城市一卡通：堅(jiān)持遵循城市總體規(guī)劃　緊隨智慧城市建設(shè)步伐（上）

　　城市一卡通行業(yè)發(fā)展十余年，走過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨，變化日新月異。2015年伊始，在今年的《城市通卡》中，本刊編輯部特設(shè)了一個(gè)欄目，誠(chéng)邀行業(yè)資深人士、專家來(lái)一起暢談城市一卡通行業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。本期，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心馬虹女士來(lái)分享其對(duì)于整個(gè)行業(yè)發(fā)展變化的感受和希冀。

　　城市一卡通行業(yè)發(fā)展十余年來(lái)，從未有像今天這樣快的發(fā)展速度，在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)工作十多年，作為整個(gè)行業(yè)發(fā)展的資深見(jiàn)證人之一，我時(shí)常會(huì)想起這么多年來(lái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，每次都不勝感慨。說(shuō)到底，城市一卡通的發(fā)展是隨著城市信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展而起的，在當(dāng)前這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維是今年很火的一個(gè)詞匯，面對(duì)著很多互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)，各種新應(yīng)用也層出不窮。我時(shí)常會(huì)想，這個(gè)行業(yè)該以一種什么樣的姿態(tài)去擁抱未來(lái)？

　　城市一卡通行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　十八年風(fēng)風(fēng)雨雨，我們大家曾一起走過(guò)。城市一卡通的發(fā)展之路，也正是跟隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程之路。全國(guó)建立了不同規(guī)模的城市一卡通系統(tǒng)累計(jì)投入超過(guò)500億元，拉動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)、集成電路封裝、終端機(jī)具制造、軟件開(kāi)發(fā)等上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)5000億元的工業(yè)增加值。從我國(guó)發(fā)展看，按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)常住城鎮(zhèn)人口將達(dá)到近8億，城鎮(zhèn)化率將近60%。按照這一預(yù)測(cè)推算，到2020年我國(guó)城市一卡通發(fā)卡量將突破10億張。

　　從2002年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后牽頭制訂1項(xiàng)行業(yè)IC卡發(fā)展規(guī)劃，2項(xiàng)行業(yè)IC卡應(yīng)用白皮書和11項(xiàng)IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已頒布標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，在編3項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。形成了涵蓋IC卡終端機(jī)具、卡片操作系統(tǒng)、安全體系、后臺(tái)系統(tǒng)等領(lǐng)域的一套完整、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，已成為城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前全國(guó)按照住建部IC卡系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市一卡通項(xiàng)目建設(shè)的城市超過(guò)180余個(gè)，包括4個(gè)直轄市、90%的省會(huì)城市和大部分地級(jí)市，覆蓋人口6.5億以上，累計(jì)發(fā)卡量5.8億張，日交易量近1.6億人次，日交易額超過(guò)3.2億元。一卡通的功能已涵蓋城市公共事業(yè)繳費(fèi)、綜合交通、公園和風(fēng)景園林、各種便利店、停車管理等文化娛樂(lè)及其他眾多便民服務(wù)領(lǐng)域。還有的城市一卡通已經(jīng)作為政府財(cái)政補(bǔ)貼載體以及市民的身份識(shí)別載體等。城市一卡通應(yīng)用呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，正催生出更多便民惠民服務(wù)。

　　城市一卡通的發(fā)展，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，更重要的是培育了一個(gè)通卡運(yùn)營(yíng)公司的業(yè)態(tài)，培養(yǎng)了一支通卡運(yùn)營(yíng)的隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)的活力，在國(guó)家各級(jí)財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)資金支持的情況下，從無(wú)到有，從最初的探索到不斷完善，從本地應(yīng)用到互聯(lián)互通，城市一卡通這種出色的融會(huì)貫通能力，促使與帶動(dòng)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各方企業(yè)緊密協(xié)作，互助提高。在我國(guó)城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展的道路上，扮演著重要的角色。

　　全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通的開(kāi)展

　　隨著城市化的發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)圈概念的提出與日趨頻繁的跨區(qū)域交流需求，城市一卡通也逐漸成為了驅(qū)動(dòng)城市間發(fā)展的動(dòng)力源泉。城市一卡通應(yīng)用已經(jīng)從簡(jiǎn)單的IC卡實(shí)施應(yīng)用向更高層次的IC卡數(shù)據(jù)的多元化運(yùn)營(yíng)方面發(fā)展，僅僅在單一城市中的應(yīng)用已不能滿足國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、中心城市都市圈所提出的互動(dòng)需求。全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)的整體推行已經(jīng)成為了貼近百姓，以人為本，環(huán)保出行的得力臺(tái)階與必然選擇。

　　為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的政策，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織與推進(jìn)的“全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通”工作自2008年籌建伊始，便得到了全國(guó)各城市通卡運(yùn)營(yíng)公司和廣大城市百姓的積極響應(yīng)，經(jīng)過(guò)六年多的標(biāo)準(zhǔn)宣貫、設(shè)備兼容和安全升級(jí)等一系列工作，已經(jīng)在全國(guó)形成了“互聯(lián)互通互分享、慧智惠民匯通暢”的態(tài)勢(shì)！

　　到2014年10月，全國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了50個(gè)城市的互聯(lián)互通，互聯(lián)互通已經(jīng)飛入尋常百姓家。全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通的發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中有著一定的影響，對(duì)于區(qū)域內(nèi)民眾出行提供了極大的便利。 根據(jù)最新數(shù)據(jù)，目前全國(guó)發(fā)行的互聯(lián)互通卡達(dá)1.2億張，占據(jù)城市一卡通發(fā)卡總量約21%。