謝飛波：加強(qiáng)無(wú)線電頻譜資源管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　2012年，全國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，無(wú)線電管理工作得到不斷加強(qiáng)和推進(jìn)，支撐和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)所需的無(wú)線電頻譜資源，有效維護(hù)了空中電波秩序，爭(zhēng)取和擴(kuò)大了衛(wèi)星頻率和軌道資源權(quán)益。2012年的無(wú)線電管理工作主要概括為以下幾點(diǎn)：

　　一是科學(xué)規(guī)劃與合理配置頻率資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)用頻需求。初步完成2012年《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》修訂工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障通信、民航、廣電、交通、氣象、漁業(yè)、鐵路、航天等行業(yè)和部門，國(guó)家科技重大專項(xiàng)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必需的頻譜資源。積極開展國(guó)際移動(dòng)通信系統(tǒng)（IMT）頻率規(guī)劃研究工作，發(fā)布了2500MHz~2690MHz頻段頻率規(guī)劃，以滿足IMT系統(tǒng)所需的頻率需求。支持TD-LTE研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)，批復(fù)了TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)使用頻率，促進(jìn)TD-LTE技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。適應(yīng)信息通信技術(shù)加速向?qū)拵Щ?、移?dòng)化發(fā)展趨勢(shì)，積極研究完善5GHz頻段無(wú)線接入系統(tǒng)頻率規(guī)劃。

　　二是加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)站管理，推進(jìn)臺(tái)站數(shù)據(jù)管理規(guī)范化。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展無(wú)線電臺(tái)站核查工作，更加準(zhǔn)確地掌握無(wú)線電臺(tái)站分布和使用情況。積極開展衛(wèi)星通信網(wǎng)核查報(bào)備工作，根據(jù)報(bào)備情況，變更、撤銷部分衛(wèi)星通信網(wǎng)。臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性顯著提高，臺(tái)站數(shù)據(jù)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

　　三是有效維護(hù)空中電波秩序，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)肅查處危害安全生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類無(wú)線電干擾。加大對(duì)不明信號(hào)和干擾的分析、查處力度，圓滿完成上海合作組織峰會(huì)、第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障工作。配合做好防范和打擊利用無(wú)線電設(shè)備考試作弊的工作。

　　四是不斷推進(jìn)無(wú)線電管理法制建設(shè)，完善法律法規(guī)體系。積極配合推動(dòng)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂工作。開展《無(wú)線電法》前期預(yù)研工作。以工業(yè)和信息化部第22號(hào)令正式頒布《業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理辦法》。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)邊境（界）無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作。積極開展中俄、中國(guó)內(nèi)地與中國(guó)香港、中國(guó)內(nèi)地與中國(guó)澳門等邊境（界）地區(qū)無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作，維護(hù)我國(guó)無(wú)線電臺(tái)站的合法權(quán)益。圓滿完成中越無(wú)線電管理局長(zhǎng)級(jí)會(huì)談任務(wù)，達(dá)成預(yù)案目標(biāo)。

　　六是加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源管理工作。積極組織國(guó)內(nèi)衛(wèi)星頻率和軌道資源協(xié)調(diào)，確保我國(guó)通信、廣播、氣象、海洋、資源、減災(zāi)、業(yè)余、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等所需的衛(wèi)星頻率和軌道資源的正常使用。

　　七是積極開展無(wú)線電管理國(guó)際合作與交流。組織多家單位參加國(guó)際電聯(lián)2012年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-12）等會(huì)議，積極參與國(guó)際無(wú)線電規(guī)則的制定和修改，維護(hù)和拓展我國(guó)無(wú)線電頻率及衛(wèi)星軌道資源權(quán)益。組織召開第7次中韓無(wú)線電管理局長(zhǎng)會(huì)談，進(jìn)一步深化中韓兩國(guó)在無(wú)線電管理領(lǐng)域的交流與合作。

　　2013年，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)將全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，按照“管資源、管臺(tái)站、管秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防建設(shè)、服務(wù)黨政機(jī)關(guān)，突出做好重點(diǎn)無(wú)線電安全保障工作”的總體要求，加強(qiáng)無(wú)線電管理“四個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)無(wú)線電管理各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障重要的頻譜資源和良好的電磁環(huán)境。

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善軍地?zé)o線電管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和國(guó)家無(wú)線電辦公室工作制度，繼續(xù)加大對(duì)廣電、交通、鐵路、民航、氣象、漁業(yè)等無(wú)線電使用密集的行業(yè)部門無(wú)線電管理辦事機(jī)構(gòu)和相關(guān)用頻單位的聯(lián)系指導(dǎo)力度，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的無(wú)線電管理和整體組織協(xié)調(diào)能力。

