電信資費標準審批被取消 推動運營商市場化降價

　　2月15日晚間，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項，其中最受關(guān)注的事項來自工信部，國務(wù)院取消了電信業(yè)務(wù)資費標準審批，以及基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準等事項。

　　業(yè)內(nèi)專家在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，取消電信業(yè)務(wù)資費標準審批后，運營商的營銷活動將更為靈活，各運營商也可以根據(jù)市場需要及時調(diào)整業(yè)務(wù)。

　　工信部：用好“無形的手”

　　據(jù)了解，本次取消和下放的行政審批事項共涉及24個部門，其中涉及項目較多的有工信部、國土部和民航局等。

　　工信部稱，目前全國有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，其中2305家跨地區(qū)移動網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，按照取消前備案核準管理要求，至少會設(shè)立11525家分公司或子公司，辦理71455個備案申請，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準，企業(yè)將減少分支機構(gòu)設(shè)置、人員配備等，降 低辦事成本。

　　隨著技術(shù)的進步，工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)，一方面逐步實現(xiàn)了在線審批，另一方面著手完善備案、年檢等管理功能，同時，建立信譽記錄管理平臺并主動向社會公示。通過這些事中事后監(jiān)管措施，能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理。

　　工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務(wù)資費水平的下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市 場經(jīng)濟運行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費監(jiān)測制度和體系，加強對市場資費情況的監(jiān)測，同時進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價格行為，督促企業(yè)做好資費網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權(quán)益。

　　業(yè)內(nèi)：有利于差異化競爭

　　在業(yè)界看來，過去很多年電信業(yè)務(wù)資費都由政府審批，從實際運營需求而言，運營商難以根據(jù)市場需要及時進行相應(yīng)調(diào)整。

　　“電信業(yè)務(wù)資費的審批以前主要是由各地的通管局辦在做，比如運營商要出個營銷政策，就要把方案提前送去通管局來審，只有同意了才可以做。實際上，通管局以前審 批管理的主要是資費下限，即運營商不能低于標準去賣產(chǎn)品，并非運營商不能漲價?！辟Y深電信分析師馬繼華表示，之所以政府此前需要審批資費，一方面主要是擔 心三大運營商可能會形成壟斷，從而影響到消費者利益。因此通過通管局進行管理，各家的資費也一定要在政府定價范圍之內(nèi)來做;另一方面也是為了限制運營商的 惡性競爭，即防止運營商為了KPI(企業(yè)關(guān)鍵績效指標)的完成做出超出自己能力的事情。

　　馬繼華認為，此次電信業(yè)務(wù)資費取消有兩個前提，“首先，目前的市場競爭已經(jīng)比較成熟，加上運營商現(xiàn)在面臨的壓力也比較大，不會玩命去做促銷;其次，虛擬運營商進入之后，競爭的范圍更大，而通管局則可能投入更大且不便于管理”。

　　馬繼華告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前已有19家虛擬運營商，下一步不排除可能還會再批，而這樣一來，做活動的范圍也好，提供資費的標準也罷，都會變得越來越多，可以說市場的競爭范圍深度已經(jīng)擴大，以通管局目前的管理而言已經(jīng)難以操作。

　　馬繼華指出，“取消電信業(yè)務(wù)資費審批不僅可使運營商市場銷售的套餐設(shè)計以及營銷活動等更為靈活些，對于運營商獨立開展業(yè)務(wù)還有一個好處，即可以根據(jù)市場的需要及時進行調(diào)整，差異化競爭。”