拓展行業(yè)性應(yīng)用，加強城市信息化的綜合應(yīng)用，促進一卡多用的規(guī)模化發(fā)展。要高度重視金卡工程建設(shè)對我國電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、通信運營業(yè)及信息服務(wù)業(yè)的巨大需求拉動，重視關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，信息產(chǎn)業(yè)界要認(rèn)真做好為金卡工程配套與技術(shù)支撐工作，使我國的信息化建設(shè)真正植根于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。

　　5、金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟及城市卡運營聯(lián)盟要抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇，工作要狠抓落實，在工作模式和發(fā)展方式等方面要轉(zhuǎn)換觀念，有所突破。2011年要重點突破移動支付相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

　　6、以《建議》為指導(dǎo)，認(rèn)真做好金卡工程“十二五”規(guī)劃的制修定工作，特別是RFID應(yīng)用與未來物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，并與現(xiàn)有規(guī)劃銜接好，要緊緊抓住“感知中國”與今后物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先機，抓好典型應(yīng)用示范與公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　7、健全社會服務(wù)體系，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，金卡工程大有作為。要充分發(fā)揮金卡工程17年凝聚在一起的這支國家級團隊的作用，高度重視跨部門與地區(qū)的團結(jié)協(xié)作和聯(lián)合共建公共平臺，以及培訓(xùn)、檢測、認(rèn)證、咨詢服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)建設(shè)，不斷更新觀念、創(chuàng)新機制，完善管理方式。

　　8、加強國際技術(shù)交流與合作，推動中日韓、中歐、中美等各項合作項目的落實，努力提高工作的起點，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。

　　結(jié) 束 語

　　同志們，我們的確正在做我們的前人從來沒有做過的極其艱辛而偉大的事業(yè)，我們需要不斷的學(xué)習(xí)，更新知識，提高自己;還要具有全局性的戰(zhàn)略思維，努力尋求并抓住機遇，因勢利導(dǎo)、順勢而上，謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢，實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

　　讓我們以“兩會”精神為指引，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和開創(chuàng)國家金卡工程建設(shè)新局面而共同努力奮斗!