　?。ǘ┛茖W(xué)配置與合理利用無(wú)線電頻譜資源，統(tǒng)籌保障用頻需求。完成對(duì)2010年版《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》的修訂及發(fā)布工作。研究調(diào)整1400MHz頻段頻率規(guī)劃；開展50GHz頻段無(wú)線接入系統(tǒng)的頻率規(guī)劃研究工作；進(jìn)行IMT系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)備技術(shù)指標(biāo)和臺(tái)站設(shè)置要求的制定工作。協(xié)調(diào)保障新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)工程中所必需的頻譜資源。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)無(wú)線電臺(tái)站管理，加大非法設(shè)臺(tái)查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)線電臺(tái)站管理的規(guī)范化。組織開展全國(guó)業(yè)余無(wú)線電臺(tái)站清查。結(jié)合《衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)通信網(wǎng)中設(shè)置使用移動(dòng)平臺(tái)地球站管理暫行辦法》的發(fā)布，規(guī)范“動(dòng)中通”、“靜中通”等衛(wèi)星地球站的設(shè)置和使用行為。

　　（四）加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)，維護(hù)空中電波秩序。繼續(xù)加大基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要通信系統(tǒng)用頻的監(jiān)測(cè)保護(hù)和干擾排查力度,重點(diǎn)開展對(duì)航空、鐵路等專用頻率的保護(hù)性監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步發(fā)揮航空、鐵路無(wú)線電專用頻率保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制作用。采取有力措施查處非法安裝使用衛(wèi)星電視信號(hào)干擾器等行為。防范和打擊利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊的行為。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)無(wú)線電安全保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)做好2013年第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)的無(wú)線電安全保障工作，提高無(wú)線電安全保障水平。

　　（六）加大無(wú)線電管理法制建設(shè)和宣傳力度，推進(jìn)依法行政。全面提升無(wú)線電管理法制化水平。加快推進(jìn)修訂《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)《無(wú)線電法》的立法預(yù)研。加強(qiáng)無(wú)線電管理工作規(guī)范制度建設(shè)，制定《邊境（界）地區(qū)地面無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)管理辦法》。進(jìn)一步完善地方法律法規(guī)體系，推進(jìn)地方法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作，大力推進(jìn)依法行政。加大力度做好無(wú)線電管理宣傳工作，進(jìn)一步完善無(wú)線電管理宣傳工作機(jī)制，繼續(xù)開展好“無(wú)線電管理宣傳月”活動(dòng)。

　?。ㄆ撸┳龊眯l(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)際協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取和維護(hù)衛(wèi)星頻率與軌道資源。制定加強(qiáng)我國(guó)衛(wèi)星頻率和軌道資源管理工作的指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進(jìn)北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、載人航天工程、衛(wèi)星移動(dòng)通信等重大航天項(xiàng)目衛(wèi)星頻率和軌道資源的申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)工作。積極開展與韓國(guó)、印度尼西亞、哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

　?。ò耍┘訌?qiáng)邊境無(wú)線電頻率臺(tái)站協(xié)調(diào)工作，維護(hù)我國(guó)無(wú)線電臺(tái)站合法權(quán)益。開展中俄有效利用無(wú)線電頻率和邊境地區(qū)無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)常設(shè)工作組工作，以及中越、中國(guó)內(nèi)地與中國(guó)香港、中國(guó)內(nèi)地與中國(guó)澳門無(wú)線電管理主管部門局長(zhǎng)會(huì)談。

　　（九）加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)無(wú)線電頻譜資源管控能力。加大無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度和無(wú)線電管理基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究力度；加快制定無(wú)線電頻譜各業(yè)務(wù)、各頻段的使用規(guī)劃和衛(wèi)星軌道資源使用中長(zhǎng)期計(jì)劃，積極探索頻譜資源精細(xì)化、市場(chǎng)化管理方式；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提高無(wú)線電管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)；充分發(fā)揮相關(guān)無(wú)線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校的作用，借助相關(guān)部門和行業(yè)力量，提高技術(shù)支撐能力。

　?。ㄊ┰鷮?shí)做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作，嚴(yán)格頻占費(fèi)專項(xiàng)資金使用管理。加強(qiáng)對(duì)?。▍^(qū)、市）無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，做好無(wú)線電應(yīng)急機(jī)動(dòng)大隊(duì)建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和無(wú)線電頻率占用費(fèi)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金使用管理，確保專款專用。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)