解讀：重慶深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案

　　近日，重慶市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案(2015-2020)的通知》(渝府辦發(fā)[2015]135號(hào)，以下簡稱《總體方案》)。為方便社會(huì)公眾了解掌握政策內(nèi)容，理解、配合、支持政策推行，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)站約稿，重慶市發(fā)展改革委對相關(guān)政策解讀如下：

　　一、《總體方案》出臺(tái)背景

　　2014年9月以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部委陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》及其細(xì)化配套文件《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作制度及2014-2015年工作方案》。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞配套文件中關(guān)于建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、2014-2015年主要任務(wù)分工等內(nèi)容，充分借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，融合我市信息資源整合與應(yīng)用、信息惠民實(shí)施方案、物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)建設(shè)成果，多次征求并吸納相關(guān)市級(jí)部門、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合理意見，形成了《總體方案》，經(jīng)市政府審議后印發(fā)。

　　二、《總體方案》的主要內(nèi)容

　　《總體方案》分為八個(gè)部分。第一部分為工作思路和總體目標(biāo)。第二部分為推進(jìn)路徑和階段目標(biāo)。第三部分為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施及城市全面感知工程。第四部分為智慧城市社會(huì)管理，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)共享服務(wù)、政府決策支持、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、信用體系建設(shè)、社會(huì)綜合治理等16項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)，提高政府業(yè)務(wù)辦理和管理效率。第五部分為智慧城市公共服務(wù)，開展醫(yī)療健康、優(yōu)質(zhì)教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老關(guān)懷等12項(xiàng)以民生為核心的智慧化體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。第六部分為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能物流、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和北斗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第七部分為網(wǎng)絡(luò)信息安全，著力提升重慶整體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和自主可控水平。第八部分為保障措施，推動(dòng)智慧城市健康有序開展。

　　三、社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題

　　1、建設(shè)智慧城市的目的、意義和目標(biāo)?

　　智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新模式和新理念，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的客觀需求，是改善和保障民生的重要途徑，是調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)智慧城市有助于城市實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)、從治理到運(yùn)營、從零碎分割到協(xié)同一體的革命性轉(zhuǎn)變，對全面促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合同步發(fā)展，提升城市核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

　　《總體方案》中明確提到：到2020年，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，3G/4G/WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力進(jìn)一步加強(qiáng)，城市傳感基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，其中路燈感知覆蓋率90%，社會(huì)公共區(qū)域視頻覆蓋率達(dá)到95%以上，重要隧道、橋梁等感知覆蓋率100%。城市運(yùn)行更加高效，其中自然人、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全面建成，智慧城市公共信息平臺(tái)更加完善，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)等近30個(gè)應(yīng)用示范工程投入使用并面向全市提供智慧化的信息服務(wù)?；窘ǔ尚畔⒒?、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合同步發(fā)展，智慧化水平和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力國內(nèi)領(lǐng)先的國家中心城市，并形成智能響應(yīng)、綠色低碳、便民高效的城市可持續(xù)發(fā)展模式，讓城市發(fā)展更科學(xué)、管理更高效、社會(huì)更和諧、生活更美好。

　　2、如何有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)?

　　為健康、深入、有序推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)，我們將緊緊圍繞我市實(shí)際，立足現(xiàn)有工作機(jī)制，統(tǒng)籌全市已有工作成果，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性并發(fā)揮其主力軍作用，以社會(huì)公共信息資源整合與應(yīng)用、電子政務(wù)體系改革任務(wù)為核心，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放和規(guī)范應(yīng)用，按“平臺(tái)先行、行業(yè)示范、分建共享、集中服務(wù)”的推進(jìn)路徑，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全五大行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)我市國家智慧城市、信息惠民、信息消費(fèi)等試點(diǎn)工作，最終實(shí)現(xiàn)我市智慧城市建設(shè)的總體目標(biāo)。

　　平臺(tái)先行，即先行建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)，在政府信息公開、政府運(yùn)行管理、城市公共服務(wù)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。行業(yè)示范，即選擇基礎(chǔ)較好、需求強(qiáng)烈的行業(yè)開展示范工程建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的共性問題解決方案。分建共享，即市級(jí)部門各司其職，按職能分工開展本行業(yè)智慧專項(xiàng)建設(shè)，建設(shè)成果需在全市共享。集中服務(wù)，即建設(shè)成果逐步實(shí)現(xiàn)集中化管理，在確保信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)向政府和社會(huì)公眾的有序開放與服務(wù)。

　　3、智慧城市建設(shè)將帶給市民哪些便利?

　　智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)取向之一就是信息惠民。我市是國家首批信息惠民試點(diǎn)城市，市發(fā)展改革委也推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)信息惠民試點(diǎn)城市實(shí)施方案(2014-2017)》(渝府辦發(fā)[2015]135號(hào))，旨在讓市民能夠分享政府信息化建設(shè)成果，讓信息惠民、便民、利民?！犊傮w方案》再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)以醫(yī)療健康、優(yōu)質(zhì)教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老關(guān)懷、就業(yè)幫扶、交通出行、文化傳播、旅游便民、氣象預(yù)報(bào)、智慧社區(qū)、智慧商圈等以人為核心的智慧化體系，打造信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)，目的在于為市民提供高效、高質(zhì)、多樣化的公共服務(wù)，全面提升城鄉(xiāng)居民幸福感受。比如，今后大家出行將更加方便，通過手機(jī)、平板電腦及電視便可以掌握道路擁堵情況、停車場使用情況等;養(yǎng)老服務(wù)將更加高效，通過與醫(yī)院建立的遠(yuǎn)程健康監(jiān)測，老年人足不出戶，便可享受各大醫(yī)院提供的身體健康狀況監(jiān)測、評估及關(guān)懷服務(wù)。隨著我市智慧城市建設(shè)推進(jìn)的不斷深入，市民們越來越多的個(gè)性化、多元化、智慧化的公共服務(wù)需求將得到滿足。我們相信，當(dāng)《總體方案》提出的目標(biāo)任務(wù)完成后，必會(huì)造福3千多萬重慶市民。